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摘要：全域旅游是当今中国旅游业的重要发展方向，对城市经济社会发展具有明显的拉动效应。文成县旅游基底较好，发展全域旅游具有先天优势，因而入选为第二批国家全域旅游示范区创建单位，但同时也发现了一些比较突出的问题，为加快文成县全域旅游发展，文成县旅委通过公开招标，我司有幸中标《文成县全域旅游发展规划》，本人作为《文成县全域旅游发展规划》项目负责人，在推进文成县“国家全域旅游示范区”建设的同时，提出一些解决问题的的新思路与新对策。
关键词：全域旅游；发展策略
1、“全域旅游示范区”建设的理论与实践
2016年，文成县被列入“国家全域旅游示范区”第二批批创建名单。为适应当前经济发展新常态，加快供给侧结构性改革，推进文成县全面深化改革， 加快转变经济发展方式，在全域旅游上升为国家旅游发展战略的时代背景下，文成县以《全域旅游示范区创建工作导则》为依据，按照国家旅游局关于创建国家全域旅游示范区的标准要求，以创建国家全域旅游示范区为抓手，实现旅游产业转型升级、提质增效，把旅游业培育成为现代服务业的先导性产业和国民经济的战略性支柱产业，将文成建设成为具有国际水准、地域特色的浙江休闲度假旅游目的地名城，浙江省最佳旅游目的地。
2、文成县全域旅游发展的成就与差距
2.1主要成就
近年来，文成立足自身优势，全力发展全域旅游，有力地带动了县域经济社会发展，文成旅游综合年均增长25%以上， 旅游业对全县GDP的直接贡献率达到了47%，成为当之无愧的“一号产业”。2015年度文成县还上榜浙江省“旅游发展十佳县”；2016年列入国家全域旅游示范区和省级全域旅游示范县创建；2017年末，全县国家4A级和3A级旅游景区分别为3家和5家，刘伯温故里景区通过国家5A级旅游景区景观质量专家评审，获得准入证；为全县旅游业的下一步发展奠定了坚实的基础。
2.2存在不足
（1）空间格局亟需优化：旅游空间开发不均衡，文成全域旅游格局尚未形成。
（2）核心产品吸引不强：以传统自然观光产品为主，休闲、度假、体验等产品发展不足。
（3）品牌形象认知不足：品牌形象有待提升，营销宣传还需加强。
（4）城市旅游支撑不够：城市旅游综合集散功能未充分实现。
（5）旅游公服配套不全：公共服務配套不足，需全面提升改造。
（6）交通体系亟需完善：外部交通可进入性差，内部交通联系较弱。
3、加快推进全域旅游示范区建设的思路
3.1文成全域旅游建设指导思想
以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指导，贯彻落实国家按照全域旅游的要求推动旅游产业供给侧结构性改革的战略部署，响应党中央国务院、浙江省委、省政府把全域旅游作为新时期浙江旅游重要发展战略的新思路，积极推动旅游强省建设，站在全域旅游的高度来重新思考和谋划旅游产业发展的新理念、新思路、新模式。文成县要充分发挥全域旅游在扶贫攻坚、新型城镇化的重要作用，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享、旅游业带动和促进经济社会协调发展，全力打造新常态下文成旅游升级版，即将文成打造成浙江休闲度假旅游目的地名城。
3.2文成全域旅游建设总体思路
通过“全域旅游”统领文成旅游供给侧结构改革，驱动相关产业经济协作转型。以全域旅游资源整合为基础，以提升全域旅游产业整体吸引力和竞争力为主线，以扩容全域旅游发展空间为载体，以全域旅游要素供给为保障，围绕“12345”发展思路，全面统筹文成县全域旅游发展建设，实现文成全域休闲化、景观化、旅游化，打造城旅一体、产旅互融、主客共享的全域旅游新格局。
