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【摘 要】档案鉴定是档案管理工作的一项重要内容，贯穿于档案工作的全过程，它直接关系到档案文件保管期限的确定及档案的存毁命运。长期以来，档案的鉴定是档案工作的一个薄弱环节，并且也是个难点，现在馆藏档案日益增多，价值也是参差不齐，大有让档案工作者无从下手的感觉。
【关键词】档案鉴 问题与对策
一、开展档案鉴定工作的必要性
纵观世界，进入20世纪，世界各国和文件数量成倍增长的档案管理机构带来了很大的压力，档案鉴定已经引起了广泛的关注，并继续成为焦点。美国档案工作者莫斯指出：“档案工作在整个系列中的第一个关键的决定，其次是所有决策的基础上，主要功能是档案工作，排在首位的重要性识别鉴定。”1992年在加拿大举行第12届国际档案大会，“档案保管期限表”已经成为一个核心问题，在香港举行的东亚分行国际档案理事成员第四次全体会议上，也将“档案考核“为主题进行讨论。
我国《档案法》《档案法实施办法》也对档案鉴定做出了明确规定。但我国的档案鉴定2007年以前主要依据的是1956年、1957年、1964年、1983年、1987年《文书档案保管期限表》进行。这些文件为档案立卷、鉴定工作的开展，提供了重要的参考依据。但实际证明，由于保管期限表本身存在的诸多缺陷，出现了期限上条款随意性较大的主观因素。这样的条款，其中有大量的“重要”，“一般”的区别，区分限制了灵活性，但也含糊不清，分为贮存期会有所不同，会有很大的随意性。此外，许多的储存期限划分的规定过于绝对，许多“重要”和“一般”的条款，被指定为“永久”和“短期”，，如1987款的第2、11、12、14、15等款，中间没有一个“长期”档次作为缓冲，显得十分突兀，期限的差距过大，掌握标准就比较困难。这种过大的弹性，加大了各机关对文件材料保管期限划分的难度，造成了文件材料保管期限划分不准确的现象。
二、档案鉴定工作存在哪些难点
（一）鉴定数量巨大
长期以来由于种种原因吧，档管员都是在数量上来衡量规模，但数量确实是达标省级的必备条件。因而导致各大档案馆都以丰富的收藏为标准，越多越好。同时在丰富的馆藏中，它也有一些不具有价值的东西悄然进入博物馆。因此，馆里除了要定期的检查鉴定自己的馆藏以外，还要鉴定一些长期保存但是却毫无保存价值的档案。如果档案馆不能做到详细缜密的计划工作，未能定期的开展鉴定工作，就会导致鉴定工作量的大大增加。如果库房不是很紧张，鉴定工作就不会那么迫切，并且相对来讲鉴定工作不但难见成效，还会费工费力，最终导致不能把鉴定工作放在一个正确的位置，就形成越来越重的鉴定负担。
（二）鉴定程序复杂
就目前的情况来看，案卷装订的方法是主要采取的方式，主要是厚卷皮跟子母卷小卷等两种。鉴定过程中，有些不符合保管期限的就会处理手续变的很繁杂。第一，拆开卷子，不应该需要保留的文件一个一个删除，还要在指定的文件目录里标注好。第二，删除了很多文件的情况下，你还需要重新在其中创建文件目录，最后需要重新组卷。第三，案卷的一些变化以及保管期限的修改，都需要重新编排档案号才能做到有效的管理。第四，专题目录跟全引目录还有案卷目录的检索工具也需要作出相互应对的调整与更改。这些工作既量大又繁琐，失之毫厘，谬以千里，往往使人们很害怕这些事情。
（三）鉴定标准难以掌握
归档文件的专业鉴定的评价是不一样的，例如：会计档案保管期限分为5年，15年，25年，永久保存，将这些条款非常明确的标准，鉴定时就变成了一个简单和易于操作的过程了。相对来说文言文的涉及面要更加广泛一些，且价值也不容易判断，在工作时困难比较大。1987年颁发的《文书档案保管期限表》是目前鉴定标准的依据，并在鉴定工作中起到了决定性的作用，但是实践说明，也存在一些不足之处，如保管期限的划分，这样就不便于操作，在某些情况下也影响了鉴定工作的顺利开展。
三、档案鉴定工作的解决对策
