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摘要:随着社会的不断发展，工程招投标的相关法律、法规日益完善，招标投标市场的运作必然将朝着更为规范化的方向发展，政府行政主管部门从过程参与或直接操作，逐步转变为过程监督已是大势所趋。过去那种依靠行政手段解决因招标过程当中存在问题而导致投标人的投诉，或强制性平息招标委托人对招标工作不满的做法将成为历史。从事招标代理的社会中介企业在增加了市场机遇的同时，也面临着来自国内外同行的挑战，从而对招标人的自身服务质量提出了更高的要求，由于招标过程中工作的疏忽或失误将造成企业社会信誉度的降低，甚至将承担法律赔偿责任，最终损害企业的竞争力。本文中作者将结合自己从事招标的经验谈谈对招标运作过程中存在的问题及对策的思考，借以抛砖引玉，共同提高招标工作的水平。
关键词：工程；招标；管理
中图分类号：E271文献标识码： A
引言
建筑招投标的发展，促进了我国市场经济制度的完善，是实现我国经济体制重要的原因。招投标制度可以控制项目成本，保护权益，对我国市场经济有着维护的作用。下文笔者将结合实际工作经验，具体讲述建筑工程招投标管理的有效措施。
一、建筑工程招投标管理的意义
1、规范建筑市场
加强招投标管理工作，促进管理工作合理化，能够打破原来的观念，实现建筑产品的商品化，使建筑工程的造价更加合理。加强招投标管理能够促进双方按照法定程序进行交易，使得建筑市场的各种行为都有章可循，有法可依，有利于规范建筑市场的行为，推动建筑市场的规范化、理性化和法制化進程。
2、提高管理水平和经济效益，保证工程质量
招投标制度的实施能够最大限度的挖掘企业潜力，比如人才、技术、业绩等等。招标单位为了增加招标的成功概率，会不断采用新型技术和工艺，加强企业的整体竞争力。另一方面，招标企业为了提高公司实力会加强企业管理水平，为了适应不断发展变化的市场经济，招标企业不得不时刻加快企业改革方式和经营理念，实现管理模式的改革和转变。经过技术人员统计，我国通过招标实现项目的施工，能够节约资源2%左右，工期能够缩短15%，而且建筑工程质量得到了很好保证。
3、按照经济规律办事，保证市场廉洁
招投标制度是为了适应市场经济的经济规律而开展的，通过科学评价和竞争机制能够保证招标单位选择到那些质量技术可靠、信誉良好、造价公平的投标人。这样既保证了工程质量，而且能够有效控制工程价格。我国建筑招投标整个过程受到监督部门监督，能够保证施工环节绝对按照相关法律法规进行，保持建筑市场的清廉明正，杜绝贪污腐败的现象发生，有力遏制行贿受贿行为。
二、现行招投标中存在的问题
当前国际上流行的建设工程分派任务的主要形式就是工程招投标。为了能够最大限度的实现招标人的价值目标，招标人一般都会根据工程投标的方式来决定投标人。而招标人根据价值目标的多样性进行系统分析，大致可以归纳为三个方面，分别是：质量、工程和投资目标三点。这三个目标之间的关系既对立又统一。其中对立关系主要表现在：对工程质量的要求较高，这就需要投入大量的时间和金钱来进行工期建设；如果为了抢时间、赶进度，为了最短的时间来完成工程项目的话，最后肯定会使得工程质量下降；如果为了节约费用、减少投资，这样就会使得工程项目的功能要求和质量标准降低。统一的关系主要表现在：为了提高进度急需要采取措施，就是适当提供经济条件，增加投资数量，这样既可以加快项目建设的进度，缩短工期，还可以使项目尽早投入使用，投资能够尽早回收，也能提高项目全寿命周期的经济效益；适当提高项目功能要求和质量标准，这样虽然会造成一次性投资和建设工期的增加，但是项目动用后因为质量好，会节约经常维修的费用，从而获得更好的经济效益。在机场的评标过程中，我们主要受到建设单位或其委托的代理机构组织以及招标中心的监督等人为因素的制约。