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【摘要】近年来，随着我国旅游经济的飞速发展，旅游业成为国民经济的一个重要产业。本文主要是从旅游经济发展进程，分析最新旅游法实施的必然性；再从旅游行业利益相关人主要是旅游行业经营者、导游、旅游消费者等角色出发，分析最新旅游法实施的正确性和及时性。最后结合中国旅游立法的具体情况，针对旅游业发展中亟须规范和调整的范畴，提出了关于旅游行业建设的一些思考，希望能更好保障我国旅游行业的健康、稳定、可持续发展。
【关键词】旅游法 旅游经济 旅游现象
《中华人民共和国旅游法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二次会议于2013年4月25日通过，现予公布，自2013年10月1日起施行。而这次黄金周正值旅游法的实施，就此针对旅游黄金周出现的种种乱象和问题，我们对实施中的旅游法进行分析探讨。
一、从旅游经济发展进程，分析旅游法实施的必然性
随着我国近年来旅游业的迅速发展，对旅游立法已经势在必行。在奥运会后我国将成为世界第一大旅游入境国，我国2/3的人都会走出家门去旅游。
相关数据显示：2012年全年国内出游人数近30亿人次，直接就业人员1300万，关联就业人员5000多万，国内旅游收入超过2万亿元。2013年上半年，我国旅游经济持续平稳发展，旅游市场继续呈现“两增一平”的态势：国内旅游市场保持增长，出境旅游市场较快增长，入境旅游市场小幅下降。旅游接待总人数17.66亿人次，同比增长11%，完成全年比例的52.97%。旅游接待总收入为1.45万亿元。随着旅游爆发式增长，其越来越成为人们生活中不可或缺的重要内容，越来越关系到大众的切身利益和根本利益。相应的，在旅游市场、旅游产业、旅游公共服务和旅游投诉等方面均呈现出许多新进展，也必将需要法律对这加以规范和保护。《旅游法》的出台也成为中国经济发展转型的大势所趋，对于行业发展影响意义重大。
二、从旅游行业不同的视觉角度出发，分析旅游法实施的正确性和及时性
从旅游消费者角度分析，《旅游法》的实施非常好。
旅游法实施后，旅游消费者的知情权和自由选择权以法律的形式得以更好的保障。旅游法的从保护旅游者权益出发，通过相关规定规范旅游市场秩序，促进行业健康发展，增强全体国民的出游意愿，提升旅游行业整体的消费需求。
从旅游经营者角度分析，《旅游法》的实施确保经营者的可持续性和积极性。
旅游法出台前，国家出现很多零负团队，而旅行社最为经营者宗旨是花最少的钱，赚最多钱。利润从哪里来，主要是通过把旅游者最为商品、筹码出售给地接社或通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。旅游法实施后，旅行团的报价猛涨，恢复到正常的市场价位，同时法律明确规定旅游经营者的责任，范围，更好的保障了消费者的利益，也更好的规范了旅游市场秩序。缓解了旅游行业中消费者与经营者的社会矛盾，以确保经营者的可持续性和积极性。对我国经济长远发展具有促进作用。
从旅游执行者即导游角度分析，《旅游法》的实施使导游能够真正担当起民间大使的责任。
旅游法出台前，作为一名导游，是旅游活动的执行者，一切安排好，只需要按计划进行。大多数导游与旅行社并没有签订劳动合同，没有基本工资，也没有相应的医保、社保。导游从地接社接过旅游团时，需先负担起相应的费用，这些费用也只能在导游过程中转嫁给游客。导游由此变成导购，不经游客同意，将自选项目改成必选项目。旅游法实施后，要求保障导游的相关利益，导游有合理的付出回报，不需要看游客和旅行社的脸色，才能开始真正担负起民间大使的任务。与此同时，行业整体规范发展将减少旅行相关的隐形消费，提高旅游质量。
三、针对旅游黄金周出现的乱象和问题，旅游法也有力不从心的地方，该如何解决，我说说自己的看法
（一）旅游不文明现象
《旅游法》国庆日正式实施，该法明确提出，旅游者应遵守旅游文明行为规范。但新京报记者分别走访故宫、天坛公园、颐和园、八达岭长城以及圆明园五个景区，发现乱涂乱画等不文明行为依旧存在。针对旅游不文明现象，我觉得可以从以下方面来改进。
不文明现象属于道德范畴，但当这种现象已经严重影响整个旅游秩序的时候，我们就需要把道德上升到法律规范中，用法律来约束相关道德，让文明深入人民生活。《旅游法》不可能面面俱到，关键是后续的细则和相关条例要跟上。这就需要我们进一步细化相关旅游法规，如：关于执法主体“缺位”等问题，对于不文明游客的处罚并没有具体规定，处罚过轻，这些都有其需要法律能够详细解决。