（一）把握进馆质量，少一些五价值档案入馆
在一定意义上来说，入馆前的一些文件，它已多次参与鉴定。首先，中央档案室的工作人员在确定筛选归档和保管时间限制时，将涉及鉴定工作。二，文件命令定期质检部门也应该涉及鉴定工作。第三，在档案馆在接收档案之前也会对案卷进行相应的鉴定工作。在这几个鉴定中，案卷的质量取决于立卷鉴定这个重要环节，档案馆为进一步保障档案质量，也会做工作指导与鉴定检查。因此，为了确保文件档案的质量，我们必须提高备案工作人员的素质，要求必须在立卷的时候就要正确的把保管期限划分好和区分好。在指导监督环节时，也要作为案卷质量的的保障，做到时时监督如有错误出现应及时改正错误。档案馆接收前的检查更是要质量保证的重要工作环节，保存期限是否能够划分正确，这都影响是否能将没有长期保存价值的档案解决在入馆之前。
（二）改进立卷方式，提高现代化管理水平
以往的立卷方式有些美中不足的地方，影响档案的鉴定工作，上面已经做了简单的概述。
改变立卷的方式方法，有利于文书档案的鉴定与接收还有立卷的工作，已经是未来的发展趋势。以件作为单位的组卷方法，并辅以电脑管理的方式，就从简单及时可以剔除没有保存价值的文件这一个工作来说，就已经是优势非常明显的。另外，利用电脑管理档案时，可以随时对检索工具进行删除、更改以及调整，省事省力并可以成倍的提高工作效率。
（三）改革文书档案保管期限表，便于鉴定操作
目前《文书档案保管期限表》是作为鉴定的依据，但是其存在一些不利的地方，应该做必要的改革，调整一些不合理的期限。如：保管期限表中的组织关系介绍信、上级报送下级发文件以及提按类的文件，这些文件都是进馆后无人问津的文件，不但占了库房空间，而且还会增加鉴定工作量。
参考文献：
[1]陈书华.略论档案鉴定工作[J].宁波高等专科学校学报，2001，13（1）：120-121.
[2]仝艳锋.档案的文物价值论[J].档案管理，2009（2）：9-12.
[3]陈兆，和宝荣，王英伟.档案管理学基础[M].第三版.北京：中国人民大学出版社，2005.4月.
[4]饶圆，朱慧涛.走出困惑："档案职业边缘化"的质疑与反思[J].2007（12）：26-28.
【关键词】档案鉴 问题与对策
一、开展档案鉴定工作的必要性
纵观世界，进入20世纪，世界各国和文件数量成倍增长的档案管理机构带来了很大的压力，档案鉴定已经引起了广泛的关注，并继续成为焦点。美国档案工作者莫斯指出：“档案工作在整个系列中的第一个关键的决定，其次是所有决策的基础上，主要功能是档案工作，排在首位的重要性识别鉴定。”1992年在加拿大举行第12届国际档案大会，“档案保管期限表”已经成为一个核心问题，在香港举行的东亚分行国际档案理事成员第四次全体会议上，也将“档案考核“为主题进行讨论。
我国《档案法》《档案法实施办法》也对档案鉴定做出了明确规定。但我国的档案鉴定2007年以前主要依据的是1956年、1957年、1964年、1983年、1987年《文书档案保管期限表》进行。这些文件为档案立卷、鉴定工作的开展，提供了重要的参考依据。但实际证明，由于保管期限表本身存在的诸多缺陷，出现了期限上条款随意性较大的主观因素。这样的条款，其中有大量的“重要”，“一般”的区别，区分限制了灵活性，但也含糊不清，分为贮存期会有所不同，会有很大的随意性。此外，许多的储存期限划分的规定过于绝对，许多“重要”和“一般”的条款，被指定为“永久”和“短期”，，如1987款的第2、11、12、14、15等款，中间没有一个“长期”档次作为缓冲，显得十分突兀，期限的差距过大，掌握标准就比较困难。这种过大的弹性，加大了各机关对文件材料保管期限划分的难度，造成了文件材料保管期限划分不准确的现象。
二、档案鉴定工作存在哪些难点
（一）鉴定数量巨大