因此评价方法的构成因素和各因素所占的权数得不到固定，而投标人的信誉、能力、业绩等不易量化的因素较为主观随意，在投标过程中一旦被干预，就会使得建设单位出现倾向于某个有利的投标单位，以此导致不合理现象的出现。而已经评审的最低价中标方式下，往往造成有漏项的投标方很有可能中标，而准确计算工程量的投标方反而不能中标，最终形成不合理的低价中标，引起建设单位和施工单位在施工和结算中扯皮，影响工程质量和工程总投资。基于以上原因，我们就要从价值工程的产生背景和基本理论出发，将价值工程合理的引入评标机制中来，使之有效地和技术标评审有机结合起来，避免上述弊端的出现。
三、完善我国招投标市场的几种方法
1、发挥监理机构的监督功能，增强政府执法力度
招投标市场要受到监理机构的监督，在整个招投标过程和工程管理过程中应该按照国家相关法律法规和规章制度办事。健全完善投标管理制度，强化政府的管理制度，对于违法乱纪现象加大惩罚力度。另外，要净化市场，杜绝贪污腐败的现象。相关建筑单位要建立起完善的建筑投招投标制度，对整个工程进行全方位的监督管理，对于不合格的产品和招投标说明书进行剔除，严格查处违法现象。笔者根据多年的工作经历，制定了一种新的监督机构，新的监督机构中，办公室3人，备案办公室2人，执法办公室4人，监督办公室6人，总计15人，一方面解决了原有监督机构繁琐，责任不明确的弊端，而且效率得到了大幅度提高，加强了监督力度，而且能够为政府执法提供必要帮助。
2、提高招投标透明度，加强制度建设
提高招投标透明度是完善招投标市场的重要措施，可以运用先进的通信技术和互联网技术发布招投标信心。政府可以出资建立起覆盖全国的招投标信息网络，定时在网站上公布全国范围内的招投标信息，这样不仅能够减少招投标的信息搜索成本，而且能够促进资金投入。充分发挥信息化带来的管理机制，规范招投标活动，选择最优施工单位，确保整个建筑工程的施工质量。加强制度建设是保证招标文件和招标档案的管理工作，一方面削弱政府的行政干涉，另一方面避免虚假招投标现象产生。
3、严格审核招投标程序，规范运作流程
建筑工程招投标监督单位要深入了解招投标单位的具体情况，做好审核工作，对于参加投标单位进行全方位审查，了解企业的实力，同时还要调查施工设备和施工许可证件，选择那些名誉好实力强的施工单位进行施工，使得整个招投标流程规范有序，严格按照法律法规办事，增加招投标负责人的责任感，同时预防不必要的干扰，避免不正当竞争现象的产生。
4、规范工程项目建设招投标代理机构管理
实现工程项目建设招投标管理的规范化，必须强化对于招投标代理机构的监督检查，重点在于对招标代理机构承接项目后的行为管理，对于存在着虚假招标或者是串通招标的行为，应当严格按照相关法律进行处理，并追究相关责任人的责任。
5、建立高水平的评标专家队伍
对于工程项目建设评标专家的管理，首要工作便是完善专家库的建设，确保有足够数量的项目建设评标专家，重点集中在工程造价、安全管理、工程材料、工程管理以及电气设备等专业评标专家的选择，通过配备高能力高水平的评标专家队伍，实现项目评标阶段的规范化。此外，还应该对于项目评标专家强化培训教育，重点在于职业素养方面，借助于完善的专家评价、考核以及清除制度，避免由于评标阶段违法违纪行为的发生。
结束语
招投标工作和许多其他工作一样，随着工作的深入，必然将会暴露出一些弊端。因此要想继续保持招投标工作的公开、公平、公正的原则，就需要对于目前工作中出现的各类问题及时的发现、及时的总结、及时的改进。同时还要继续加强政府的监管，监理一个更加合理、更加规范的市场。这样才能真正的提高招投标工作的质量，从而确保整个建设工程投资控制以及质量的控制。
参考文献
[1]唐芳.探析建设工程招投标管理的若干问题及对策[J].价值工程，2013（18）：72～73.
