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一、认真解决乡、村两级资金缺口农村税费改革后，农民负担得到切实减轻，与此同时，乡、村两级的资金缺口更加凸现，特别是村级支出更加紧张。现有的农业税附加与原有的村提留相比，村均减少60％以上。在这种情况下，必须采取一切有效措施弥补乡、村两级资金缺口，从财力上保证乡镇不对村级继续增加负担。一是各级财政要加大对乡、村转移支付力度，使乡、村两级事权正常运转，不留资金缺口。二是大力发展乡村两级经济。这是化解村级债务的治本措施。三是要深化配套改革，通过精简机构，努力做到减事、减人、减支出，最大限度消化资金缺口。