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（张家口市工程咨询服务中心）
摘 要：行政组织中的非正式组织对于行政组织所产生的积极方面的有利影响作用、消极方面的不利影响作用，在词基础上进而探析研究了目前我国行政组织中的非正式组织存在及其作用对于行政组织管理实践所具有的启发性意义
关键词：非正式组织；行政组织；影响
任何一个事物的存在，都具有正反两方面的作用，行政组织中的非正式组织的存在也不例外。其对行政组织，既具有有利的积极作用影响的一个层面，同时，也会对行政组织产生消极的作用影响。具体如下：
一、积极的作用影响
1.增强行政组织内聚力，加强行政组织内部协调合作
在我们当下的行政组织中，依然存在着森严的等级制度，领导与下属之间、各个部门之间存在着条分缕析的隔断。但是，行政組织中非正式组织的出现，很好地解决了这一隔阂。因为在行政组织的非正式组织中，其成员都是由于公务工作而结识、由于相同、相近的兴趣、爱好、经历、境遇而接触交往的，因此，成员之间在非正式组织中的交往，就超越了行政组织中的等级制度，而能够进行自由平等交流。这样，对于行政组织内部的协调合作、增强内聚力具有很好地促进推动作用。
2.促进信息双向交流，完善行政沟通方式途径
行政组织中的意见交流沟通，由于拘囿于一定的程序制度时间，因此，交流沟通的内容与形式受到很大的限制。而且多数情况下，行政组织中的信息交流，常常都是上级对下级的信息传达，而下级对于所接收消息的意见建议，并不能够得到及时准确的反映。行政组织中非正式组织的存在，恰到好处地弥补了这一不足。在非正式组织中，由于不受行政组织中会议、上下等级的限制，其成员在这种非正式的场合可以畅所欲言，将自己的看法观点随心所欲地表达出来，而不受行政组织的限制，因此，促使信息能够得到双向交流，是一种极为有效地完善当前行政组织信息沟通的方式途径。而且，行政组织中的非正式组织，还可以交流一些行政组织不方便以正式行政方式出现发布的信息，一些在正式的行政会议中可能引起争议冲突的问题，在非正式组织的交流中，反而可以得到和平的解决。这也是非正式组织对于行政组织信息沟通的一个积极作用。
3.完善补足行政组织正式命令的欠缺
有时，行政组织正式下达的命令，并不是那么完善周全，特别是一些由于时间限制而赶制出来的命令，总是存在着种种不完善的地方。这时，行政组织中非正式组织的存在，对于这些不足之处就可以进行如实的反映，从而利于行政组织进一步完善自己的命令。例如对于一些本部门行政制度的制定，由于不同利益的考虑，制定出来的制度很有可能引起工作人员的怨声连连。这些不满的抱怨，在行政组织的会议中是很难听到的，但是，在非正式组织中是得到充分反映的，因此，行政组织通过非正式组织，能够更好地了解情况，及时补足、完善自己正式命令的不足之处。
二、消极的作用影响
1.对行政组织工作目标的顺利完成形成阻碍
当行政组织制定的工作目标同非正式组织的利益产生矛盾时，非正式组织的成员可能为了自己利益会做出一些阻碍行政组织完成既定工作目标的行动，影响行政组织工作目标的顺利完成。有时当行政组织与非正式组织的利益产生严重冲突时，非正式组织成员还会不顾一切地形成行政组织的异己力量，甚至不惜以种种暴力形式来阻碍行政组织的目标实现，从而严重影响行政组织工作目标的完成。
2.对行政组织工作效率产生消极影响
非正式组织中的成员都是以在公务工作过程中由于较为相同、相近的兴趣、爱好、经历、境遇而在公务工作之外进行的接触交往，因此，这些成员之间具有着很大的凝聚力，相较于行政组织，这些非正式组织的成员，具有着更为相近、相同的利益、爱好。因此，当行政组织与非正式组织之间产生利益冲突时，可能为了自身的利益，非正式组织的成员更容易联合起来，对行政组织形成阻碍，从而进一步影响到行政组织正常的工作效率。
而且，很多情况下，一个行政组织的公务人员，可能同时还是好几个非正式组织中的成员。这些非正式组织之间也有着各自的利益冲突。当这些非正式组织之间的利益冲突不能得到很好的解决时，就会影响到其成员个体的情绪，从而进一步影响其工作的积极性，对整个社会生产力都形成消极的影响。
3.对行政组织工作氛围产生不良影响
维系非正式组织的主要元素就是其组织成员之间相同相近的兴趣爱好，而最为主要的还是情感。情感因素的存在，就会使非正式组织成员很容易发生以权谋私的情况，往往是碍于情面，纠结于个人之间的情感，而置行政组织利益之不顾，导致公事私办。
还有一种情况是，非正式组织中的信息交流毕竟不是行政组织中正式的制度文件交流，因此，难以避免有一些信息存在着不真实的状况。这样，就很容易导致一些流言，从而对行政组织工作氛围形成不良的影响。
三、结论
非正式组织对于行政组织所产生的积极影响与消极影响两个方面，认真分析非正式组织对于行政组织增强内聚力、促进协调内部成员协调合作、加强信息双向交流、完善正式行政命令不足等方面阐释了非正式组织对于行政组织的积极影响作用，从其对行政组织目标工作的阻碍、工作效率影响、工作氛围等方面产生的不良消极作用进行了负面论述，以期探讨思索非正式组织对于行政组织的影响作用及实行方式。
参考文献：
[1]丹尼尔·A·雷恩.孙耀君译.管理思想的演变[M].北京：社会科学出版社，1987.
[2王沪宁，竺乾威.行政学导论[M].上海三联书店，1988.
[3]张国庆.行政管理中的组织、人事与决策[M.北京：北京大学出版社，.1990.
