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摘 要 检察业务培训对检察队伍建设影响重大，规范和加强检察业务培训是检察官职业化进程的要求。本文以基层检察院新录用书记员的业务培训工作为切入点，细致分析书记员工作的特殊性，结合实际工作的需求，提出相应的制度改进措施，以期为相关工作的开展提供帮助。
关键词 业务培训 书记员 制度改进
作者简介：乔睿、董聪聪，天津市和平区人民检察院公诉科干部。
中图分类号：D926.3 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.06.300
岗位培训的目的在于使新录用人员能够学习新的工作准则和有效的工作行为，尽快熟悉职责，胜任工作。检察机关新录用的检察干警分配到业务科室后第一个岗位往往是书记员，因此若想书记员的入职培训工作达到理想的效果，首先是要了解书记员的工作及岗位的特殊性。
书记员在整个检察工作中被界定为从事辅助性工作的人员，在工作上接受案件承办人的指导，也是不可缺少的专职人员，是检察院干部队伍的重要组成部分。书记员工作是一项十分严肃、专业水平较强的司法技术性工作，书记员素质的高低与检察工作质量息息相关。
书记员的工作具有涉及面广而事务琐碎的特点，主要包括：在案件承办人的指导下，参加案件调查；负责卷宗证据材料的录入；协助做好开庭前的准备工作，担任出庭记录工作；接待当事人，听取意见；填制、核对、发送诉讼文书、整理立卷等。书记员的工作内容决定其作用在于提高辅助工作的质量与效率，这要求书记员必须熟悉工作内容，熟练掌握工作技能。
此外，书记员岗位具有暂时性和过渡性，结合实际情况，业务科室新招录的检察干警通常在做书记员一段时间后，当其对业务知识及技能的掌握达到一定的程度，会被任命为助理检察员，成为案件承办人。
可以看出，书记员是检察工作中的配角，但书记员职责履行得好坏，与案件办理的质量有着密切的联系。同时，书记员又是未来的案件的承办人。因此对于书记员的培训工作既要着重培养书记员自身的工作技能，又要顾及与未来案件承办工作的衔接。
一、新录用书记员岗位培训现状
（一）培训内容过于宏观
书记员的应负职责和所需技能决定了书记员的工作既广泛又琐碎，如案件审查报告的制作需要了解报告的格式及如何从卷宗证据材料中提取与案件有关的证据；统一办案软件系统涉及案卡等多种信息的填录；法律文书的制作格式及法定期限；庭审礼仪、会见当事人礼仪等等。以上这些庞杂多样的工作内容决定了书记员培训内容既要涉及广而又要具体、可操作。然而在实践中受制于培训时间及组织形式，对于新录用书记员的专门培训相当有限，而现有的书记员培训内容往往过于笼统宏观，大多只是简要介绍书记员的职责，缺乏细致深入的培训和分类讲解。仅仅从大体上了解岗位职责，使得书记员在接触工作中疑惑重重，难以迅速进入良好的工作状态。
（二）培训方式单一
书记员培训方式通常以开堂授课为主，且受制于培训形式的安排，往往由某一两个已多年不从事书记员工作的检察业务骨干向新录用书记员讲授。这种方式使得新录用书记员所获得的知识仅是少数工作多年的检察干警的经验。个人的经验虽然丰富而有一定价值，但会存在片面的特点，传授知识的同时会糅合个人的主观倾向和个人知识面的限制。笔者参加的一次系统培训中，一位早年有丰富书记员经验的业务骨干在培训中介绍了如何做好讨论案件纸质记录工作，但实际工作中已普遍采用计算机录入文档的方式记录。另外这种培训方式在选拔培训教师时往往只考虑从事检察工作经验丰富，没有考虑到其授课能力会对培训效果产生的影响。
（三）培训形式缺乏互动
在课堂讲授下采取的培训形式往往缺乏互动交流和实践操练。培训老师只是单向的知识传播者，学员只是被动的学习知识，缺乏双向沟通中的个人体会和领悟。无法充分发挥学员的积极性、主动性、创造性和参与性。这种培训形式也使得培训老师不易发现培训中的不足，难以及时调整授课内容。在实践中，唯一的改进方式通常只会在培训结束时由学员填写评价表以提出意见，缺乏培训过程中的及时调整和交流。书记员工作的开展依赖于熟练的操作技能。只有在操作中才会发现问题与疑惑。没有亲手实践不会知道如何订好一本卷；没有亲自写过审查报告，不会知道如何避免错别字、证据摘录不全、条理紊乱等现象；没有接待过当事人，不会知道如何更好的沟通交流、解决当事人的情绪问题。
