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摘要：与企业相比，行政事业单位中的会计风险有其自身的原因和特征，随着会计信息化的发展，财务大数据被广泛用于预防和控制行政事业单位的会计风险，从而提高会计信息的质量。财政资金的使用效率在行政事业单位的有效履职中发挥着重要作用。最近几年，财政部逐步引入了政府会计制度、政府财务报告制度、资产报告制度等相关披露报告制度的要求，进一步完善和规范了行政事业单位的财务行为。本文主要分析行政事业单位中会计风险的成因，并简要讨论加强会计风险管理的建议，以更好地履行政府对行政事业单位的职责，并提供一些参考依据。
关键词：行政事业单位;会计风险;防范;控制
一、引言
最近几年，财政部提出了关于建立和有效执行行政事业单位内部控制制度的新规范和准则，包括对预防和控制行政事业单位会计风险的新要求。因此，行政管理机构面临加大财政改革的风险，每个行政管理机构应结合自身情况和行业特点，详细组织内部控制制度流程，优化和完善相关财务管理制度，全面、系统地防止会计核算中存在的风险，提高行政事业单位会计信息质量，提升行政事业单位财务管理水平和服务质量，确保行政事业单位朝着健康、稳定方向发展。
二、行政事业单位存在会计风险的原因分析
（一）会计风险防控意识不足，风险管控体系不健全
随着市场经济的不断深入，行政事业单位的职能和服务范围发生了变化。因为许多单位的部门规模比较小、会计信息化进程比较缓慢，所以导致一些行政人员根据主观经验进行日常工作。由于其对风险的意识和控制能力不足，因此不能完全的认识到工作中存在的风险，不能主动式的识别会计工作风险。在一些行政事业单位内部，其风险管理和控制体系不健全，并存在领导行使一切大权的现象，缺乏集体决策机制，关键职位不能相互限制，缺少审计监督部门，管理不到位。
（二）内部风险管控制度不完善，执行不到位
随着会计制度改革的加强，行政事业单位的会计工作内容不断增加，覆盖面不断扩大，会计信息的披露程度不断提高，受到编制数量的约束。在此过程中存在一定的实际困难，因此，部门相互监督后的作用会稀释风险，并且无法形成有效的监督。在执行内部控制、风险管理和单位控制的过程中，会出现诸如领导者缺乏兴趣、分工不明确，以及部门之间沟通不畅等现象，使得内部控制体系逐渐形式化、流于表面。
（三）关键岗位工作人员培训不到位
由于某些行政事业单位的规模很小，有些会计工作人员年龄比较偏大，信息化整体水平比较低，并且自我专业知识和能力的提升存在一定不足。一些部门有时会采取临时性的派遣，部门没有对员工进行关键财务职位的充分培训，也没有对职业道德和职业能力的系统评估。会计风险的预防和控制是所有員工都必须参与的总体任务，但是某些部门会计人员缺乏专业素质，这已经成为会计风险的潜在来源。
三、加强会计风险防范和控制的建议
（一）加强领导对会计风险的重视
行政事业单位应建立防范风险的长效机制，部门负责人要致力于单位会计风险的预防和控制，严格遵守国家财政法律法规，财务管理要求，加强会计风险管理，建立健全单位风险管控机制，建立内部控制组织架构，加强内部控制体系设计，协调经济活动部门和岗位的顺畅沟通，进行风险识别与评估，接受内部和外部监督，并形成良好的会计核算风险管理环境。领导层高管人员应积极防范和控制会计风险，深化政府会计制度改革，增强财务决策的科学性和系统性。
（二）加强行政事业单位内部控制工作
