在2004中国互联网大会上，信息产业部副部长奚国华作了题为《用科学发展观指导中国互联网健康协调发展》的主题报告。奚国华副部长在报告中阐述了中国互联网的产业政策，对我国互联网的发展提出了6点建议。
　　
　　1．坚持统筹兼顾，为互联网产业的繁荣发展创造有利的政策环境。
　　
　　我国互联网十年来的健康发展，很大程度上依靠的是我国互联网发展政策相对稳定和富有针对性，我国互联网未来的繁荣和发展也需要稳定和有利的政策，我们在制定互联网未来发展政策时，要坚持以五个统筹、五个坚持为指导，正确处理局部和全局、当前和长远、竞争与监管以及国家与企业消费者之间的关系，继续坚持积极发展、加强管理、趋利避害、为我所用的基本方针。针对各种不够完善、不够协调的问题，应从规范政策方面加以引导、调控、规范和完善。
　　
　　2．坚持协调发展，进一步完善网络技术设施，努力缩小数字鸿沟。
　　
　　网络技术实施是网络进一步发展的条件和基础，我们应采取措施，以市场需求为导向，推动网络建设和改造，加大互联网接入网宽带化的建设力度，优化网络结构，提高网络性能，不断满足互联网业务发展对基础网络资源的需求。在互联网网络基础设施建设方面，要特别注意协调发展，在加快大城市和地区发展的同时，尤其要注重向中西部地区发展，向中小城镇发展，努力缩小地区、城乡、民族、语言间的差距，缩小数字鸿沟。
　　
　　3．坚持可持续发展，以市场为导向，建立和完善互联网产业链，不断提高互联网应用水平。
　　
　　多年来，我国互联网一直面临着业务应用上，网上内容贫乏，盈利模式单一，互联网市场规模相对较小的问题，从而导致整个互联网产业存在着持续发展动力不足的隐患，究其原因主要是互联网业务缺乏创新，用户深层次需求开发不够，互联网产业链开发不够完善，服务附加值不高等因素造成的。面对用户多元化、个性化的需求，如何以市场为导向，加强互联网的业务和应用开发，不断拓展和完善整个产业链增强产业链和各环节的自我创新能力和相互间协同、沟通能力，不断提高服务的附加值，是保持整个产业发展后劲的关键所在。找准业务增长点，加快开创用户消费可负担的业务。
　　
　　4．坚持全面发展的观点。
　　
　　发展与安全并重，不断增强安全防范意识，提高互联网络和信息安全防控能力，加大宣传力度，提高全社会对网络和信息安全的重视，切实采取措施，努力提高互联网在各种情况下的防护能力，加强网络安全技术和安全产品，努力构筑一个技术先进、管理高效、安全可靠，建立自主研发基础上的国家网络信息安全体系。当前特别要严厉打击淫秽色情网站、声讯台，净化网络环境，这是一项关系到国家长治久安，关系到人民群众切身利益的系统工程。作为网络的主管部门和经营者，全行业都要把净化网络作为义不容辞的责任，采取有效措施，认真清理整顿，并建立长效机制，坚持标本兼治，政府监管与企业自律相结合，打击与疏导相结合，监管与发展相结合，把这项利国利民的事情抓紧、抓好、抓出成效，促进互联网事业全面发展。
　　
　　5．坚持进一步转变政府职能，充分发挥行业组织与政府部门的作用，创造行业自律。
　　
　　政府部门要贯彻落实行政许可法，进一步转变职能，切实将政府管理职能转到主要为市场服务和为互联网发展创造良好环境上来，促进互联网快速发展。
　　
　　6．坚持以人为本，政府管理归位但不缺位，对互联网络经营行为实施有效管理。努力营造群众满意、健康向上、文明诚信的互联网发展氛围。
　　
　　在互联网管理方面，既要充分发挥市场机制无形的手的作用，同时也要注意，通过政府管理，弥补市场机制的不足，政府以人民满意为工作出发点和前提，对互联网经营行为进行规范行为，依法做好市场准入、监管等方面的工作。