（四）培训不够系统
目前书记员的培训不够系统，一方面注重岗前培训阶段，忽视入职后的培训；另一方面岗前培训没有制定详细的培训计划，仅由少数经验丰富的检察干警通过短暂的课堂方式传授经验。这种缺乏系统规划的培训方式，导致书记员在岗前培训阶段没有学到全面系统的工作方法，没有领会每项具体工作的内容，入职后往往由于之前培训的欠缺，只能根据每次案件进程自学或者承办人口授，这种学习方式经常造成书记员在不理解每项工作的意义下临时完成此次工作任务，下次少有变通甚至同样的工作任务依然不能顺利完成，浪费了承办人的时间，降低了书记员的工作效率。
二、培训理念的改进
（一）以提高个体能力素质为核心
将培训的重点放在个体能力素质的提升上来，把提高书记员的自身能力作为培训核心。改变以往千篇一律的培训方式，在内容上突出重点，结合受训人自身特点使培训更具有针对性，从个人特点和职位需求出发。在培训课程开设之前，首先要征求部门负责人、具体工作人员和参训者本人的意见，并评估整合培训需求。同时结合岗位所需要的能力和技能，在综合分析能力需求和岗位技能要求的基础上，制定合理有效的培训计划，形成培训指导方案。
（二）以培训实践为重要环节
为了提高书记员的工作实践操作能力，应当注重实践教学，坚守纯理论培训。鉴于新录用书记员通常有本科以上的学历要求和通过司法考试等职业能力要求，有较长时间的理论学习积累，缺乏的是实际工作能力。在初任培训中提升实践的比重，能够较好的弥补新录用书记员工作实践能力不足的问题。可通过调查问卷、实际访谈等方式，向有一定工作年限的书记员了解新录用书记员所需的工作技能，并结合实际工作需要，建立健全实践培训内容。 （三）以能力培养的教学体系为导向
结合工作实践，根据实际工作制定具体案例或研讨专题，以培养书记员工作能力。案例和专题的设置以实际问题为出发点，采用具有较强综合性和实践性的课题。在教学体系中，除了传统的理论学习之外，增加实习实践、案例研讨、学术沙龙、参观考察、情景模拟等实践教学方法，使得培训体系更为多样化和灵活性。这样不仅能够提升能力、更新知识，还能从认识、操作等方面对书记员有全面的培训。
（四）以规范有序的培训体系为保障
规范有序的培训体系有助于培训工作的顺利开展，将培训的目的、时间、地点、形式等具体内容明确的规范出来，也能更好的保障书记员个人对于培训内容的了解和掌握。这样，书记员在入职之初就对于即将接受的培训有所了解、有所准备，能够更好的进入状态。很多国家在公务员培训上也是这样做的，比如法国通过《公务员总章程》和《公职人员地位法》等法律，明确规定了公务员有权利享受经常性的职业培训。并根据公务员级别的不同来具体规定培训时间、培训规划及培训内容。这些都是我们培训理论可以借鉴学习的。
三、培训方法改进
（一）制定系统培训计划
根据书记员岗位职责制定有针对性的、全方位的培训计划，明确参与主体。书记员的岗位职责主要包括协助案件审查、录入卷宗证据、记录庭审与案件讨论内容、接待当事人、填制诉讼文书、整理立卷等。培训大体可分为文字录入、文书填制、立卷与接待四个方面。
在文字录入培训上，结合实际工作需求，讲授专业的录入方法，以提高工作效率。在文书填制培训上，以检察文书规范格式要求为蓝本，重点讲授常用文书的格式要求、内容填写、送达机关等内容，提高工作的准确度。在整理立卷培训上，以模拟操作的形式，由经验丰富的书记员进行操作演示，明确检察文书的顺序排列，统一立卷的格式要求，以减少由于格式、顺序问题造成工作上的漏洞。在接待培训上，通过课堂互动、情景模拟等形式，传授接待礼仪，并为接待当事人中可能面临的风险和问题作出相应预案，从而使得工作之初的书记员可以较好的完成接待工作，降低工作风险和取证难度。
（二）优化讲师队伍的结构