长期以来由于种种原因吧，档管员都是在数量上来衡量规模，但数量确实是达标省级的必备条件。因而导致各大档案馆都以丰富的收藏为标准，越多越好。同时在丰富的馆藏中，它也有一些不具有价值的东西悄然进入博物馆。因此，馆里除了要定期的检查鉴定自己的馆藏以外，还要鉴定一些长期保存但是却毫无保存价值的档案。如果档案馆不能做到详细缜密的计划工作，未能定期的开展鉴定工作，就会导致鉴定工作量的大大增加。如果库房不是很紧张，鉴定工作就不会那么迫切，并且相对来讲鉴定工作不但难见成效，还会费工费力，最终导致不能把鉴定工作放在一个正确的位置，就形成越来越重的鉴定负担。
（二）鉴定程序复杂
就目前的情况来看，案卷装订的方法是主要采取的方式，主要是厚卷皮跟子母卷小卷等两种。鉴定过程中，有些不符合保管期限的就会处理手续变的很繁杂。第一，拆开卷子，不应该需要保留的文件一个一个删除，还要在指定的文件目录里标注好。第二，删除了很多文件的情况下，你还需要重新在其中创建文件目录，最后需要重新组卷。第三，案卷的一些变化以及保管期限的修改，都需要重新编排档案号才能做到有效的管理。第四，专题目录跟全引目录还有案卷目录的检索工具也需要作出相互应对的调整与更改。这些工作既量大又繁琐，失之毫厘，谬以千里，往往使人们很害怕这些事情。
（三）鉴定标准难以掌握
归档文件的专业鉴定的评价是不一样的，例如：会计档案保管期限分为5年，15年，25年，永久保存，将这些条款非常明确的标准，鉴定时就变成了一个简单和易于操作的过程了。相对来说文言文的涉及面要更加广泛一些，且价值也不容易判断，在工作时困难比较大。1987年颁发的《文书档案保管期限表》是目前鉴定标准的依据，并在鉴定工作中起到了决定性的作用，但是实践说明，也存在一些不足之处，如保管期限的划分，这样就不便于操作，在某些情况下也影响了鉴定工作的顺利开展。
三、档案鉴定工作的解决对策
（一）把握进馆质量，少一些五价值档案入馆
在一定意义上来说，入馆前的一些文件，它已多次参与鉴定。首先，中央档案室的工作人员在确定筛选归档和保管时间限制时，将涉及鉴定工作。二，文件命令定期质检部门也应该涉及鉴定工作。第三，在档案馆在接收档案之前也会对案卷进行相应的鉴定工作。在这几个鉴定中，案卷的质量取决于立卷鉴定这个重要环节，档案馆为进一步保障档案质量，也会做工作指导与鉴定检查。因此，为了确保文件档案的质量，我们必须提高备案工作人员的素质，要求必须在立卷的时候就要正确的把保管期限划分好和区分好。在指导监督环节时，也要作为案卷质量的的保障，做到时时监督如有错误出现应及时改正错误。档案馆接收前的检查更是要质量保证的重要工作环节，保存期限是否能够划分正确，这都影响是否能将没有长期保存价值的档案解决在入馆之前。
（二）改进立卷方式，提高现代化管理水平
以往的立卷方式有些美中不足的地方，影响档案的鉴定工作，上面已经做了简单的概述。
改变立卷的方式方法，有利于文书档案的鉴定与接收还有立卷的工作，已经是未来的发展趋势。以件作为单位的组卷方法，并辅以电脑管理的方式，就从简单及时可以剔除没有保存价值的文件这一个工作来说，就已经是优势非常明显的。另外，利用电脑管理档案时，可以随时对检索工具进行删除、更改以及调整，省事省力并可以成倍的提高工作效率。
（三）改革文书档案保管期限表，便于鉴定操作
目前《文书档案保管期限表》是作为鉴定的依据，但是其存在一些不利的地方，应该做必要的改革，调整一些不合理的期限。如：保管期限表中的组织关系介绍信、上级报送下级发文件以及提按类的文件，这些文件都是进馆后无人问津的文件，不但占了库房空间，而且还会增加鉴定工作量。
参考文献：
[1]陈书华.略论档案鉴定工作[J].宁波高等专科学校学报，2001，13（1）：120-121.
[2]仝艳锋.档案的文物价值论[J].档案管理，2009（2）：9-12.
[3]陈兆，和宝荣，王英伟.档案管理学基础[M].第三版.北京：中国人民大学出版社，2005.4月.
[4]饶圆，朱慧涛.走出困惑："档案职业边缘化"的质疑与反思[J].2007（12）：26-28.