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国家计委经济研究所所长刘福垣近日撰文论述1999年改革重点时提出,我国应采取“以中为重”的发展战略。所谓“中”即指我国中部地区、中等城市及中等收入水平人口。他强调说,制定发展规划必须抓住国民经济主要矛盾。当前城市工业品过剩,生产能力过剩是相对人口消费水平低、消费方式和生产方式落后而言的。主要矛盾是城市化滞后、所谓总量矛盾,需求不足,结构矛盾等等,实质上是城市供给不足造成的。城市短缺是当前国民经济发展的瓶颈。我们多年来重视产业结构调整,但效果不好,因为根源不是产业结构、产品结构的问题,是空间结构的问题,是区