3.3文成全域旅游发展策略
（1）加强顶层设计与政策完善
针对文成旅游发展的切身实际，建议文成县在推进全域旅游发展过程中，从顶层设计着手，健全并充分发挥旅委会职能，成立创建工作领导小组、建立“每周例会”制度，以党政全面推动来构建文成全域旅游统筹发展的平台，为全域旅游发展提供体制机制保障。
（2）构建旅游核心吸引力
亟需特色化、精品化打造，构建文成全域旅游核心吸引力；探寻百丈漈—飞云江的水旅游卖点，铜铃山的森林旅游卖点，南田镇的文化卖点，促进东南部旅游融合开发，彰显文成旅游特色卖点和品牌形象。
（3）突出旅游公共服务建设升级
文成旅游公共服务设施方面与国家全域旅游示范区的建设标准存在差距，有待完善建议公共服务注重融合共建，深化营造文成全域旅游环境氛围。在旅游业逐渐由产品竞争向服务竞争延伸、且服务优胜导向不断凸显的新形势下，旅游公共服务的品质，成为影响旅游品质重要方面。
（4）聚焦旅游空间供给
文成全域旅游空间供给需要有点有面、全而聚焦。全域旅游绝非“遍地开花”，全域开发有可能有陷入无序发展、粗放开发，文成应加强资源的整合不融合发展，避免分散资源，条块、分割式产业布局。
（5）深化文成“旅游+”路径
推动“旅游+”主动链接模式，改善产业共融乏力，形成以旅游为引导的产业升级模式；引导旅游业发展不特色小镇、美丽乡村等建设融合，有效支撑全域旅游的发展。
（6）侧重生态休闲度假产品培育
全域旅游时代，观光旅游向旅游综合型体验过渡，加快适应多元化、升级型的消费需求，培育现代化、新型化的生态休闲度假产品，展现文成全域旅游的优势。
4、加快推进文成县全域旅游示范区建设的对策
4.1优化全域旅游发展空间格局
以《文成县旅游发展十三五规划》构建“一心两轴六组团”的旅游发展空间格局为基础，充分考虑瑞安-文成段高速公路、龙丽温高速公路和温州至武夷山铁路的建设即将给文成带来的交通格局变化，并结合文成旅游资源分布的特征及旅游市场的需求，将文成全域旅游发展空间布局优化为“一心一环六组团”。
关键词：全域旅游；发展策略
1、“全域旅游示范区”建设的理论与实践
2016年，文成县被列入“国家全域旅游示范区”第二批批创建名单。为适应当前经济发展新常态，加快供给侧结构性改革，推进文成县全面深化改革， 加快转变经济发展方式，在全域旅游上升为国家旅游发展战略的时代背景下，文成县以《全域旅游示范区创建工作导则》为依据，按照国家旅游局关于创建国家全域旅游示范区的标准要求，以创建国家全域旅游示范区为抓手，实现旅游产业转型升级、提质增效，把旅游业培育成为现代服务业的先导性产业和国民经济的战略性支柱产业，将文成建设成为具有国际水准、地域特色的浙江休闲度假旅游目的地名城，浙江省最佳旅游目的地。
2、文成县全域旅游发展的成就与差距
2.1主要成就
近年来，文成立足自身优势，全力发展全域旅游，有力地带动了县域经济社会发展，文成旅游综合年均增长25%以上， 旅游业对全县GDP的直接贡献率达到了47%，成为当之无愧的“一号产业”。2015年度文成县还上榜浙江省“旅游发展十佳县”；2016年列入国家全域旅游示范区和省级全域旅游示范县创建；2017年末，全县国家4A级和3A级旅游景区分别为3家和5家，刘伯温故里景区通过国家5A级旅游景区景观质量专家评审，获得准入证；为全县旅游业的下一步发展奠定了坚实的基础。
2.2存在不足
（1）空间格局亟需优化：旅游空间开发不均衡，文成全域旅游格局尚未形成。
（2）核心产品吸引不强：以传统自然观光产品为主，休闲、度假、体验等产品发展不足。