现有培训多采取课堂讲授的方式进行，而授课老师多为有较长工作年限的部门负责人等。这种培训方式，一方面有助于新录用书记员对全面整体工作有初步的了解，形成宏观认识，另一方面不利于新录用书记员对具体工作流程和工作内容的掌握。多数部门负责人由于工作年限较长，有很长时间脱离了书记员等基层岗位，不利于培训具体工作流程等方面的内容，而这部分恰恰是新录用书记员最为欠缺的部分。所以综合培训现状，可以进一步丰富讲师队伍，优化讲师构成，以助于培训工作的开展。具体说来，讲师可分为两大部分，一部分是有较大社会知名度和较高职位的知名学者和业务专家，另一部分是经验丰富、了解具体工作流程的业务骨干与业务新兵。采取两部分相结合的方式，一方面有利于新录用书记员在宏观上对工作总体和最新理论有一定认识，另一方面又可以兼顾实际工作的需要，便于尽快上手工作，较好的实现书记员工作初期的过渡。
（三）培训形式多样化
单纯采取课堂讲授的方式，缺乏互动，容易使受训人员产生懈怠，降低培训效率和实际效果。培训书记员的形式只采用单向的教授不利于发现问题，更多的需要教师与学生之间的互动，教师应当创造机会、提供模拟场景等方式训练书记员的实际操作能力。
在培训的形式上，可以借鉴一些成功经验，根据不同的培训对象来采取更为灵活多样的培训方式，比如案例教学、情景模拟、菜单教学、经验分享等多种形式。案例教学可以业务实际为基础，整合日常工作中较为典型、有一定争议的案件，通过小组讨论、模拟演练等形式，让学员参与到培训中来，增加互动性和趣味性。菜单教学是以不同模块分列培训内容，让学员结合自身特点和工作需求来选择模块，通过这样个性化的方式以达到更好培训效果。
四、结论
通过前人的努力，书记员培训工作可谓初具雏形，但现状并不容乐观。首先在理论层面上来说，缺乏最新的理论指导，较少有学者对此问题进行研究，相关的参考文献也少之又少。其次在操作层面上来讲，培训内容宏观、方式单一、形式死板、不够系统等问题，极大的制约了书记员培训工作的开展，也影响了培训效果，难以达到预期的目的。本文从培训理念和培训方法两方面入手，以较为新颖的理念，结合现有培训中的实际需求，以期为书记员培训工作的开展提供指导，为新录用公务员工作的进行提供借鉴。相信通过相关工作的陆续开展，新录用书记员培训工作可以更为完善，为实际工作提供支持和帮助。
参考文献：
[1]张泽武、马玉成.检察业务培训实训模式研究——新时期检察院系统业务培训方法探索.理论前沿.2013（10）.
[2]成建华.基层检察院需提升干警的幸福指数.人民检察.2011（4）.
[3]朱兴旺.法国公务员培训机制对人民检察院教育培训工作的启发.法制与经济.2010（8）.
关键词 业务培训 书记员 制度改进
作者简介：乔睿、董聪聪，天津市和平区人民检察院公诉科干部。
中图分类号：D926.3 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.06.300
岗位培训的目的在于使新录用人员能够学习新的工作准则和有效的工作行为，尽快熟悉职责，胜任工作。检察机关新录用的检察干警分配到业务科室后第一个岗位往往是书记员，因此若想书记员的入职培训工作达到理想的效果，首先是要了解书记员的工作及岗位的特殊性。
书记员在整个检察工作中被界定为从事辅助性工作的人员，在工作上接受案件承办人的指导，也是不可缺少的专职人员，是检察院干部队伍的重要组成部分。书记员工作是一项十分严肃、专业水平较强的司法技术性工作，书记员素质的高低与检察工作质量息息相关。
书记员的工作具有涉及面广而事务琐碎的特点，主要包括：在案件承办人的指导下，参加案件调查；负责卷宗证据材料的录入；协助做好开庭前的准备工作，担任出庭记录工作；接待当事人，听取意见；填制、核对、发送诉讼文书、整理立卷等。书记员的工作内容决定其作用在于提高辅助工作的质量与效率，这要求书记员必须熟悉工作内容，熟练掌握工作技能。
此外，书记员岗位具有暂时性和过渡性，结合实际情况，业务科室新招录的检察干警通常在做书记员一段时间后，当其对业务知识及技能的掌握达到一定的程度，会被任命为助理检察员，成为案件承办人。
可以看出，书记员是检察工作中的配角，但书记员职责履行得好坏，与案件办理的质量有着密切的联系。同时，书记员又是未来的案件的承办人。因此对于书记员的培训工作既要着重培养书记员自身的工作技能，又要顾及与未来案件承办工作的衔接。
一、新录用书记员岗位培训现状
（一）培训内容过于宏观
