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如何用好一个干部，尤其是把握好领导者身边干部的晋升尺度，不仅对组织是个考验，而且对领导干部本人也是一个考验。作为一个地方或单位的主要领导，一个权力的拥有者，如果不能正确地对待它，失去的是民心，失去的是威信，最终会影响我们党的执政之基。
近年来，领导干部用人问题一直是人们谈论较多的话题，“身边人”的晋升问题更是话题中的热点。许多干部每每谈论到这个问题，都有一种愤愤不平和无可奈何的感触，有的恨体制，有的怨世道，有的骂贪官，有的怪风气。特别是一些县（市）委书记腐败案件的披露，更让一些“草根阶层”的干部感到“黑暗”与“失望”。
如何用好一个干部，尤其是把握好领导者身边干部的晋升尺度，不仅对组织是个考验，而且对领导干部本人也是一个考验。作为一个地方或单位的主要领导，一个权力的拥有者，如果不能正确地对待它，失去的是民心，失去的是威信，最终会影响我们党的执政之基。其实，要把握好“身边人”的晋升尺度并不难，难的是一些主要领导干部放不下自己的私心，这是问题的真正症结所在。一些地方的一些主要领导干部不顾他人反对，不顾社会指责，一意孤行地用“身边人”，主要原因集中表现在以下四个方面。
一是从客观讲，“身边人”具有一定的素质。领导的生活秘书和文字写作班子成员，是一些主要领导精心挑选的，不仅从学历、年龄上把了关，而且从能力、品德上也把了关。千挑万选，除了所谓的“工作需要”，那就是这些人符合一些领导干部对“身边人”的要求——听话、紧跟。正是这些领导干部的特殊“打造”，往往使一些“身边人”不由自主地“紧贴”领导，也很快成了官场上的“老手”。
二是从主观讲，对“身边人”有一定的感情。由于“身边人”整日围绕着领导转，有的不分白天黑夜、工作日和休息日，有的牺牲家庭、牺牲身体，同领导一道工作生活，且没有丝毫怨言，这让领导感到有一种亏欠。所以，一些领导便拿“官帽”作酬谢，提拔重用“身边人”。
三是从现实讲，对“身边人”有一种依赖。一些领导干部整天忙于形式主义、忙于迎来送往、忙于“唯上”、忙于如何在官场“如鱼得水”，而把一些具体的事务交给了“身边人”，讲话也好，主持也好，都让秘书代写稿子，有的甚至学历学习也让秘书代去上课、代做作业、代为考试。“身边人”成了领导的“替身”，让领导在工作生活中游刃有余，领导对其自然多些依赖和信任。
四是从需要讲，“身边人”可以及时补漏。一些领导干部在任时一边忙工作，一边忙“生活”，特别是一些背后的腐败交易，生怕在自己离任时“暴露”。安排好“身边人”，既是对他们的一个交代，也是为了更好地补漏，给自己“断后”。正是由于一些领导干部具有这种心理，领导“身边人”晋升不仅速度快，而且绝大多数都被安排在重要的部门和岗位。
实事求是地说，领导干部给“身边人”一个合理的安排，鼓励和调动他们的工作积极性，人们是可以理解的。但是，只看到“身边人”而看不到其他人，只重用“身边人”，而不重用其他人，无疑就形成了一个“怪圈”，让更多的干部感到制度缺少公平。于是，他们有的就设法去拉关系、往领导身边靠，甚至不惜重金下注，投机钻营，走上了歪道；有的则不思进取，丢掉“政治幻想”，寻找金钱利益，甚至产生仇恨和积怨；有的消极沉沦，打牌赌博，“你讲你的，我做我的”。这也是机关顽症难以治理、干部内在积极性得不到发挥的重要原因。解决这一问题，关键在机制、关键在领导。
一要解决干部交流成为干部下派的问题。要打破地域、省市界限，真正使干部交流实现上下左右全方位、多角度的交流。不真正解决现在的干部交流问题，基层“草根阶层”的干部就永无出头之日。拿一个县来说，市委书记的秘书可以直接到一个县任县长或者县委副书记，而县纪委书记、县委组织部长、县法院院长、县检察院检察长、县公安局局长也都是市一级部门的科长下来担任的，而县一级这些部门的副职，一干就是十几年，晋升的机会非常少。论能力、论水平、论领导经验、论群众威信，基层的“草根阶层”干部并不比“空投”的干部差，但就是难以被提拔重用。一旦下派干部与地方干部出现不协调甚至对抗，仕途受影响的往往还是“草根阶层”干部。地方政府成为上级组织的试验基地，这样下去，党的执政之基是否还能成“基”，这也是众多基层干部担忧的问题。
