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从创新市场、专利清单和联盟成员是否具有潜在竞争关系角度进行考察，多数互补性专利联盟成员之间实际上是存在竞争关系的。只有各经营者在创新市场独立进行研发，各自取得专利，且专利属于互补类型，其后各经营者在技术市场组成的专利联盟，并且经营者之间无潜在竞争关系的，才能认定竞争者不存在竞争关系，不构成卡特尔，不受卡特尔管制。