书记员的应负职责和所需技能决定了书记员的工作既广泛又琐碎，如案件审查报告的制作需要了解报告的格式及如何从卷宗证据材料中提取与案件有关的证据；统一办案软件系统涉及案卡等多种信息的填录；法律文书的制作格式及法定期限；庭审礼仪、会见当事人礼仪等等。以上这些庞杂多样的工作内容决定了书记员培训内容既要涉及广而又要具体、可操作。然而在实践中受制于培训时间及组织形式，对于新录用书记员的专门培训相当有限，而现有的书记员培训内容往往过于笼统宏观，大多只是简要介绍书记员的职责，缺乏细致深入的培训和分类讲解。仅仅从大体上了解岗位职责，使得书记员在接触工作中疑惑重重，难以迅速进入良好的工作状态。
（二）培训方式单一
书记员培训方式通常以开堂授课为主，且受制于培训形式的安排，往往由某一两个已多年不从事书记员工作的检察业务骨干向新录用书记员讲授。这种方式使得新录用书记员所获得的知识仅是少数工作多年的检察干警的经验。个人的经验虽然丰富而有一定价值，但会存在片面的特点，传授知识的同时会糅合个人的主观倾向和个人知识面的限制。笔者参加的一次系统培训中，一位早年有丰富书记员经验的业务骨干在培训中介绍了如何做好讨论案件纸质记录工作，但实际工作中已普遍采用计算机录入文档的方式记录。另外这种培训方式在选拔培训教师时往往只考虑从事检察工作经验丰富，没有考虑到其授课能力会对培训效果产生的影响。
（三）培训形式缺乏互动
在课堂讲授下采取的培训形式往往缺乏互动交流和实践操练。培训老师只是单向的知识传播者，学员只是被动的学习知识，缺乏双向沟通中的个人体会和领悟。无法充分发挥学员的积极性、主动性、创造性和参与性。这种培训形式也使得培训老师不易发现培训中的不足，难以及时调整授课内容。在实践中，唯一的改进方式通常只会在培训结束时由学员填写评价表以提出意见，缺乏培训过程中的及时调整和交流。书记员工作的开展依赖于熟练的操作技能。只有在操作中才会发现问题与疑惑。没有亲手实践不会知道如何订好一本卷；没有亲自写过审查报告，不会知道如何避免错别字、证据摘录不全、条理紊乱等现象；没有接待过当事人，不会知道如何更好的沟通交流、解决当事人的情绪问题。
（四）培训不够系统
目前书记员的培训不够系统，一方面注重岗前培训阶段，忽视入职后的培训；另一方面岗前培训没有制定详细的培训计划，仅由少数经验丰富的检察干警通过短暂的课堂方式传授经验。这种缺乏系统规划的培训方式，导致书记员在岗前培训阶段没有学到全面系统的工作方法，没有领会每项具体工作的内容，入职后往往由于之前培训的欠缺，只能根据每次案件进程自学或者承办人口授，这种学习方式经常造成书记员在不理解每项工作的意义下临时完成此次工作任务，下次少有变通甚至同样的工作任务依然不能顺利完成，浪费了承办人的时间，降低了书记员的工作效率。
二、培训理念的改进
（一）以提高个体能力素质为核心
将培训的重点放在个体能力素质的提升上来，把提高书记员的自身能力作为培训核心。改变以往千篇一律的培训方式，在内容上突出重点，结合受训人自身特点使培训更具有针对性，从个人特点和职位需求出发。在培训课程开设之前，首先要征求部门负责人、具体工作人员和参训者本人的意见，并评估整合培训需求。同时结合岗位所需要的能力和技能，在综合分析能力需求和岗位技能要求的基础上，制定合理有效的培训计划，形成培训指导方案。
（二）以培训实践为重要环节
为了提高书记员的工作实践操作能力，应当注重实践教学，坚守纯理论培训。鉴于新录用书记员通常有本科以上的学历要求和通过司法考试等职业能力要求，有较长时间的理论学习积累，缺乏的是实际工作能力。在初任培训中提升实践的比重，能够较好的弥补新录用书记员工作实践能力不足的问题。可通过调查问卷、实际访谈等方式，向有一定工作年限的书记员了解新录用书记员所需的工作技能，并结合实际工作需要，建立健全实践培训内容。 （三）以能力培养的教学体系为导向
结合工作实践，根据实际工作制定具体案例或研讨专题，以培养书记员工作能力。案例和专题的设置以实际问题为出发点，采用具有较强综合性和实践性的课题。在教学体系中，除了传统的理论学习之外，增加实习实践、案例研讨、学术沙龙、参观考察、情景模拟等实践教学方法，使得培训体系更为多样化和灵活性。这样不仅能够提升能力、更新知识，还能从认识、操作等方面对书记员有全面的培训。
（四）以规范有序的培训体系为保障