二要解决《干部任用条例》虚设“程序”过关的问题。要真正按照《干部任用条例》选拔任用干部，将每一级干部的作用发挥到位，加大干部使用透明度。不解决这一问题，让决定干部晋升的权力集中在少数人手中，不仅会滋生和助长少数领导干部的腐败，而且会挫伤很大一部分干部的积极性。往往不是“有为”而“有位”，而是领导“信任”而“有位”，致使有的干部为了晋升，拉帮结派，投领导所好。过去，一个地方使用干部，一把手提名的人选若确实存在问题，有些正直的副书记可以委婉地否决。现在，只有一名专职副书记、一名兼任县长的副书记，很少有人会“委婉地否决”了，组织用人成了少数人用人。有的地方部长会、常委会、考察、推荐，甚至票决，也都是走过场。在这种深感没有前途和希望的情况下，有的“草根阶层”干部便消极工作、应付工作。如此下去，群众怎能没有意见？
三要解决“里一把外一把”的问题。要让基层“草根阶层”干部看到晋升的希望，形成总体上干事就有位的趋势，推动工作前进，引导民心向上。如果一把手不能一碗水端平，一事当前，先考虑小团体利益，先照顾“身边人”，就很容易出问题。比如，有的地方县（市）委书记要搞“大”，有人就想方设法去搞“大”，大思路、大建设、大招商，一群能搞“大”的干部就能得到重用；有的地方县（市）委书记喜欢去玩，有人就想方设法去让他玩得高兴、玩得尽兴，一群能玩的干部就能得到重用；有的地方县（市）委书记喜欢钱，有人就想方设法去送钱，一群能送钱的干部就能得到重用。这样下去，害的还是一个地方的百姓。有的地方，县（市）委书记身边的干部一茬一茬地得到提拔晋升，而其他部门的干部，连提拔一个副主任科员这样的非领导职务也很难。这样，何谈干部活力？
四要解决监督到位的问题。任何权力不受监督，必然要产生专制、产生腐败。不可否认，一些领导干部是非常辛苦的，但不能把辛苦作为自己享受特权、进行腐败的理由，自律的同时必须有他律。有的上级下派的干部，自以为上边有人为自己撑腰，而不把他人的监督放在眼中。也正是这个原因，许多领导干部在离任前，往往把“身边人”都安排在重要的部门和岗位，以便在自己走后了解信息，处理遗留问题，并因此而形成一张撕不破的网，可以说是用心良苦了。
总之，任何工作都需要领导认真把握，“过”与“不及”都不行，干部的提拔任用也是一样。作为一个地方、一个部门的主要领导，不能把握好这个度，失去的是威信、失去的是民心，还可能失去自己的自由。因此，领导者要自觉地把握好每件事的度，尤其是“身边人”晋升的尺度。 摘自《领导科学》
近年来，领导干部用人问题一直是人们谈论较多的话题，“身边人”的晋升问题更是话题中的热点。许多干部每每谈论到这个问题，都有一种愤愤不平和无可奈何的感触，有的恨体制，有的怨世道，有的骂贪官，有的怪风气。特别是一些县（市）委书记腐败案件的披露，更让一些“草根阶层”的干部感到“黑暗”与“失望”。
如何用好一个干部，尤其是把握好领导者身边干部的晋升尺度，不仅对组织是个考验，而且对领导干部本人也是一个考验。作为一个地方或单位的主要领导，一个权力的拥有者，如果不能正确地对待它，失去的是民心，失去的是威信，最终会影响我们党的执政之基。其实，要把握好“身边人”的晋升尺度并不难，难的是一些主要领导干部放不下自己的私心，这是问题的真正症结所在。一些地方的一些主要领导干部不顾他人反对，不顾社会指责，一意孤行地用“身边人”，主要原因集中表现在以下四个方面。
一是从客观讲，“身边人”具有一定的素质。领导的生活秘书和文字写作班子成员，是一些主要领导精心挑选的，不仅从学历、年龄上把了关，而且从能力、品德上也把了关。千挑万选，除了所谓的“工作需要”，那就是这些人符合一些领导干部对“身边人”的要求——听话、紧跟。正是这些领导干部的特殊“打造”，往往使一些“身边人”不由自主地“紧贴”领导，也很快成了官场上的“老手”。
二是从主观讲，对“身边人”有一定的感情。由于“身边人”整日围绕着领导转，有的不分白天黑夜、工作日和休息日，有的牺牲家庭、牺牲身体，同领导一道工作生活，且没有丝毫怨言，这让领导感到有一种亏欠。所以，一些领导便拿“官帽”作酬谢，提拔重用“身边人”。
三是从现实讲，对“身边人”有一种依赖。一些领导干部整天忙于形式主义、忙于迎来送往、忙于“唯上”、忙于如何在官场“如鱼得水”，而把一些具体的事务交给了“身边人”，讲话也好，主持也好，都让秘书代写稿子，有的甚至学历学习也让秘书代去上课、代做作业、代为考试。“身边人”成了领导的“替身”，让领导在工作生活中游刃有余，领导对其自然多些依赖和信任。
