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倡导农地有序流转是实施规模化经营,构建现代农业产业体系建设的有效途径。通过全国各地农村土地流转模式实证对比,运用"三权分置"理论分析农村土地流转受困于擅自改变流转地用途、适用法律相互掣肘、风险难以预测、农户利益保障难等。总结得出强化农地流转用途管制、修订与完善农地流转法律制度、推进农村土地产权制度改革创新等对策与建议。