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摘要:经费预算管理,是工会财务管理的重要内容,管理工作包括编制、审批、执行、修改、监督等。本文首先分析了工会经费预算管理的重要作用,然后指出当前管理工作存在的问题,最后阐述了加强管理的相关措施,以供参考。
关键词:工会;经费预算;作用;改进措施
经济社会的发展,突出了工会组织的职能作用,其中经费收支范围明显扩大,做好经费预算管理工作,成为从业人员的研究重点。实践证实,加强经费预算管理,顺应国家财政体制改革工作,能增强工会的财务管理效能,促使工会组织发挥职能,以下结合实践对此进行探讨。
一、工会经费预算管理的重要作用
工会组织开展经费预算管理工作,其重要作用如下[1]:①明确部门职责,加强各个部门之间的沟通协作,避免责权划分不清引起的推诿、扯皮等现象,通过调动工作积极性,促使工会组织健康发展。②经费透明使用,严格执行经费预算方案,能保证资金领取的规范化,保证经费使用的透明度,为预算管理和监督工作提供有利条件。③优化支出结构,通过经费预算管理,能对工会组织的支出结构进行调整,经费的使用能满足应急支出、重要工作的需求。④提高资金使用效率,按照一定标准和规范使用经费,能避免经费支出的随意性、盲目性,防止支出超出預算范围,提高预算的约束力。
二、当前管理工作存在的问题
(一)管理意识薄弱
部分工会领导没有认识到经费预算管理的重要性,导致管理意识薄弱,体现在以下两点:一是没有做到全员参与,预算管理由财务部门和人员负责,编制预算方案时缺少科学规划,预算项目不够细化,影响工会组织的功能发挥。二是工会组织不断发展,经费随之增加,对财务人员的管理工作提出了新的要求。然而调查发现,基层工会的财务部门设置不健全,财务人员的专业素养不足,日常会计业务处理不及时,形成管理风险。
(二)审批不够规范
经费预算编制完成后,需要经过审批,才能具体执行和落实,审批不够规范表现如下:一是工会领导认为收支平衡即可,审批预算时没有进行讨论研究,没有严格按照规范流程进行审批,会影响预算方案的科学性。二是预算方案编制后,没有根据工会的运行情况进行调整,导致预算经费和决算经费的差异较大,影响预算方案的可行性[2]。
(三)监督执行不力
经费预算在执行上,财务部门对预算进度的控制不到位,其他部门难以提供有效建议和意见,或者仅凭领导的口令就列支,可能导致支出超出预算范围。在监督工作上,由于监督意识不足,往往采用事后评价的方式,难以及时发现问题、解决问题;缺少预算执行结果的考核和评价,难以发挥出激励和约束作用,监督工作流于形式。
三、加强工会经费预算管理工作的措施
(一)科学编制预算
编制预算方案,是经费预算管理的前提,具体要求如下:首先做好准备工作,保证预算编制的科学性、准确性,将增量预算法、零基预算法相结合,完成年度收支预算计划。其次对财务人员而言,应该了解工会组织和所属单位的基本情况,树立高度责任心,针对基础数据进行收集、整理、计算、核对,提高预算编制的精细化程度[3]。最后要确定收入预算,包括经费收入、上级补助收入等项目,保证各项经费足额到账,促进相关业务顺利开展。而在项目支出上,则要遵循节约原则,既满足工会活动需求,又能维护职工权益,提高资金的使用效率。
(二)严格规范执行
经费使用是否能达到预期目标,和预算执行环节密切相关,针对批复后的预算金额,支出时要严格按照规定执行,提高预算执行的约束性。在预算执行中,不能随意进行调整,确保执行和预算的一致性。业务部门申请预算时,如果出现大额资金项目支出,要求集体人员进行讨论,且联名签署后才能申请。财务部门发现预算执行中出现问题,要及时上报给上级领导,采用定期汇报制,了解预算执行的进度和现状。此外,各个业务部门之间要加强沟通,实现信息数据共享,通过相互协助,促使预算执行顺利实施。
(三)加大监督力度
监督工作的开展,一方面要考核评价项目资金的使用效益,确保项目实施、预算执行和绩效结果相挂钩,增强业务部门的预算管理意识,促使经费预算从编制开始、到考核为止,形成规范化的监督运行体制[4]。另一方面,财务部门应该代表工会组织,定期对预算执行情况进行检查和审核,切实发挥出监督职能;同时引入第三方监督主体,例如员工、社会机构,提高监督工作的全面性和独立性。
(四)提升人员素质
财务人员的业务水平和素质高低,直接影响经费预算管理工作的质量。基层工会中的财务人员,具有工作量大、流动性强、业务水平差异明显等特点,工会和单位应该落实人员培训,采用专家讲座、主题会议等方式,提供外出进修机会,学习最新的业务知识和技能,促进综合素质的提升。
四、结语
综上所述,工会经费预算管理是财务管理的重要内容,直接影响工会的健康运行。分析可知,当前管理工作存在的问题,主要是管理意识薄弱、审批不够规范、监督执行不力。对此,应该科学编制预算、严格规范执行、加大监督力度、提升人员素质,提高经费预算管理水平。
参考文献:
[1]孟芳.论如何加强工会经费预算管理工作[J].财经界,2016 (21):57-57,153.
[2]季维.工会经费管理与财务预算研究[J].低碳世界,2014 (16):193-193,194.
[3]孙爱卿.加强经费预算管理提高经费使用绩效--关于加强工会预算管理工作的探讨[J].现代经济信息,2014 (20):16-16,18.
