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在美国，许多学校领导都承受着很大的压力。每天的突发事件几乎占用了他们的大部分时间，导致了一些正常的、有规律的计划很难正常运行。大多数学校领导普遍认为通过个人力量很难改变目前的困境。在美国，学校管理阶层都会遇到资金问题，同时随着社会发展和经济竞争的激烈化，进行学校财政预算也变得越来越困难。虽然仍有70%的学校领导表示可以通过自己的努力利用现有资源解决资金问题，之所以这样说是因为还需要迎接更大的挑战。
现在的学校改革已经不仅仅是增加财政投入就可以解决的问题了，尤其对于那些公立学校来说，他们面临的制约和束缚似乎更为严重。经调查发现，需要解决的问题主要集中以下五个方面：
1.减少上级命令产生的束缚
上级命令经常会引发资金问题。很多州政府经常在不对学校现状进行任何调查，甚至不给予任何物质资源的情况下，就直接下达命令或追加责任。这样就需要学校不断地调整已有计划来适应随时出现的新任务，学校就会对现有资源和资金进行临时性的重新分配，这样既缺少对全局的统揽性，又缺少对长期运行的计划性。长此以往，引起的就不仅是资金和资源的问题。有一位州公立学校的领导这样说：“我们有一部3500多页的教育规章，我们为适应这项法规专门设立了研究委员会，倾注了很多时间和精力来调整其与国家法律和当地劳动合同相违背的内容。”
让学校领导更觉不公平的是，一方面学校积极调整为适应立法部门的工作，而另一方面立法部门却从未对立法将对学校日常生活产生的影响给予适当的关注。一位公立学校校长这样表示，立法者的初衷可能是好的，但是过于理想化，缺少一定的客观性。立法者企图涵盖校园生活的方方面面，从学生的人身安全到校车司机的休息，但是这种制度性的规定缺少灵活性，相应的就浪费了学校的人力和物力。一位参加过调查的研究员甚至表示：“法令与教育改革没有任何联系，仅仅是利用法律来张显权力，以便在教育体系中树立权威。”
2.提供特殊教育的法律援助
据调查，多数领导都担心特殊教育法规的履行。虽然我们中任何人都不会对特殊教育法规的内容提出质疑，并且许多校长都表示对特殊群体的教育负有责任和义务，认为应该提供一定的资金和人力援助。然而这项法规的提出使学校不仅是在现有能力下给予帮助的问题了，还要按照地区法规来聘请特殊教育指导人员。
特殊教育法规也使学校陷入了法律上的不利境地，因为家长可以因为学校的任何一个细节的疏忽就对其提出法律诉讼。这样，把接受特殊教育的权利法制化对于学校来说是不公平、不公正的。
3.对统一标准法规的调整
据调查，80%的学校领导认为统一考试和排榜的目的在于确保不让一所学校和孩子掉队。大多数研究表明，各个地区的教育系统比以往更注重课程研究、传授方法和改进非英语母语学生的语言运用能力。绝大多数学校领导认为提高学生成绩是衡量教学质量的最终标准。
但是若谈及把统一标准立为法规，许多学校领导都持有怀疑态度。80%的人认为这并不是在短期内就能实现的目标，还有许多人对联邦法律不满，认为它过多地依赖于标准考试，这样的做法干预了教育事业的因地制宜，并且给学校建立了不公正的标准。因此统一标准这项法规还需更多的调整和完善。很多参与调查的研究员表示，这项法规的提出可以引导当地教育走向进步。统一标准虽有有利的一面，但大多数人都认为它难以驾驭，而且注定了一些学校的失败。虽不至于无条件的取消法规，但大多数学校都认为应该对其进行大幅度调整并对部分学校提供财政援助。
4.更有效地辞退不合格教师
