促进共同富裕“提低”十论

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下好促进共同富裕这盘大棋,“提低”是牵一发而动全身的制胜之要.应当看到,低收入群体规模庞大、占比较高,是我们必须面对的事实.基于当前基本国情,让低收入家庭实现稳定增收是推动全体人民迈向共同富裕的重要方面.
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依照我国相关法律的规定,政府设立突发事件应急指挥机构应遵循“实际需要”原则.对于“实际需要”这一不确定法律概念,可以通过文义解释、体系解释、目的 解释等法律解释的方法将其具体化为:突发事件中行政应对的需要,突发事件中权益保护的需要,以及突发事件中安全保护的需要.“实际需要”原则的前述具体内容,可以类型化为事实要件、行为要件和目的 要件.本次疫情期间各地设立突发事件应急指挥机构的制度实践亦较好地体现了上述要件.基于“以事务定职责、以职责定机构”的要件逻辑,还可以从上述类型化思路中推导出“实际需要”原则在事实
马克思主义认为,世界是运动的,事物运动是绝对的,而静止则是相对的.“变”是世界的常态,而“不变”则是世界的非常态.作为现实世界一部分的政府,也在“变”与“不变”之间转换.改革开放以来,我国先后进行了多次行政机构改革,政府的结构和职能处于不断调整优化之中.进入新时代,尤其是2018年党和国家机构改革,中国开动了国家治理体系和治理能力现代化的新任务.政府的“变”已经不再是自身之变,而是与党、政府以及群团组织等协同求变,从政府行政改革走向治理现代化的新变革.
在新时代,城乡基层治理体系中德治建设的成效得到广泛肯定和关注.这与广大民众长期的实践探索和经验积累有关,也与中央和地方持续有效的政策支持有关.基层德治工作中存在的不足和问题,需要通过密针细线式的“缝补”和挖潜创新式的优化来解决.这一工作不仅可以为我国现代化的国家治理提供新的特色和内涵,而且可以为世界贡献杰出的中国智慧.
我国的行政协议制度具有“舶来性”,受德法两国影响较深.总结两国行政协议制度创制过程及公法两类风格,得出两种创制路径:“控权”本位的规范主义和“效用”本位的功能主义.我国行政协议制度创制时对两种路径具有依赖性,影响或加剧四类问题:体系冲突、目的 张力、边界模糊、效用不彰.两种路径依赖实质是一种惯性,归结于国家治理过程中两种公法意识或法治形态的“需求效应”.可以依据法治政府建设的两大阶段,为行政协议制度创制设定差异性导向路径,并注重判例对行政协议制度的形塑作用,形成总论与分论的互动体系,两个维度来建构平衡路径
进入新发展阶段,我国发展的环境正在发生深刻变化.在中央经济工作会议上,习近平总书记从五个方面阐述了需要正确认识和把握的重大理论和实践问题,这是我们党践行初心使命、夯实长期执政根基的重大问题,是“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局的题中之义,是事关未来的大变量,是中国式现代化道路的必答题.
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一、2021年经济工作回顾rn2021年以来,全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神和党中央、国务院决策部署,坚持稳中求进工作总基调,准确把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的实践要求,忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,推动“十四五”发展和共同富裕示范区建设迈好第一步、见到新气象.
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共同富裕是社会主义的本质要求,是中国式现代化的重要特征,是人民群众的共同期盼.习近平总书记在中央经济工作会议上强调,要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径.
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中央经济工作会议明确,2022年经济工作要稳字当头、稳中求进.这为浙江经济工作怎么干、干什么,指明了方向、提供了遵循.我们要按照党中央决策部署,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,扎实做好“六稳”“六保”工作,推动高质量发展、竞争力提升、现代化先行和共同富裕示范取得突破性进展、标志性成果,确保经济运行在合理区间,确保社会大局稳定.
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2021年,全省自然资源系统坚决贯彻落实习近平生态文明思想,开启省域空间治理现代化新征程,数字化改革有新进展、资源保护有新举措、要素保障有新成效,年度目标任务全面完成,以实实在在的成绩献礼建党百年,为全省实现“十四五”良好开局提供了坚实的自然资源要素保障.
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解析民办社会组织对政党嵌入的回应差异是深化政党政治整合社会组织的重要议题.以党—社互动为视角,对32个民办社会组织党建案例进行定性比较分析(fsQCA)发现:民办社会组织对政党嵌入的回应倾向主要取决于党建归口管理部门的施政策略与民办社会组织特性的匹配度.既有研究忽略的外部“监督评估”是民办社会组织对政党嵌入强回应倾向的必要非充分条件,根据不同民办社会组织的特性发挥着引导与倒逼两种作用.组织层面的柔性激励与民办社会组织的资源困境相契合,行政施压适用于自决特征明显的民办社会组织,个体层面拥有政治资本的民办社会