[4]龚芳.关于创新工会财务预算管理方式的探讨[J].商业经济,2018 (5):122-123.
关键词:工会;经费预算;作用;改进措施
经济社会的发展,突出了工会组织的职能作用,其中经费收支范围明显扩大,做好经费预算管理工作,成为从业人员的研究重点。实践证实,加强经费预算管理,顺应国家财政体制改革工作,能增强工会的财务管理效能,促使工会组织发挥职能,以下结合实践对此进行探讨。
一、工会经费预算管理的重要作用
工会组织开展经费预算管理工作,其重要作用如下[1]:①明确部门职责,加强各个部门之间的沟通协作,避免责权划分不清引起的推诿、扯皮等现象,通过调动工作积极性,促使工会组织健康发展。②经费透明使用,严格执行经费预算方案,能保证资金领取的规范化,保证经费使用的透明度,为预算管理和监督工作提供有利条件。③优化支出结构,通过经费预算管理,能对工会组织的支出结构进行调整,经费的使用能满足应急支出、重要工作的需求。④提高资金使用效率,按照一定标准和规范使用经费,能避免经费支出的随意性、盲目性,防止支出超出預算范围,提高预算的约束力。
二、当前管理工作存在的问题
(一)管理意识薄弱
部分工会领导没有认识到经费预算管理的重要性,导致管理意识薄弱,体现在以下两点:一是没有做到全员参与,预算管理由财务部门和人员负责,编制预算方案时缺少科学规划,预算项目不够细化,影响工会组织的功能发挥。二是工会组织不断发展,经费随之增加,对财务人员的管理工作提出了新的要求。然而调查发现,基层工会的财务部门设置不健全,财务人员的专业素养不足,日常会计业务处理不及时,形成管理风险。
(二)审批不够规范
经费预算编制完成后,需要经过审批,才能具体执行和落实,审批不够规范表现如下:一是工会领导认为收支平衡即可,审批预算时没有进行讨论研究,没有严格按照规范流程进行审批,会影响预算方案的科学性。二是预算方案编制后,没有根据工会的运行情况进行调整,导致预算经费和决算经费的差异较大,影响预算方案的可行性[2]。
(三)监督执行不力
经费预算在执行上,财务部门对预算进度的控制不到位,其他部门难以提供有效建议和意见,或者仅凭领导的口令就列支,可能导致支出超出预算范围。在监督工作上,由于监督意识不足,往往采用事后评价的方式,难以及时发现问题、解决问题;缺少预算执行结果的考核和评价,难以发挥出激励和约束作用,监督工作流于形式。
三、加强工会经费预算管理工作的措施
(一)科学编制预算
编制预算方案,是经费预算管理的前提,具体要求如下:首先做好准备工作,保证预算编制的科学性、准确性,将增量预算法、零基预算法相结合,完成年度收支预算计划。其次对财务人员而言,应该了解工会组织和所属单位的基本情况,树立高度责任心,针对基础数据进行收集、整理、计算、核对,提高预算编制的精细化程度[3]。最后要确定收入预算,包括经费收入、上级补助收入等项目,保证各项经费足额到账,促进相关业务顺利开展。而在项目支出上,则要遵循节约原则,既满足工会活动需求,又能维护职工权益,提高资金的使用效率。
(二)严格规范执行
经费使用是否能达到预期目标,和预算执行环节密切相关,针对批复后的预算金额,支出时要严格按照规定执行,提高预算执行的约束性。在预算执行中,不能随意进行调整,确保执行和预算的一致性。业务部门申请预算时,如果出现大额资金项目支出,要求集体人员进行讨论,且联名签署后才能申请。财务部门发现预算执行中出现问题,要及时上报给上级领导,采用定期汇报制,了解预算执行的进度和现状。此外,各个业务部门之间要加强沟通,实现信息数据共享,通过相互协助,促使预算执行顺利实施。
(三)加大监督力度
监督工作的开展,一方面要考核评价项目资金的使用效益,确保项目实施、预算执行和绩效结果相挂钩,增强业务部门的预算管理意识,促使经费预算从编制开始、到考核为止,形成规范化的监督运行体制[4]。另一方面,财务部门应该代表工会组织,定期对预算执行情况进行检查和审核,切实发挥出监督职能;同时引入第三方监督主体,例如员工、社会机构,提高监督工作的全面性和独立性。
(四)提升人员素质
财务人员的业务水平和素质高低,直接影响经费预算管理工作的质量。基层工会中的财务人员,具有工作量大、流动性强、业务水平差异明显等特点,工会和单位应该落实人员培训,采用专家讲座、主题会议等方式,提供外出进修机会,学习最新的业务知识和技能,促进综合素质的提升。
四、结语
综上所述,工会经费预算管理是财务管理的重要内容,直接影响工会的健康运行。分析可知,当前管理工作存在的问题,主要是管理意识薄弱、审批不够规范、监督执行不力。对此,应该科学编制预算、严格规范执行、加大监督力度、提升人员素质,提高经费预算管理水平。
参考文献:
[1]孟芳.论如何加强工会经费预算管理工作[J].财经界,2016 (21):57-57,153.
[2]季维.工会经费管理与财务预算研究[J].低碳世界,2014 (16):193-193,194.
[3]孙爱卿.加强经费预算管理提高经费使用绩效--关于加强工会预算管理工作的探讨[J].现代经济信息,2014 (20):16-16,18.
[4]龚芳.关于创新工会财务预算管理方式的探讨[J].商业经济,2018 (5):122-123.