如果教师不是完全不符合规定，那么要辞退他通常需要一年半的时间。这种制度和传统使许多校长感到很为难。只有4%的相关领导和校长声称要辞退一个任期内的、课堂操控能力差的教师很容易。虽然有30%的人认为辞退不合格教师是切实可行的，但是因为制度和传统的限制，这种现象却不容乐观。
大约有70%的校长认为，为辞退不合格教师提供更便利的途径将会有效得改进学校领导的权威性。大多数参与调查的校长都表示在他们的管辖范围内有需要辞退的教师。事实上法律为教师提供一定保护是应该的，但是现实状况是法律过度地保护了教师的课堂活动。
毫无疑问，很多公立学校的教师持有不同意见。他们相信教师需要劳动法律来保护，这样才不至于受到政治形势、领导徇私和克扣工资的威胁。他们相信如果没有法律保护，将会很容易受到领导滥用职权的影响。然而，学校的领导们认为优秀的教师根本不用为这些担忧。这一热门话题引起了广泛讨论，学校领导认为教师需要一定的法律保护，但现状是这种过度保护需要调整。
5.更多的优秀教师
除“统一标准”法规外，学校领导认为国家法律对核心科目教师高标准的要求是现实而且合理的。新教师要热爱儿童，对专业有较深的研究。然而不容乐观的是新教师往往缺乏建立学生激励机制以及同家长沟通、协调关系的能力。将近90%的学校领导认为国家统一颁发的教师资格证书只能作为评价教师能力的一小部分保障。
然而“统一标准法规”正是基于教师资格考试确立的，但在新教师群体中，他们又缺少专业研究精神和能力。有关人士认为：优秀教师应在课题研究、教育史、教学论方面付出更多时间和精力。教师应在日复一日的琐碎生活中经营班级，赋予学科活力，建立学生激励机制。如果一位教师能够具有这些天赋，他（她）将喜爱这一职业，并将在这一岗位上创造奇迹。
以上谈及的五方面都是当今教育界普遍存在的现象，也是学校领导最为关心但并不能靠一己之力可以解决。这些问题在社会范围内引起了一定的争论，在学校领导群体中也能够普遍达成共识，然而要从根本上解决这些问题，学校领导唯一够做到的是，努力同各个方面进行协商。现在学校领导面临的挑战将是引领这些问题走出会议室和谈判桌，走进社会，走向实践。
（作者单位：哈尔滨师范大学英语系）
现在的学校改革已经不仅仅是增加财政投入就可以解决的问题了，尤其对于那些公立学校来说，他们面临的制约和束缚似乎更为严重。经调查发现，需要解决的问题主要集中以下五个方面：
1.减少上级命令产生的束缚
上级命令经常会引发资金问题。很多州政府经常在不对学校现状进行任何调查，甚至不给予任何物质资源的情况下，就直接下达命令或追加责任。这样就需要学校不断地调整已有计划来适应随时出现的新任务，学校就会对现有资源和资金进行临时性的重新分配，这样既缺少对全局的统揽性，又缺少对长期运行的计划性。长此以往，引起的就不仅是资金和资源的问题。有一位州公立学校的领导这样说：“我们有一部3500多页的教育规章，我们为适应这项法规专门设立了研究委员会，倾注了很多时间和精力来调整其与国家法律和当地劳动合同相违背的内容。”
让学校领导更觉不公平的是，一方面学校积极调整为适应立法部门的工作，而另一方面立法部门却从未对立法将对学校日常生活产生的影响给予适当的关注。一位公立学校校长这样表示，立法者的初衷可能是好的，但是过于理想化，缺少一定的客观性。立法者企图涵盖校园生活的方方面面，从学生的人身安全到校车司机的休息，但是这种制度性的规定缺少灵活性，相应的就浪费了学校的人力和物力。一位参加过调查的研究员甚至表示：“法令与教育改革没有任何联系，仅仅是利用法律来张显权力，以便在教育体系中树立权威。”
2.提供特殊教育的法律援助
