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城市经营是在新的城市发展环境下的政府职能转型,是一种新的城市治理模式.一经提出,就立即引起理论界和城市政府的极大重视,许多城市纷纷投入了城市经营的实践之中,城市经营问题也成为学术界关注的焦点.在对城市经营产生的背景、城市经营过程中的一些问题进行分析后,就这一模式下城市管理急需推进的制度创新做了一些探讨.