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现代化国家和地区如何坚持发展本位观来促进烟草合作社发展，并更进一步推动现代农业发展，紧紧围绕发展现代农业拓展合作社的业务，是合作社自身发展与现代烟草农业发展的基础工作。如何超越管理本位而至发展本位，通过多种形式促进合作社发展，从而推动现代烟草农业发展，是现代烟草合作社组织发展与业务拓展的基本问题。恩施州在实践过程中，充分利用行业反哺功能，鼓励与支持烟草合作社的业务拓展，甚至发展专业的土地整理合作社，实现了山地农业的空间与时间的两重规模化、农业与行业的双满意。