规范有序的培训体系有助于培训工作的顺利开展，将培训的目的、时间、地点、形式等具体内容明确的规范出来，也能更好的保障书记员个人对于培训内容的了解和掌握。这样，书记员在入职之初就对于即将接受的培训有所了解、有所准备，能够更好的进入状态。很多国家在公务员培训上也是这样做的，比如法国通过《公务员总章程》和《公职人员地位法》等法律，明确规定了公务员有权利享受经常性的职业培训。并根据公务员级别的不同来具体规定培训时间、培训规划及培训内容。这些都是我们培训理论可以借鉴学习的。
三、培训方法改进
（一）制定系统培训计划
根据书记员岗位职责制定有针对性的、全方位的培训计划，明确参与主体。书记员的岗位职责主要包括协助案件审查、录入卷宗证据、记录庭审与案件讨论内容、接待当事人、填制诉讼文书、整理立卷等。培训大体可分为文字录入、文书填制、立卷与接待四个方面。
在文字录入培训上，结合实际工作需求，讲授专业的录入方法，以提高工作效率。在文书填制培训上，以检察文书规范格式要求为蓝本，重点讲授常用文书的格式要求、内容填写、送达机关等内容，提高工作的准确度。在整理立卷培训上，以模拟操作的形式，由经验丰富的书记员进行操作演示，明确检察文书的顺序排列，统一立卷的格式要求，以减少由于格式、顺序问题造成工作上的漏洞。在接待培训上，通过课堂互动、情景模拟等形式，传授接待礼仪，并为接待当事人中可能面临的风险和问题作出相应预案，从而使得工作之初的书记员可以较好的完成接待工作，降低工作风险和取证难度。
（二）优化讲师队伍的结构
现有培训多采取课堂讲授的方式进行，而授课老师多为有较长工作年限的部门负责人等。这种培训方式，一方面有助于新录用书记员对全面整体工作有初步的了解，形成宏观认识，另一方面不利于新录用书记员对具体工作流程和工作内容的掌握。多数部门负责人由于工作年限较长，有很长时间脱离了书记员等基层岗位，不利于培训具体工作流程等方面的内容，而这部分恰恰是新录用书记员最为欠缺的部分。所以综合培训现状，可以进一步丰富讲师队伍，优化讲师构成，以助于培训工作的开展。具体说来，讲师可分为两大部分，一部分是有较大社会知名度和较高职位的知名学者和业务专家，另一部分是经验丰富、了解具体工作流程的业务骨干与业务新兵。采取两部分相结合的方式，一方面有利于新录用书记员在宏观上对工作总体和最新理论有一定认识，另一方面又可以兼顾实际工作的需要，便于尽快上手工作，较好的实现书记员工作初期的过渡。
（三）培训形式多样化
单纯采取课堂讲授的方式，缺乏互动，容易使受训人员产生懈怠，降低培训效率和实际效果。培训书记员的形式只采用单向的教授不利于发现问题，更多的需要教师与学生之间的互动，教师应当创造机会、提供模拟场景等方式训练书记员的实际操作能力。
在培训的形式上，可以借鉴一些成功经验，根据不同的培训对象来采取更为灵活多样的培训方式，比如案例教学、情景模拟、菜单教学、经验分享等多种形式。案例教学可以业务实际为基础，整合日常工作中较为典型、有一定争议的案件，通过小组讨论、模拟演练等形式，让学员参与到培训中来，增加互动性和趣味性。菜单教学是以不同模块分列培训内容，让学员结合自身特点和工作需求来选择模块，通过这样个性化的方式以达到更好培训效果。
四、结论
通过前人的努力，书记员培训工作可谓初具雏形，但现状并不容乐观。首先在理论层面上来说，缺乏最新的理论指导，较少有学者对此问题进行研究，相关的参考文献也少之又少。其次在操作层面上来讲，培训内容宏观、方式单一、形式死板、不够系统等问题，极大的制约了书记员培训工作的开展，也影响了培训效果，难以达到预期的目的。本文从培训理念和培训方法两方面入手，以较为新颖的理念，结合现有培训中的实际需求，以期为书记员培训工作的开展提供指导，为新录用公务员工作的进行提供借鉴。相信通过相关工作的陆续开展，新录用书记员培训工作可以更为完善，为实际工作提供支持和帮助。
参考文献：
[1]张泽武、马玉成.检察业务培训实训模式研究——新时期检察院系统业务培训方法探索.理论前沿.2013（10）.
[2]成建华.基层检察院需提升干警的幸福指数.人民检察.2011（4）.
[3]朱兴旺.法国公务员培训机制对人民检察院教育培训工作的启发.法制与经济.2010（8）.