[2]魏娅，浅析影响国际工程投标的因素[N].石油化工管理干部学院学报.2012年第4期。
[3]杨莹.我国建筑工程招投标管理存在的问题及对策[J].长春工程学院学报（社会科学版），2013（01）
关键词：工程；招标；管理
中图分类号：E271文献标识码： A
引言
建筑招投标的发展，促进了我国市场经济制度的完善，是实现我国经济体制重要的原因。招投标制度可以控制项目成本，保护权益，对我国市场经济有着维护的作用。下文笔者将结合实际工作经验，具体讲述建筑工程招投标管理的有效措施。
一、建筑工程招投标管理的意义
1、规范建筑市场
加强招投标管理工作，促进管理工作合理化，能够打破原来的观念，实现建筑产品的商品化，使建筑工程的造价更加合理。加强招投标管理能够促进双方按照法定程序进行交易，使得建筑市场的各种行为都有章可循，有法可依，有利于规范建筑市场的行为，推动建筑市场的规范化、理性化和法制化進程。
2、提高管理水平和经济效益，保证工程质量
招投标制度的实施能够最大限度的挖掘企业潜力，比如人才、技术、业绩等等。招标单位为了增加招标的成功概率，会不断采用新型技术和工艺，加强企业的整体竞争力。另一方面，招标企业为了提高公司实力会加强企业管理水平，为了适应不断发展变化的市场经济，招标企业不得不时刻加快企业改革方式和经营理念，实现管理模式的改革和转变。经过技术人员统计，我国通过招标实现项目的施工，能够节约资源2%左右，工期能够缩短15%，而且建筑工程质量得到了很好保证。
3、按照经济规律办事，保证市场廉洁
招投标制度是为了适应市场经济的经济规律而开展的，通过科学评价和竞争机制能够保证招标单位选择到那些质量技术可靠、信誉良好、造价公平的投标人。这样既保证了工程质量，而且能够有效控制工程价格。我国建筑招投标整个过程受到监督部门监督，能够保证施工环节绝对按照相关法律法规进行，保持建筑市场的清廉明正，杜绝贪污腐败的现象发生，有力遏制行贿受贿行为。
二、现行招投标中存在的问题
当前国际上流行的建设工程分派任务的主要形式就是工程招投标。为了能够最大限度的实现招标人的价值目标，招标人一般都会根据工程投标的方式来决定投标人。而招标人根据价值目标的多样性进行系统分析，大致可以归纳为三个方面，分别是：质量、工程和投资目标三点。这三个目标之间的关系既对立又统一。其中对立关系主要表现在：对工程质量的要求较高，这就需要投入大量的时间和金钱来进行工期建设；如果为了抢时间、赶进度，为了最短的时间来完成工程项目的话，最后肯定会使得工程质量下降；如果为了节约费用、减少投资，这样就会使得工程项目的功能要求和质量标准降低。统一的关系主要表现在：为了提高进度急需要采取措施，就是适当提供经济条件，增加投资数量，这样既可以加快项目建设的进度，缩短工期，还可以使项目尽早投入使用，投资能够尽早回收，也能提高项目全寿命周期的经济效益；适当提高项目功能要求和质量标准，这样虽然会造成一次性投资和建设工期的增加，但是项目动用后因为质量好，会节约经常维修的费用，从而获得更好的经济效益。在机场的评标过程中，我们主要受到建设单位或其委托的代理机构组织以及招标中心的监督等人为因素的制约。因此评价方法的构成因素和各因素所占的权数得不到固定，而投标人的信誉、能力、业绩等不易量化的因素较为主观随意，在投标过程中一旦被干预，就会使得建设单位出现倾向于某个有利的投标单位，以此导致不合理现象的出现。而已经评审的最低价中标方式下，往往造成有漏项的投标方很有可能中标，而准确计算工程量的投标方反而不能中标，最终形成不合理的低价中标，引起建设单位和施工单位在施工和结算中扯皮，影响工程质量和工程总投资。基于以上原因，我们就要从价值工程的产生背景和基本理论出发，将价值工程合理的引入评标机制中来，使之有效地和技术标评审有机结合起来，避免上述弊端的出现。