摘 要：行政组织中的非正式组织对于行政组织所产生的积极方面的有利影响作用、消极方面的不利影响作用，在词基础上进而探析研究了目前我国行政组织中的非正式组织存在及其作用对于行政组织管理实践所具有的启发性意义
关键词：非正式组织；行政组织；影响
任何一个事物的存在，都具有正反两方面的作用，行政组织中的非正式组织的存在也不例外。其对行政组织，既具有有利的积极作用影响的一个层面，同时，也会对行政组织产生消极的作用影响。具体如下：
一、积极的作用影响
1.增强行政组织内聚力，加强行政组织内部协调合作
在我们当下的行政组织中，依然存在着森严的等级制度，领导与下属之间、各个部门之间存在着条分缕析的隔断。但是，行政組织中非正式组织的出现，很好地解决了这一隔阂。因为在行政组织的非正式组织中，其成员都是由于公务工作而结识、由于相同、相近的兴趣、爱好、经历、境遇而接触交往的，因此，成员之间在非正式组织中的交往，就超越了行政组织中的等级制度，而能够进行自由平等交流。这样，对于行政组织内部的协调合作、增强内聚力具有很好地促进推动作用。
2.促进信息双向交流，完善行政沟通方式途径
行政组织中的意见交流沟通，由于拘囿于一定的程序制度时间，因此，交流沟通的内容与形式受到很大的限制。而且多数情况下，行政组织中的信息交流，常常都是上级对下级的信息传达，而下级对于所接收消息的意见建议，并不能够得到及时准确的反映。行政组织中非正式组织的存在，恰到好处地弥补了这一不足。在非正式组织中，由于不受行政组织中会议、上下等级的限制，其成员在这种非正式的场合可以畅所欲言，将自己的看法观点随心所欲地表达出来，而不受行政组织的限制，因此，促使信息能够得到双向交流，是一种极为有效地完善当前行政组织信息沟通的方式途径。而且，行政组织中的非正式组织，还可以交流一些行政组织不方便以正式行政方式出现发布的信息，一些在正式的行政会议中可能引起争议冲突的问题，在非正式组织的交流中，反而可以得到和平的解决。这也是非正式组织对于行政组织信息沟通的一个积极作用。
3.完善补足行政组织正式命令的欠缺
有时，行政组织正式下达的命令，并不是那么完善周全，特别是一些由于时间限制而赶制出来的命令，总是存在着种种不完善的地方。这时，行政组织中非正式组织的存在，对于这些不足之处就可以进行如实的反映，从而利于行政组织进一步完善自己的命令。例如对于一些本部门行政制度的制定，由于不同利益的考虑，制定出来的制度很有可能引起工作人员的怨声连连。这些不满的抱怨，在行政组织的会议中是很难听到的，但是，在非正式组织中是得到充分反映的，因此，行政组织通过非正式组织，能够更好地了解情况，及时补足、完善自己正式命令的不足之处。
二、消极的作用影响
1.对行政组织工作目标的顺利完成形成阻碍
当行政组织制定的工作目标同非正式组织的利益产生矛盾时，非正式组织的成员可能为了自己利益会做出一些阻碍行政组织完成既定工作目标的行动，影响行政组织工作目标的顺利完成。有时当行政组织与非正式组织的利益产生严重冲突时，非正式组织成员还会不顾一切地形成行政组织的异己力量，甚至不惜以种种暴力形式来阻碍行政组织的目标实现，从而严重影响行政组织工作目标的完成。
2.对行政组织工作效率产生消极影响
非正式组织中的成员都是以在公务工作过程中由于较为相同、相近的兴趣、爱好、经历、境遇而在公务工作之外进行的接触交往，因此，这些成员之间具有着很大的凝聚力，相较于行政组织，这些非正式组织的成员，具有着更为相近、相同的利益、爱好。因此，当行政组织与非正式组织之间产生利益冲突时，可能为了自身的利益，非正式组织的成员更容易联合起来，对行政组织形成阻碍，从而进一步影响到行政组织正常的工作效率。
而且，很多情况下，一个行政组织的公务人员，可能同时还是好几个非正式组织中的成员。这些非正式组织之间也有着各自的利益冲突。当这些非正式组织之间的利益冲突不能得到很好的解决时，就会影响到其成员个体的情绪，从而进一步影响其工作的积极性，对整个社会生产力都形成消极的影响。
3.对行政组织工作氛围产生不良影响
维系非正式组织的主要元素就是其组织成员之间相同相近的兴趣爱好，而最为主要的还是情感。情感因素的存在，就会使非正式组织成员很容易发生以权谋私的情况，往往是碍于情面，纠结于个人之间的情感，而置行政组织利益之不顾，导致公事私办。
还有一种情况是，非正式组织中的信息交流毕竟不是行政组织中正式的制度文件交流，因此，难以避免有一些信息存在着不真实的状况。这样，就很容易导致一些流言，从而对行政组织工作氛围形成不良的影响。
三、结论
非正式组织对于行政组织所产生的积极影响与消极影响两个方面，认真分析非正式组织对于行政组织增强内聚力、促进协调内部成员协调合作、加强信息双向交流、完善正式行政命令不足等方面阐释了非正式组织对于行政组织的积极影响作用，从其对行政组织目标工作的阻碍、工作效率影响、工作氛围等方面产生的不良消极作用进行了负面论述，以期探讨思索非正式组织对于行政组织的影响作用及实行方式。
参考文献：
[1]丹尼尔·A·雷恩.孙耀君译.管理思想的演变[M].北京：社会科学出版社，1987.
[2王沪宁，竺乾威.行政学导论[M].上海三联书店，1988.
[3]张国庆.行政管理中的组织、人事与决策[M.北京：北京大学出版社，.1990.