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义务教育是提高国民素质，培养现代化人才的基础工程。农村教育的发展水平及普及程度是我国国民素质提高与否的重要指标，“控辍”政策是这一指标实现的基本保障之一。农村义务教育的发展和“控辍”目标的实现。必须依靠全面有效的政策来推进。只有“控辍”政策完整而又不缺失，并且有针对性、实效性、预见性、创新性和可操作性。才能真正成为保证力量。否则就是一纸空文。