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如何用好一个干部,尤其是把握好领导者身边干部的晋升尺度,不仅对组织是个考验,而且对领导干部本人也是一个考验。作为一个地方或单位的主要领导,一个权力的拥有者,如果不能正确地对待它,失去的是民心,失去的是威信,最终会影响我们党的执政之基。
近年来,领导干部用人问题一直是人们谈论较多的话题,“身边人”的晋升问题更是话题中的热点。许多干部每每谈论到这个问题,都有一种愤愤不平和无可奈何的感触,有的恨体制,有的怨世道,有的骂贪官,有的怪风气。特别是一些县(市)委书记腐败案件的披露,更让一些“草根阶层”的干部感到“黑暗”与“失望”。
如何用好一个干部,尤其是把握好领导者身边干部的晋升尺度,不仅对组织是个考验,而且对领导干部本人也是一个考验。作为一个地方或单位的主要领导,一个权力的拥有者,如果不能正确地对待它,失去的是民心,失去的是威信,最终会影响我们党的执政之基。其实,要把握好“身边人”的晋升尺度并不难,难的是一些主要领导干部放不下自己的私心,这是问题的真正症结所在。一些地方的一些主要领导干部不顾他人反对,不顾社会指责,一意孤行地用“身边人”,主要原因集中表现在以下四个方面。
一是从客观讲,“身边人”具有一定的素质。领导的生活秘书和文字写作班子成员,是一些主要领导精心挑选的,不仅从学历、年龄上把了关,而且从能力、品德上也把了关。千挑万选,除了所谓的“工作需要”,那就是这些人符合一些领导干部对“身边人”的要求——听话、紧跟。正是这些领导干部的特殊“打造”,往往使一些“身边人”不由自主地“紧贴”领导,也很快成了官场上的“老手”。
二是从主观讲,对“身边人”有一定的感情。由于“身边人”整日围绕着领导转,有的不分白天黑夜、工作日和休息日,有的牺牲家庭、牺牲身体,同领导一道工作生活,且没有丝毫怨言,这让领导感到有一种亏欠。所以,一些领导便拿“官帽”作酬谢,提拔重用“身边人”。
三是从现实讲,对“身边人”有一种依赖。一些领导干部整天忙于形式主义、忙于迎来送往、忙于“唯上”、忙于如何在官场“如鱼得水”,而把一些具体的事务交给了“身边人”,讲话也好,主持也好,都让秘书代写稿子,有的甚至学历学习也让秘书代去上课、代做作业、代为考试。“身边人”成了领导的“替身”,让领导在工作生活中游刃有余,领导对其自然多些依赖和信任。
四是从需要讲,“身边人”可以及时补漏。一些领导干部在任时一边忙工作,一边忙“生活”,特别是一些背后的腐败交易,生怕在自己离任时“暴露”。安排好“身边人”,既是对他们的一个交代,也是为了更好地补漏,给自己“断后”。正是由于一些领导干部具有这种心理,领导“身边人”晋升不仅速度快,而且绝大多数都被安排在重要的部门和岗位。
实事求是地说,领导干部给“身边人”一个合理的安排,鼓励和调动他们的工作积极性,人们是可以理解的。但是,只看到“身边人”而看不到其他人,只重用“身边人”,而不重用其他人,无疑就形成了一个“怪圈”,让更多的干部感到制度缺少公平。于是,他们有的就设法去拉关系、往领导身边靠,甚至不惜重金下注,投机钻营,走上了歪道;有的则不思进取,丢掉“政治幻想”,寻找金钱利益,甚至产生仇恨和积怨;有的消极沉沦,打牌赌博,“你讲你的,我做我的”。这也是机关顽症难以治理、干部内在积极性得不到发挥的重要原因。解决这一问题,关键在机制、关键在领导。
一要解决干部交流成为干部下派的问题。要打破地域、省市界限,真正使干部交流实现上下左右全方位、多角度的交流。不真正解决现在的干部交流问题,基层“草根阶层”的干部就永无出头之日。拿一个县来说,市委书记的秘书可以直接到一个县任县长或者县委副书记,而县纪委书记、县委组织部长、县法院院长、县检察院检察长、县公安局局长也都是市一级部门的科长下来担任的,而县一级这些部门的副职,一干就是十几年,晋升的机会非常少。论能力、论水平、论领导经验、论群众威信,基层的“草根阶层”干部并不比“空投”的干部差,但就是难以被提拔重用。一旦下派干部与地方干部出现不协调甚至对抗,仕途受影响的往往还是“草根阶层”干部。地方政府成为上级组织的试验基地,这样下去,党的执政之基是否还能成“基”,这也是众多基层干部担忧的问题。
二要解决《干部任用条例》虚设“程序”过关的问题。要真正按照《干部任用条例》选拔任用干部,将每一级干部的作用发挥到位,加大干部使用透明度。不解决这一问题,让决定干部晋升的权力集中在少数人手中,不仅会滋生和助长少数领导干部的腐败,而且会挫伤很大一部分干部的积极性。往往不是“有为”而“有位”,而是领导“信任”而“有位”,致使有的干部为了晋升,拉帮结派,投领导所好。过去,一个地方使用干部,一把手提名的人选若确实存在问题,有些正直的副书记可以委婉地否决。现在,只有一名专职副书记、一名兼任县长的副书记,很少有人会“委婉地否决”了,组织用人成了少数人用人。有的地方部长会、常委会、考察、推荐,甚至票决,也都是走过场。在这种深感没有前途和希望的情况下,有的“草根阶层”干部便消极工作、应付工作。如此下去,群众怎能没有意见?