与此同时，我们法律的强制性措施固然重要，但强制性、惩罚性的措施只是一个辅助手段，根本解决方式是游客自我约束，主动提升文明素养。
首先，家庭和学校教育，应该进一步强化文明出游的素质教育。文明出游是一种习惯，需要从小逐步养成。而这种教育不能只是空洞的理念灌输，而需要结合现实的事例，从小处着眼，实现潜移默化的教育。
其次，进一步强化旅行社“责任”，让导游们尽到更多提示、引导、劝阻的义务。很多不文明行为，是一些较少出游的游客，对相关文化和知识缺乏而导致的。如果导游能够多打“预防针”，不文明行为或许就能少一些。
（二）交通受阻和游客滞留的现象
10月2日，九寨沟景区发生游客滞留事件，导致了大规模的游客滞留。景区道路几乎瘫痪。不只是九寨沟，这几天，全国各大景区游客量均出现大幅增长，不少景区人满为患。10月2日，故宫接待游客17.5万人次，超过测算的游客量上限一倍多；在长城，人流如织，爬长城的游客们不用费力就会被挤着前进；杭州西湖景区首次单日客流突破100万，万人挤过小石桥，不见断桥只见人；在深圳，十万人下海“煮饺子”，万人候车挤爆公交站台；凤凰古城，车辆从高速收费站一直堵到古城区；大理到丽江大塞车，数千车辆被堵路中……到处“堵”字当头，“挤”字当先，致使许多地方“车满为患”，交通瘫痪，寸步难行。黄金周成“黄金粥”的国庆大剧今年依旧如约而至。
出现交通受阻和游客滞留的情况是多方面的。
首先、从法律的角度来讲，也是相关后续的细则和条例没有跟上。虽然旅游法明确规定建立景区最大旅游承载量制度。旅游者数量可能达到最大承载量时，景区应当提前公告并同时向当地人民政府报告，景区和当地人民政府应当及时采取疏导、分流等措施。但在旅游景区容量超载问题并没有具体细化。还有作为国家法定节假日，同一时间出游必然导致交通受阻，所以国家是否可以规定可以由人们安排另行休假，避免同一时间出游，也使旅游淡季和旺季能够达到平衡，旅游价值最大化。
其次、从社会角度分析，还是我国旅游信息不够及时。这些都需要加强旅游便捷化设施建设，建设旅游咨询公共网站、公共场所旅游咨询中心等。
综上所述，结合此次旅游黄金周，我国实施的《旅游法》有其必然性和正确性，能够更好地满足广大人民群众旅游休闲消费需求，提高国民生活质量，具有重要的现实意义。
参考文献
[1]旅游法规对旅游行业发展的作用研究.论文天下.
[2]杨祖高.我国旅游法制建设存在的问题与对策.中南民族大学报.2004（8）.
【关键词】旅游法 旅游经济 旅游现象
《中华人民共和国旅游法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二次会议于2013年4月25日通过，现予公布，自2013年10月1日起施行。而这次黄金周正值旅游法的实施，就此针对旅游黄金周出现的种种乱象和问题，我们对实施中的旅游法进行分析探讨。
一、从旅游经济发展进程，分析旅游法实施的必然性
随着我国近年来旅游业的迅速发展，对旅游立法已经势在必行。在奥运会后我国将成为世界第一大旅游入境国，我国2/3的人都会走出家门去旅游。
相关数据显示：2012年全年国内出游人数近30亿人次，直接就业人员1300万，关联就业人员5000多万，国内旅游收入超过2万亿元。2013年上半年，我国旅游经济持续平稳发展，旅游市场继续呈现“两增一平”的态势：国内旅游市场保持增长，出境旅游市场较快增长，入境旅游市场小幅下降。旅游接待总人数17.66亿人次，同比增长11%，完成全年比例的52.97%。旅游接待总收入为1.45万亿元。随着旅游爆发式增长，其越来越成为人们生活中不可或缺的重要内容，越来越关系到大众的切身利益和根本利益。相应的，在旅游市场、旅游产业、旅游公共服务和旅游投诉等方面均呈现出许多新进展，也必将需要法律对这加以规范和保护。《旅游法》的出台也成为中国经济发展转型的大势所趋，对于行业发展影响意义重大。
二、从旅游行业不同的视觉角度出发，分析旅游法实施的正确性和及时性
从旅游消费者角度分析，《旅游法》的实施非常好。
旅游法实施后，旅游消费者的知情权和自由选择权以法律的形式得以更好的保障。旅游法的从保护旅游者权益出发，通过相关规定规范旅游市场秩序，促进行业健康发展，增强全体国民的出游意愿，提升旅游行业整体的消费需求。
从旅游经营者角度分析，《旅游法》的实施确保经营者的可持续性和积极性。
