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1855年秋，皖北地区的捻党在亳州雉河集会盟，改变了“居则为民，出则为捻”的特点。盟主张乐行在此期间实行五色和五色镶边旗军制，颁布了军事纪律和具有政治纲领性质的《布告》，捻党由分散的秘密群众团体，转化成为公开反清的农民武装。1855年应成为捻党反清起义转化成为捻军的时间。作为捻党运动，它开始于1809年，结束于1899年，坚持反清斗争90年。