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自20世纪80年代以来，特别是90年代以后，以信息技术应用为核心的信息化浪潮席卷全球，已成为世界新经济发展的强大推动力，成为当代最先进、最活跃的生产力。在信息技术迅猛发展的潮流下，党中央高瞻远瞩，顺应形势，于2000年10月11日在党的十五届五中全会上指出：“大力推进国民经济和社会信息化是覆盖现代化建设全局的战略举措。”并提出，要“把推进国民经济和社会信息化放在优先发展的位置”，这是党中央面向新世纪作出的重要战略决策，也是当今世界经济和社会发展的大趋势，