四是从需要讲，“身边人”可以及时补漏。一些领导干部在任时一边忙工作，一边忙“生活”，特别是一些背后的腐败交易，生怕在自己离任时“暴露”。安排好“身边人”，既是对他们的一个交代，也是为了更好地补漏，给自己“断后”。正是由于一些领导干部具有这种心理，领导“身边人”晋升不仅速度快，而且绝大多数都被安排在重要的部门和岗位。
实事求是地说，领导干部给“身边人”一个合理的安排，鼓励和调动他们的工作积极性，人们是可以理解的。但是，只看到“身边人”而看不到其他人，只重用“身边人”，而不重用其他人，无疑就形成了一个“怪圈”，让更多的干部感到制度缺少公平。于是，他们有的就设法去拉关系、往领导身边靠，甚至不惜重金下注，投机钻营，走上了歪道；有的则不思进取，丢掉“政治幻想”，寻找金钱利益，甚至产生仇恨和积怨；有的消极沉沦，打牌赌博，“你讲你的，我做我的”。这也是机关顽症难以治理、干部内在积极性得不到发挥的重要原因。解决这一问题，关键在机制、关键在领导。
一要解决干部交流成为干部下派的问题。要打破地域、省市界限，真正使干部交流实现上下左右全方位、多角度的交流。不真正解决现在的干部交流问题，基层“草根阶层”的干部就永无出头之日。拿一个县来说，市委书记的秘书可以直接到一个县任县长或者县委副书记，而县纪委书记、县委组织部长、县法院院长、县检察院检察长、县公安局局长也都是市一级部门的科长下来担任的，而县一级这些部门的副职，一干就是十几年，晋升的机会非常少。论能力、论水平、论领导经验、论群众威信，基层的“草根阶层”干部并不比“空投”的干部差，但就是难以被提拔重用。一旦下派干部与地方干部出现不协调甚至对抗，仕途受影响的往往还是“草根阶层”干部。地方政府成为上级组织的试验基地，这样下去，党的执政之基是否还能成“基”，这也是众多基层干部担忧的问题。
二要解决《干部任用条例》虚设“程序”过关的问题。要真正按照《干部任用条例》选拔任用干部，将每一级干部的作用发挥到位，加大干部使用透明度。不解决这一问题，让决定干部晋升的权力集中在少数人手中，不仅会滋生和助长少数领导干部的腐败，而且会挫伤很大一部分干部的积极性。往往不是“有为”而“有位”，而是领导“信任”而“有位”，致使有的干部为了晋升，拉帮结派，投领导所好。过去，一个地方使用干部，一把手提名的人选若确实存在问题，有些正直的副书记可以委婉地否决。现在，只有一名专职副书记、一名兼任县长的副书记，很少有人会“委婉地否决”了，组织用人成了少数人用人。有的地方部长会、常委会、考察、推荐，甚至票决，也都是走过场。在这种深感没有前途和希望的情况下，有的“草根阶层”干部便消极工作、应付工作。如此下去，群众怎能没有意见？
三要解决“里一把外一把”的问题。要让基层“草根阶层”干部看到晋升的希望，形成总体上干事就有位的趋势，推动工作前进，引导民心向上。如果一把手不能一碗水端平，一事当前，先考虑小团体利益，先照顾“身边人”，就很容易出问题。比如，有的地方县（市）委书记要搞“大”，有人就想方设法去搞“大”，大思路、大建设、大招商，一群能搞“大”的干部就能得到重用；有的地方县（市）委书记喜欢去玩，有人就想方设法去让他玩得高兴、玩得尽兴，一群能玩的干部就能得到重用；有的地方县（市）委书记喜欢钱，有人就想方设法去送钱，一群能送钱的干部就能得到重用。这样下去，害的还是一个地方的百姓。有的地方，县（市）委书记身边的干部一茬一茬地得到提拔晋升，而其他部门的干部，连提拔一个副主任科员这样的非领导职务也很难。这样，何谈干部活力？
四要解决监督到位的问题。任何权力不受监督，必然要产生专制、产生腐败。不可否认，一些领导干部是非常辛苦的，但不能把辛苦作为自己享受特权、进行腐败的理由，自律的同时必须有他律。有的上级下派的干部，自以为上边有人为自己撑腰，而不把他人的监督放在眼中。也正是这个原因，许多领导干部在离任前，往往把“身边人”都安排在重要的部门和岗位，以便在自己走后了解信息，处理遗留问题，并因此而形成一张撕不破的网，可以说是用心良苦了。
总之，任何工作都需要领导认真把握，“过”与“不及”都不行，干部的提拔任用也是一样。作为一个地方、一个部门的主要领导，不能把握好这个度，失去的是威信、失去的是民心，还可能失去自己的自由。因此，领导者要自觉地把握好每件事的度，尤其是“身边人”晋升的尺度。 摘自《领导科学》