建立合理、科学、完整的内部控制制度可以有效预防和控制行政事业单位的会计风险。建立区分单位经济活动的决策、执行和监督的机制。在预算工作控制中，提高预算编制质量，在业务部门和职能部门之间形成有效的沟通，建立和完善相互反映和促进部门预算与决算的机制。改善预算绩效管理的总体过程：严格执行收支业务控制、收支分开管理，实行公务名片制度，建立收支业务分析协调制度，加强债务管理和控制。建立工作限制和批准程序：构建预算和验收程序，建立有效的沟通机制，明确职责分工，明确资产管理职责和审批制度。及时管理资产信息管理系统，设立健全的决策系统和审批制度。在项目整个过程中形成一个完整的监督机制，在合同控制的整个过程中对其登记、订立和纠纷进行全程管理。将会计风险防范与内部控制评价与监督相结合，优化流程管理和后续评价体系，充分发挥政府职能部门的监督管理作用，明确监督内容和范围的责任，相互配合，提高资金使用效率。同时，有必要完善和健全行政事业单位的内部监督、自我评估和外部监督的监督机制。
（三）加强对关键岗位工作人员的要求
行政和公共机构必须对员工的聘用进行良好的把关，以确保关键职位的员工具有适合其工作的专业技能和全面的专业素质。会计师本身应不断更新其会计专业知识，并提高其职业道德，建立正确的工作态度，增强风险预防和认知控制的意识。在改革政府会计制度的过程中，不仅要准确完成会计、计量、核算和报告工作，而且要向单位和政府提供必要的准确、透明和可靠的会计信息，并不断改进风险防控技能和学习技能。
结语
总结而言，重视行政事业单位的会计风险可以在合理可控的范围内降低会计风险。建立科学、完善的风险控制体系，增强行政事业单位负责人对会计风险识别和分析能力，提高关键岗位员工的整体素质，进行有效的财务预警系统指标分析，建立和使用现代科学技术手段是预防与控制行政事业单位中会计风险的有效方法。
参考文献
[1]周金平. 行政事业单位会计风险防范及其控制[J]. 投资与创业， 2019， 000（006）：49-50.
[2]崔保兴. 谈乡镇行政事业单位会计风险防范及控制[J]. 财富生活， 2019， 000（10X）：P.159-160.
[3]赵倩. 行政事业单位会计风险防范及控制[J]. 管理观察， 2020（4）：158-159.
[4]曹艳艳. 谈行政事业单位会计风险防范及控制措施[J]. 大众投资指南， 2020， No.347（03）：16-17.
[5]李方勇. 浅析行政事业单位会计风险防范及控制[J]. 财会学习， 2020， No.258（13）：139+141.
常州市金坛第一人民医院
关键词：行政事业单位;会计风险;防范;控制
一、引言
最近几年，财政部提出了关于建立和有效执行行政事业单位内部控制制度的新规范和准则，包括对预防和控制行政事业单位会计风险的新要求。因此，行政管理机构面临加大财政改革的风险，每个行政管理机构应结合自身情况和行业特点，详细组织内部控制制度流程，优化和完善相关财务管理制度，全面、系统地防止会计核算中存在的风险，提高行政事业单位会计信息质量，提升行政事业单位财务管理水平和服务质量，确保行政事业单位朝着健康、稳定方向发展。
二、行政事业单位存在会计风险的原因分析
（一）会计风险防控意识不足，风险管控体系不健全
随着市场经济的不断深入，行政事业单位的职能和服务范围发生了变化。因为许多单位的部门规模比较小、会计信息化进程比较缓慢，所以导致一些行政人员根据主观经验进行日常工作。由于其对风险的意识和控制能力不足，因此不能完全的认识到工作中存在的风险，不能主动式的识别会计工作风险。在一些行政事业单位内部，其风险管理和控制体系不健全，并存在领导行使一切大权的现象，缺乏集体决策机制，关键职位不能相互限制，缺少审计监督部门，管理不到位。
（二）内部风险管控制度不完善，执行不到位
随着会计制度改革的加强，行政事业单位的会计工作内容不断增加，覆盖面不断扩大，会计信息的披露程度不断提高，受到编制数量的约束。在此过程中存在一定的实际困难，因此，部门相互监督后的作用会稀释风险，并且无法形成有效的监督。在执行内部控制、风险管理和单位控制的过程中，会出现诸如领导者缺乏兴趣、分工不明确，以及部门之间沟通不畅等现象，使得内部控制体系逐渐形式化、流于表面。
