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江苏的农业保险发展与全国一样。经历了一个曲折的发展过程。80年代末到90年代初也曾有过快速发展时期，农业保费每年都有2000万元以上，最高达到4000多万元。1995年以后，全省农业保险发展萎缩，目前全省农业保险的发展水平已经与全省农村经济发展水平严重脱节。一是农业保险费收入急剧下降。2002年全省农业保费收入为510多万元。在10年左右的时间内。农业保险费缩小10倍。二是农业保险亏损严重。三是较高的赔付率使保险亏损局面难以改变。四是保险产品供给严重不足。通过分析新时期发展农业政策性保险的重要性，提出应做到明确一个目标、做到两个坚持、搞好“五个结合”。要加快农业保险立法，建立农业保险股份有限公司，加大政府支持力度，建立农业保险的再保险机制。