三、完善我国招投标市场的几种方法
1、发挥监理机构的监督功能，增强政府执法力度
招投标市场要受到监理机构的监督，在整个招投标过程和工程管理过程中应该按照国家相关法律法规和规章制度办事。健全完善投标管理制度，强化政府的管理制度，对于违法乱纪现象加大惩罚力度。另外，要净化市场，杜绝贪污腐败的现象。相关建筑单位要建立起完善的建筑投招投标制度，对整个工程进行全方位的监督管理，对于不合格的产品和招投标说明书进行剔除，严格查处违法现象。笔者根据多年的工作经历，制定了一种新的监督机构，新的监督机构中，办公室3人，备案办公室2人，执法办公室4人，监督办公室6人，总计15人，一方面解决了原有监督机构繁琐，责任不明确的弊端，而且效率得到了大幅度提高，加强了监督力度，而且能够为政府执法提供必要帮助。
2、提高招投标透明度，加强制度建设
提高招投标透明度是完善招投标市场的重要措施，可以运用先进的通信技术和互联网技术发布招投标信心。政府可以出资建立起覆盖全国的招投标信息网络，定时在网站上公布全国范围内的招投标信息，这样不仅能够减少招投标的信息搜索成本，而且能够促进资金投入。充分发挥信息化带来的管理机制，规范招投标活动，选择最优施工单位，确保整个建筑工程的施工质量。加强制度建设是保证招标文件和招标档案的管理工作，一方面削弱政府的行政干涉，另一方面避免虚假招投标现象产生。
3、严格审核招投标程序，规范运作流程
建筑工程招投标监督单位要深入了解招投标单位的具体情况，做好审核工作，对于参加投标单位进行全方位审查，了解企业的实力，同时还要调查施工设备和施工许可证件，选择那些名誉好实力强的施工单位进行施工，使得整个招投标流程规范有序，严格按照法律法规办事，增加招投标负责人的责任感，同时预防不必要的干扰，避免不正当竞争现象的产生。
4、规范工程项目建设招投标代理机构管理
实现工程项目建设招投标管理的规范化，必须强化对于招投标代理机构的监督检查，重点在于对招标代理机构承接项目后的行为管理，对于存在着虚假招标或者是串通招标的行为，应当严格按照相关法律进行处理，并追究相关责任人的责任。
5、建立高水平的评标专家队伍
对于工程项目建设评标专家的管理，首要工作便是完善专家库的建设，确保有足够数量的项目建设评标专家，重点集中在工程造价、安全管理、工程材料、工程管理以及电气设备等专业评标专家的选择，通过配备高能力高水平的评标专家队伍，实现项目评标阶段的规范化。此外，还应该对于项目评标专家强化培训教育，重点在于职业素养方面，借助于完善的专家评价、考核以及清除制度，避免由于评标阶段违法违纪行为的发生。
结束语
招投标工作和许多其他工作一样，随着工作的深入，必然将会暴露出一些弊端。因此要想继续保持招投标工作的公开、公平、公正的原则，就需要对于目前工作中出现的各类问题及时的发现、及时的总结、及时的改进。同时还要继续加强政府的监管，监理一个更加合理、更加规范的市场。这样才能真正的提高招投标工作的质量，从而确保整个建设工程投资控制以及质量的控制。
参考文献
[1]唐芳.探析建设工程招投标管理的若干问题及对策[J].价值工程，2013（18）：72～73.
[2]魏娅，浅析影响国际工程投标的因素[N].石油化工管理干部学院学报.2012年第4期。
[3]杨莹.我国建筑工程招投标管理存在的问题及对策[J].长春工程学院学报（社会科学版），2013（01）