（三）关键岗位工作人员培训不到位
由于某些行政事业单位的规模很小，有些会计工作人员年龄比较偏大，信息化整体水平比较低，并且自我专业知识和能力的提升存在一定不足。一些部门有时会采取临时性的派遣，部门没有对员工进行关键财务职位的充分培训，也没有对职业道德和职业能力的系统评估。会计风险的预防和控制是所有員工都必须参与的总体任务，但是某些部门会计人员缺乏专业素质，这已经成为会计风险的潜在来源。
三、加强会计风险防范和控制的建议
（一）加强领导对会计风险的重视
行政事业单位应建立防范风险的长效机制，部门负责人要致力于单位会计风险的预防和控制，严格遵守国家财政法律法规，财务管理要求，加强会计风险管理，建立健全单位风险管控机制，建立内部控制组织架构，加强内部控制体系设计，协调经济活动部门和岗位的顺畅沟通，进行风险识别与评估，接受内部和外部监督，并形成良好的会计核算风险管理环境。领导层高管人员应积极防范和控制会计风险，深化政府会计制度改革，增强财务决策的科学性和系统性。
（二）加强行政事业单位内部控制工作
建立合理、科学、完整的内部控制制度可以有效预防和控制行政事业单位的会计风险。建立区分单位经济活动的决策、执行和监督的机制。在预算工作控制中，提高预算编制质量，在业务部门和职能部门之间形成有效的沟通，建立和完善相互反映和促进部门预算与决算的机制。改善预算绩效管理的总体过程：严格执行收支业务控制、收支分开管理，实行公务名片制度，建立收支业务分析协调制度，加强债务管理和控制。建立工作限制和批准程序：构建预算和验收程序，建立有效的沟通机制，明确职责分工，明确资产管理职责和审批制度。及时管理资产信息管理系统，设立健全的决策系统和审批制度。在项目整个过程中形成一个完整的监督机制，在合同控制的整个过程中对其登记、订立和纠纷进行全程管理。将会计风险防范与内部控制评价与监督相结合，优化流程管理和后续评价体系，充分发挥政府职能部门的监督管理作用，明确监督内容和范围的责任，相互配合，提高资金使用效率。同时，有必要完善和健全行政事业单位的内部监督、自我评估和外部监督的监督机制。
（三）加强对关键岗位工作人员的要求
行政和公共机构必须对员工的聘用进行良好的把关，以确保关键职位的员工具有适合其工作的专业技能和全面的专业素质。会计师本身应不断更新其会计专业知识，并提高其职业道德，建立正确的工作态度，增强风险预防和认知控制的意识。在改革政府会计制度的过程中，不仅要准确完成会计、计量、核算和报告工作，而且要向单位和政府提供必要的准确、透明和可靠的会计信息，并不断改进风险防控技能和学习技能。
结语
总结而言，重视行政事业单位的会计风险可以在合理可控的范围内降低会计风险。建立科学、完善的风险控制体系，增强行政事业单位负责人对会计风险识别和分析能力，提高关键岗位员工的整体素质，进行有效的财务预警系统指标分析，建立和使用现代科学技术手段是预防与控制行政事业单位中会计风险的有效方法。
参考文献
[1]周金平. 行政事业单位会计风险防范及其控制[J]. 投资与创业， 2019， 000（006）：49-50.
[2]崔保兴. 谈乡镇行政事业单位会计风险防范及控制[J]. 财富生活， 2019， 000（10X）：P.159-160.
[3]赵倩. 行政事业单位会计风险防范及控制[J]. 管理观察， 2020（4）：158-159.
[4]曹艳艳. 谈行政事业单位会计风险防范及控制措施[J]. 大众投资指南， 2020， No.347（03）：16-17.
[5]李方勇. 浅析行政事业单位会计风险防范及控制[J]. 财会学习， 2020， No.258（13）：139+141.
常州市金坛第一人民医院