三要解决“里一把外一把”的问题。要让基层“草根阶层”干部看到晋升的希望,形成总体上干事就有位的趋势,推动工作前进,引导民心向上。如果一把手不能一碗水端平,一事当前,先考虑小团体利益,先照顾“身边人”,就很容易出问题。比如,有的地方县(市)委书记要搞“大”,有人就想方设法去搞“大”,大思路、大建设、大招商,一群能搞“大”的干部就能得到重用;有的地方县(市)委书记喜欢去玩,有人就想方设法去让他玩得高兴、玩得尽兴,一群能玩的干部就能得到重用;有的地方县(市)委书记喜欢钱,有人就想方设法去送钱,一群能送钱的干部就能得到重用。这样下去,害的还是一个地方的百姓。有的地方,县(市)委书记身边的干部一茬一茬地得到提拔晋升,而其他部门的干部,连提拔一个副主任科员这样的非领导职务也很难。这样,何谈干部活力?
四要解决监督到位的问题。任何权力不受监督,必然要产生专制、产生腐败。不可否认,一些领导干部是非常辛苦的,但不能把辛苦作为自己享受特权、进行腐败的理由,自律的同时必须有他律。有的上级下派的干部,自以为上边有人为自己撑腰,而不把他人的监督放在眼中。也正是这个原因,许多领导干部在离任前,往往把“身边人”都安排在重要的部门和岗位,以便在自己走后了解信息,处理遗留问题,并因此而形成一张撕不破的网,可以说是用心良苦了。
总之,任何工作都需要领导认真把握,“过”与“不及”都不行,干部的提拔任用也是一样。作为一个地方、一个部门的主要领导,不能把握好这个度,失去的是威信、失去的是民心,还可能失去自己的自由。因此,领导者要自觉地把握好每件事的度,尤其是“身边人”晋升的尺度。 摘自《领导科学》
近年来,领导干部用人问题一直是人们谈论较多的话题,“身边人”的晋升问题更是话题中的热点。许多干部每每谈论到这个问题,都有一种愤愤不平和无可奈何的感触,有的恨体制,有的怨世道,有的骂贪官,有的怪风气。特别是一些县(市)委书记腐败案件的披露,更让一些“草根阶层”的干部感到“黑暗”与“失望”。
如何用好一个干部,尤其是把握好领导者身边干部的晋升尺度,不仅对组织是个考验,而且对领导干部本人也是一个考验。作为一个地方或单位的主要领导,一个权力的拥有者,如果不能正确地对待它,失去的是民心,失去的是威信,最终会影响我们党的执政之基。其实,要把握好“身边人”的晋升尺度并不难,难的是一些主要领导干部放不下自己的私心,这是问题的真正症结所在。一些地方的一些主要领导干部不顾他人反对,不顾社会指责,一意孤行地用“身边人”,主要原因集中表现在以下四个方面。
一是从客观讲,“身边人”具有一定的素质。领导的生活秘书和文字写作班子成员,是一些主要领导精心挑选的,不仅从学历、年龄上把了关,而且从能力、品德上也把了关。千挑万选,除了所谓的“工作需要”,那就是这些人符合一些领导干部对“身边人”的要求——听话、紧跟。正是这些领导干部的特殊“打造”,往往使一些“身边人”不由自主地“紧贴”领导,也很快成了官场上的“老手”。
二是从主观讲,对“身边人”有一定的感情。由于“身边人”整日围绕着领导转,有的不分白天黑夜、工作日和休息日,有的牺牲家庭、牺牲身体,同领导一道工作生活,且没有丝毫怨言,这让领导感到有一种亏欠。所以,一些领导便拿“官帽”作酬谢,提拔重用“身边人”。
三是从现实讲,对“身边人”有一种依赖。一些领导干部整天忙于形式主义、忙于迎来送往、忙于“唯上”、忙于如何在官场“如鱼得水”,而把一些具体的事务交给了“身边人”,讲话也好,主持也好,都让秘书代写稿子,有的甚至学历学习也让秘书代去上课、代做作业、代为考试。“身边人”成了领导的“替身”,让领导在工作生活中游刃有余,领导对其自然多些依赖和信任。
四是从需要讲,“身边人”可以及时补漏。一些领导干部在任时一边忙工作,一边忙“生活”,特别是一些背后的腐败交易,生怕在自己离任时“暴露”。安排好“身边人”,既是对他们的一个交代,也是为了更好地补漏,给自己“断后”。正是由于一些领导干部具有这种心理,领导“身边人”晋升不仅速度快,而且绝大多数都被安排在重要的部门和岗位。