据调查，多数领导都担心特殊教育法规的履行。虽然我们中任何人都不会对特殊教育法规的内容提出质疑，并且许多校长都表示对特殊群体的教育负有责任和义务，认为应该提供一定的资金和人力援助。然而这项法规的提出使学校不仅是在现有能力下给予帮助的问题了，还要按照地区法规来聘请特殊教育指导人员。
特殊教育法规也使学校陷入了法律上的不利境地，因为家长可以因为学校的任何一个细节的疏忽就对其提出法律诉讼。这样，把接受特殊教育的权利法制化对于学校来说是不公平、不公正的。
3.对统一标准法规的调整
据调查，80%的学校领导认为统一考试和排榜的目的在于确保不让一所学校和孩子掉队。大多数研究表明，各个地区的教育系统比以往更注重课程研究、传授方法和改进非英语母语学生的语言运用能力。绝大多数学校领导认为提高学生成绩是衡量教学质量的最终标准。
但是若谈及把统一标准立为法规，许多学校领导都持有怀疑态度。80%的人认为这并不是在短期内就能实现的目标，还有许多人对联邦法律不满，认为它过多地依赖于标准考试，这样的做法干预了教育事业的因地制宜，并且给学校建立了不公正的标准。因此统一标准这项法规还需更多的调整和完善。很多参与调查的研究员表示，这项法规的提出可以引导当地教育走向进步。统一标准虽有有利的一面，但大多数人都认为它难以驾驭，而且注定了一些学校的失败。虽不至于无条件的取消法规，但大多数学校都认为应该对其进行大幅度调整并对部分学校提供财政援助。
4.更有效地辞退不合格教师
如果教师不是完全不符合规定，那么要辞退他通常需要一年半的时间。这种制度和传统使许多校长感到很为难。只有4%的相关领导和校长声称要辞退一个任期内的、课堂操控能力差的教师很容易。虽然有30%的人认为辞退不合格教师是切实可行的，但是因为制度和传统的限制，这种现象却不容乐观。
大约有70%的校长认为，为辞退不合格教师提供更便利的途径将会有效得改进学校领导的权威性。大多数参与调查的校长都表示在他们的管辖范围内有需要辞退的教师。事实上法律为教师提供一定保护是应该的，但是现实状况是法律过度地保护了教师的课堂活动。
毫无疑问，很多公立学校的教师持有不同意见。他们相信教师需要劳动法律来保护，这样才不至于受到政治形势、领导徇私和克扣工资的威胁。他们相信如果没有法律保护，将会很容易受到领导滥用职权的影响。然而，学校的领导们认为优秀的教师根本不用为这些担忧。这一热门话题引起了广泛讨论，学校领导认为教师需要一定的法律保护，但现状是这种过度保护需要调整。
5.更多的优秀教师
除“统一标准”法规外，学校领导认为国家法律对核心科目教师高标准的要求是现实而且合理的。新教师要热爱儿童，对专业有较深的研究。然而不容乐观的是新教师往往缺乏建立学生激励机制以及同家长沟通、协调关系的能力。将近90%的学校领导认为国家统一颁发的教师资格证书只能作为评价教师能力的一小部分保障。
然而“统一标准法规”正是基于教师资格考试确立的，但在新教师群体中，他们又缺少专业研究精神和能力。有关人士认为：优秀教师应在课题研究、教育史、教学论方面付出更多时间和精力。教师应在日复一日的琐碎生活中经营班级，赋予学科活力，建立学生激励机制。如果一位教师能够具有这些天赋，他（她）将喜爱这一职业，并将在这一岗位上创造奇迹。
以上谈及的五方面都是当今教育界普遍存在的现象，也是学校领导最为关心但并不能靠一己之力可以解决。这些问题在社会范围内引起了一定的争论，在学校领导群体中也能够普遍达成共识，然而要从根本上解决这些问题，学校领导唯一够做到的是，努力同各个方面进行协商。现在学校领导面临的挑战将是引领这些问题走出会议室和谈判桌，走进社会，走向实践。
（作者单位：哈尔滨师范大学英语系）