旅游法出台前，国家出现很多零负团队，而旅行社最为经营者宗旨是花最少的钱，赚最多钱。利润从哪里来，主要是通过把旅游者最为商品、筹码出售给地接社或通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。旅游法实施后，旅行团的报价猛涨，恢复到正常的市场价位，同时法律明确规定旅游经营者的责任，范围，更好的保障了消费者的利益，也更好的规范了旅游市场秩序。缓解了旅游行业中消费者与经营者的社会矛盾，以确保经营者的可持续性和积极性。对我国经济长远发展具有促进作用。
从旅游执行者即导游角度分析，《旅游法》的实施使导游能够真正担当起民间大使的责任。
旅游法出台前，作为一名导游，是旅游活动的执行者，一切安排好，只需要按计划进行。大多数导游与旅行社并没有签订劳动合同，没有基本工资，也没有相应的医保、社保。导游从地接社接过旅游团时，需先负担起相应的费用，这些费用也只能在导游过程中转嫁给游客。导游由此变成导购，不经游客同意，将自选项目改成必选项目。旅游法实施后，要求保障导游的相关利益，导游有合理的付出回报，不需要看游客和旅行社的脸色，才能开始真正担负起民间大使的任务。与此同时，行业整体规范发展将减少旅行相关的隐形消费，提高旅游质量。
三、针对旅游黄金周出现的乱象和问题，旅游法也有力不从心的地方，该如何解决，我说说自己的看法
（一）旅游不文明现象
《旅游法》国庆日正式实施，该法明确提出，旅游者应遵守旅游文明行为规范。但新京报记者分别走访故宫、天坛公园、颐和园、八达岭长城以及圆明园五个景区，发现乱涂乱画等不文明行为依旧存在。针对旅游不文明现象，我觉得可以从以下方面来改进。
不文明现象属于道德范畴，但当这种现象已经严重影响整个旅游秩序的时候，我们就需要把道德上升到法律规范中，用法律来约束相关道德，让文明深入人民生活。《旅游法》不可能面面俱到，关键是后续的细则和相关条例要跟上。这就需要我们进一步细化相关旅游法规，如：关于执法主体“缺位”等问题，对于不文明游客的处罚并没有具体规定，处罚过轻，这些都有其需要法律能够详细解决。
与此同时，我们法律的强制性措施固然重要，但强制性、惩罚性的措施只是一个辅助手段，根本解决方式是游客自我约束，主动提升文明素养。
首先，家庭和学校教育，应该进一步强化文明出游的素质教育。文明出游是一种习惯，需要从小逐步养成。而这种教育不能只是空洞的理念灌输，而需要结合现实的事例，从小处着眼，实现潜移默化的教育。
其次，进一步强化旅行社“责任”，让导游们尽到更多提示、引导、劝阻的义务。很多不文明行为，是一些较少出游的游客，对相关文化和知识缺乏而导致的。如果导游能够多打“预防针”，不文明行为或许就能少一些。
（二）交通受阻和游客滞留的现象
10月2日，九寨沟景区发生游客滞留事件，导致了大规模的游客滞留。景区道路几乎瘫痪。不只是九寨沟，这几天，全国各大景区游客量均出现大幅增长，不少景区人满为患。10月2日，故宫接待游客17.5万人次，超过测算的游客量上限一倍多；在长城，人流如织，爬长城的游客们不用费力就会被挤着前进；杭州西湖景区首次单日客流突破100万，万人挤过小石桥，不见断桥只见人；在深圳，十万人下海“煮饺子”，万人候车挤爆公交站台；凤凰古城，车辆从高速收费站一直堵到古城区；大理到丽江大塞车，数千车辆被堵路中……到处“堵”字当头，“挤”字当先，致使许多地方“车满为患”，交通瘫痪，寸步难行。黄金周成“黄金粥”的国庆大剧今年依旧如约而至。
出现交通受阻和游客滞留的情况是多方面的。
首先、从法律的角度来讲，也是相关后续的细则和条例没有跟上。虽然旅游法明确规定建立景区最大旅游承载量制度。旅游者数量可能达到最大承载量时，景区应当提前公告并同时向当地人民政府报告，景区和当地人民政府应当及时采取疏导、分流等措施。但在旅游景区容量超载问题并没有具体细化。还有作为国家法定节假日，同一时间出游必然导致交通受阻，所以国家是否可以规定可以由人们安排另行休假，避免同一时间出游，也使旅游淡季和旺季能够达到平衡，旅游价值最大化。
其次、从社会角度分析，还是我国旅游信息不够及时。这些都需要加强旅游便捷化设施建设，建设旅游咨询公共网站、公共场所旅游咨询中心等。
综上所述，结合此次旅游黄金周，我国实施的《旅游法》有其必然性和正确性，能够更好地满足广大人民群众旅游休闲消费需求，提高国民生活质量，具有重要的现实意义。
参考文献
[1]旅游法规对旅游行业发展的作用研究.论文天下.
[2]杨祖高.我国旅游法制建设存在的问题与对策.中南民族大学报.2004（8）.