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建设节约型城市的指导思想是树立和落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，坚持资源开发与节约并重，把节约放在首位的方针，尽快建立健全促进节约型城市建设的体制和机制，逐步完善节约型城市建设实施的关键环节和保障体系，促进经济社会可持续发展。文章从政策环境保障、资金保障、技术保障、社会环境保障四个方面研究了节约型城市建设实施的保障体系，在建设节约型城市过程中必须要注意资源节约、自主创新机制的建立、公众参与性。