（3）品牌形象认知不足：品牌形象有待提升，营销宣传还需加强。
（4）城市旅游支撑不够：城市旅游综合集散功能未充分实现。
（5）旅游公服配套不全：公共服務配套不足，需全面提升改造。
（6）交通体系亟需完善：外部交通可进入性差，内部交通联系较弱。
3、加快推进全域旅游示范区建设的思路
3.1文成全域旅游建设指导思想
以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指导，贯彻落实国家按照全域旅游的要求推动旅游产业供给侧结构性改革的战略部署，响应党中央国务院、浙江省委、省政府把全域旅游作为新时期浙江旅游重要发展战略的新思路，积极推动旅游强省建设，站在全域旅游的高度来重新思考和谋划旅游产业发展的新理念、新思路、新模式。文成县要充分发挥全域旅游在扶贫攻坚、新型城镇化的重要作用，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享、旅游业带动和促进经济社会协调发展，全力打造新常态下文成旅游升级版，即将文成打造成浙江休闲度假旅游目的地名城。
3.2文成全域旅游建设总体思路
通过“全域旅游”统领文成旅游供给侧结构改革，驱动相关产业经济协作转型。以全域旅游资源整合为基础，以提升全域旅游产业整体吸引力和竞争力为主线，以扩容全域旅游发展空间为载体，以全域旅游要素供给为保障，围绕“12345”发展思路，全面统筹文成县全域旅游发展建设，实现文成全域休闲化、景观化、旅游化，打造城旅一体、产旅互融、主客共享的全域旅游新格局。
3.3文成全域旅游发展策略
（1）加强顶层设计与政策完善
针对文成旅游发展的切身实际，建议文成县在推进全域旅游发展过程中，从顶层设计着手，健全并充分发挥旅委会职能，成立创建工作领导小组、建立“每周例会”制度，以党政全面推动来构建文成全域旅游统筹发展的平台，为全域旅游发展提供体制机制保障。
（2）构建旅游核心吸引力
亟需特色化、精品化打造，构建文成全域旅游核心吸引力；探寻百丈漈—飞云江的水旅游卖点，铜铃山的森林旅游卖点，南田镇的文化卖点，促进东南部旅游融合开发，彰显文成旅游特色卖点和品牌形象。
（3）突出旅游公共服务建设升级
文成旅游公共服务设施方面与国家全域旅游示范区的建设标准存在差距，有待完善建议公共服务注重融合共建，深化营造文成全域旅游环境氛围。在旅游业逐渐由产品竞争向服务竞争延伸、且服务优胜导向不断凸显的新形势下，旅游公共服务的品质，成为影响旅游品质重要方面。
（4）聚焦旅游空间供给
文成全域旅游空间供给需要有点有面、全而聚焦。全域旅游绝非“遍地开花”，全域开发有可能有陷入无序发展、粗放开发，文成应加强资源的整合不融合发展，避免分散资源，条块、分割式产业布局。
（5）深化文成“旅游+”路径
推动“旅游+”主动链接模式，改善产业共融乏力，形成以旅游为引导的产业升级模式；引导旅游业发展不特色小镇、美丽乡村等建设融合，有效支撑全域旅游的发展。
（6）侧重生态休闲度假产品培育
全域旅游时代，观光旅游向旅游综合型体验过渡，加快适应多元化、升级型的消费需求，培育现代化、新型化的生态休闲度假产品，展现文成全域旅游的优势。
4、加快推进文成县全域旅游示范区建设的对策
4.1优化全域旅游发展空间格局
以《文成县旅游发展十三五规划》构建“一心两轴六组团”的旅游发展空间格局为基础，充分考虑瑞安-文成段高速公路、龙丽温高速公路和温州至武夷山铁路的建设即将给文成带来的交通格局变化，并结合文成旅游资源分布的特征及旅游市场的需求，将文成全域旅游发展空间布局优化为“一心一环六组团”。