实事求是地说,领导干部给“身边人”一个合理的安排,鼓励和调动他们的工作积极性,人们是可以理解的。但是,只看到“身边人”而看不到其他人,只重用“身边人”,而不重用其他人,无疑就形成了一个“怪圈”,让更多的干部感到制度缺少公平。于是,他们有的就设法去拉关系、往领导身边靠,甚至不惜重金下注,投机钻营,走上了歪道;有的则不思进取,丢掉“政治幻想”,寻找金钱利益,甚至产生仇恨和积怨;有的消极沉沦,打牌赌博,“你讲你的,我做我的”。这也是机关顽症难以治理、干部内在积极性得不到发挥的重要原因。解决这一问题,关键在机制、关键在领导。
一要解决干部交流成为干部下派的问题。要打破地域、省市界限,真正使干部交流实现上下左右全方位、多角度的交流。不真正解决现在的干部交流问题,基层“草根阶层”的干部就永无出头之日。拿一个县来说,市委书记的秘书可以直接到一个县任县长或者县委副书记,而县纪委书记、县委组织部长、县法院院长、县检察院检察长、县公安局局长也都是市一级部门的科长下来担任的,而县一级这些部门的副职,一干就是十几年,晋升的机会非常少。论能力、论水平、论领导经验、论群众威信,基层的“草根阶层”干部并不比“空投”的干部差,但就是难以被提拔重用。一旦下派干部与地方干部出现不协调甚至对抗,仕途受影响的往往还是“草根阶层”干部。地方政府成为上级组织的试验基地,这样下去,党的执政之基是否还能成“基”,这也是众多基层干部担忧的问题。
二要解决《干部任用条例》虚设“程序”过关的问题。要真正按照《干部任用条例》选拔任用干部,将每一级干部的作用发挥到位,加大干部使用透明度。不解决这一问题,让决定干部晋升的权力集中在少数人手中,不仅会滋生和助长少数领导干部的腐败,而且会挫伤很大一部分干部的积极性。往往不是“有为”而“有位”,而是领导“信任”而“有位”,致使有的干部为了晋升,拉帮结派,投领导所好。过去,一个地方使用干部,一把手提名的人选若确实存在问题,有些正直的副书记可以委婉地否决。现在,只有一名专职副书记、一名兼任县长的副书记,很少有人会“委婉地否决”了,组织用人成了少数人用人。有的地方部长会、常委会、考察、推荐,甚至票决,也都是走过场。在这种深感没有前途和希望的情况下,有的“草根阶层”干部便消极工作、应付工作。如此下去,群众怎能没有意见?
三要解决“里一把外一把”的问题。要让基层“草根阶层”干部看到晋升的希望,形成总体上干事就有位的趋势,推动工作前进,引导民心向上。如果一把手不能一碗水端平,一事当前,先考虑小团体利益,先照顾“身边人”,就很容易出问题。比如,有的地方县(市)委书记要搞“大”,有人就想方设法去搞“大”,大思路、大建设、大招商,一群能搞“大”的干部就能得到重用;有的地方县(市)委书记喜欢去玩,有人就想方设法去让他玩得高兴、玩得尽兴,一群能玩的干部就能得到重用;有的地方县(市)委书记喜欢钱,有人就想方设法去送钱,一群能送钱的干部就能得到重用。这样下去,害的还是一个地方的百姓。有的地方,县(市)委书记身边的干部一茬一茬地得到提拔晋升,而其他部门的干部,连提拔一个副主任科员这样的非领导职务也很难。这样,何谈干部活力?
四要解决监督到位的问题。任何权力不受监督,必然要产生专制、产生腐败。不可否认,一些领导干部是非常辛苦的,但不能把辛苦作为自己享受特权、进行腐败的理由,自律的同时必须有他律。有的上级下派的干部,自以为上边有人为自己撑腰,而不把他人的监督放在眼中。也正是这个原因,许多领导干部在离任前,往往把“身边人”都安排在重要的部门和岗位,以便在自己走后了解信息,处理遗留问题,并因此而形成一张撕不破的网,可以说是用心良苦了。
总之,任何工作都需要领导认真把握,“过”与“不及”都不行,干部的提拔任用也是一样。作为一个地方、一个部门的主要领导,不能把握好这个度,失去的是威信、失去的是民心,还可能失去自己的自由。因此,领导者要自觉地把握好每件事的度,尤其是“身边人”晋升的尺度。 摘自《领导科学》