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[摘 要]群众文艺团队是推动基层精神文明建设、构建和谐社会的重要内容。本文试通过对基层群众文艺团队特点的归纳和分析，提出了对其科学管理与建设的对策建议。
[关键词]基层 群众文艺团队 管理
群众文化工作作为社会主义精神文明建设的重要组成部分，在弘扬时代精神、推动社会进步、营造和谐人文环境以及温暖人心等方面发挥了积极的作用。近年来，我国各地自发涌现了各级群众文艺团队，组织和开展了形式多样的群众性文化活动，得到了社会的普遍好评。它们利用节假日、平时的闲暇时间在老人院、基层、广场、社区，公园等开展各种文化娱乐活动，日益成为基层群众文化工作的主力军。然而由于资源的缺乏，群众文艺团队的发展陷入了瓶颈。作为群众文化建设的主管单位，文化馆如何利用自身的优势，采用科学的管理方法，走出一条有特色的道路，吸引更多的群众参与到群众文化建设中来，这是一个急需解决的问题。
一、群众文艺团队的作用
群众文艺团队来自基层，来自于广大群众之中，有着丰富的生活阅历和创作素材，他们最了解基层群众的生活疾苦和文化需求，他们创作、表演的文艺节目更有生活底蕴，更能反映群众的心声。用群众身边的人来说身边的事，更现实、更觉亲切，更有启发意义。它的积极作用主要体现以下几方面。
一是活跃基层群众的业余文化生活。无论在城市或者基层，正是因为有了这些群众文艺团队，有了他们的创作和表演，才使得社区充满了欢歌笑语和喜庆气氛，丰富活跃了广大群众的业余文化生活。
二是提高人民群众的文化素质。群众文艺团队成员在创作演出过程中不断增长文艺知识和技能，从中领悟到许多人生哲理，提高了自身的素质，为其以后创业致富增添了智慧和才干。另外，业余演员来自社会各阶层，和广大群众是一体的，他们的表演使群众觉得真切，自然、有亲和力，能够潜移默化地影响群众的内心世界，有利于提高群众的整体素质。
三是净化社区社会环境，增强邻里感情和干群关系。群众文艺团队宣传时事政治，弘扬民族文化道德和社会主义荣辱观，能够有效地感化、教育群众，影响群众思想观念的转变，促进社会风尚的转变、改善邻里关系有利于构建社会主义和谐社会。
二、加强群众文艺团队管理与建设的意义
随着社会的快速发展，人民群众对精神文化方面的需求也日益突出，群众文艺团队则应运而生，它是由业余文艺爱好者自愿参与并结合在一起的文艺团队。作为一种非盈利性质的娱乐组织，在相关文化主管部门的引导和管理下，正茁壮成长。一方面，它可以反映出广大基层群众的文化诉求，有助于文化主管部门准确掌握群众文化需求的方向，为制定正确的决策提供事实和依据。另一方面文艺团队表演的节目可以积极贯彻相关的文化方针政策，给人们带去欢乐、也带去优秀的文化和党的新政策，大力推动公共文化事业向前迈进。
三、基层群众文艺团队的特点
（一）团队类型的多样性
据不完全调查统计，我国各类基层群众文艺团队大致可以分为六大类：舞台表演类，包括跳舞、音乐、戏曲、朗诵等；静态创作类，包括书画、摄影等；手工技艺类，包括剪纸、编织等；康体类，包括柔力球、太极剑等；益智类，包括棋牌、英语学习、国学班等；服务类，包括德育中心、志愿者之家、阳光少年活动站等。其中多数团队属于文艺性团队，一部分团队兼有健身性和表演性，如舞台表演类和康体类文化团队。有的团队具有鲜明的时代特点，反映了社会生活的新面貌，如德育中心、志愿者之家、阳光少年活动站等，从不同角度关注社会群体的精神需求，弘扬志愿服务精神等。多样化的群众文艺团队对丰富群众文化和繁荣文化事业起到了很好的推动作用。但不容忽视的是，也造成各级文化单位，尤其是文化馆等单位对团队的专业辅导力量不足，无法对新的团队组织进行有效培育、引导等问题。
（二）团队组织的松散性
基层群众文艺团队，作为自发形成的组织，其天然具有松散性、动态性以及不稳定性等特点，造成组织内部内部管理水平低、参与认同度不高，发展仍处于“小规模、先层次”的阶段，不断充分发挥其社会功能。另一方面，松散性还体现在基层文化管理机构对它们的管理相对松散，大部分地区未建立群众文艺团队登记和评级管理体系、使得绝大部分基层群众文艺团队都处于无人管理、自生自灭的无序状态，导致群众文艺团队活动往往各自为政、群众文化资源条块分割、资源利用率不高。目前，由于管理松散和缺乏规划，广东省各县区的文化馆不同程度上出现了活动场地使用不均衡，各群众团队间无法有效利用内部活动场地和综合利用外部活动场地，给团队发展和水平的提升造成了阻碍。
（三）团队发展的依赖性
这种依赖性一是体现在经费限制上。目前，基层群众文艺团队因为经费投入问题日益形成了单纯依赖政府的单一模式。而这种模式是有限的，也难以持久适应这类团队快速发展的需求。因而，必须通过整合社会资源，充分提高社区其他资源的利用率，鼓励社会资源参与社区文艺团队建设与发展。二是体现在依赖于志愿者的帮助。因为团队主体大都是中老人，专业水平和活动能力有限，所以技能的提升绝大部分依靠于外来专家和社会活动志愿者。而我国基层文化管理单位，尤其是县区文化单位对团队的专业辅导力量明显不足，文化志愿者也正处在培养、发展阶段，因而容易造成基层群众文艺团队想发展，但没人帮的尴尬境地。
四、完善基层群众文艺团队管理与建设的对策建议
针对群众文艺团队管理中出现的几个特点，笔者试从四个方面提出改善的建议。
一是明确基层群众文艺团队的主体地位。首先，建立和完善相关的规章制度。制度是最可靠的保障，建议出台《群众文艺团队管理和扶持办法》，明确界定群众文艺团队的成立条件、登记流程、权利义务、日常管理、经费来源，政府部门的管理职能、扶持政策等，使得基层群众文艺团队的管理和建设有章可循。其次，采取统筹管理与分级管理相结合的制度，对全省群众文艺团队，按省级、市级、县级，实行三级管理，相应级别的团队由相应部门管理，省、市文化部门加强管理；再次，加大表彰和评先力度。对优秀团队进行评选表彰，根据团队水平，分为优秀品牌团队、特色团队和一般团队三个档次进行不同方式的管理，用以奖代补的方式给与奖励；最后，将团队主管人员和骨干纳入志愿者行列进行管理，并由政府出资进行定期培训。 二是培养基层群众文艺团队的骨干人才。在基层群众文艺团队的建设和管理上，人的因素是第一位的，科学的管理需要有科学的人才。具体而言，首先是建立团队干部的培训机构，培养和引进有号召力、有特长的骨干后备力量，例如：设立“从业资格”，通过由省、市组织的统一招考、持证上岗，完善并配齐文化管理队伍。其次，还要挖掘社区内各方面的人才资源，建立志愿者队伍，有效调动他们的积极性，动员他们为社会施展才能和技艺。社区之间还可以优势互补，人才资源互相支援，做到人才资源的效益最大化。最后，开辟“绿色通道”，引进“特需”人才。正如基层医院需要全科医生一样，群众文化团队也需要“复合型”人才。对这样的“复合型”人才，应在省辖市以上的文化部门考核认可的基础上，通过“绿色通道”特别引进。
三是加强对基层群众文艺团队组织的业务辅导。基层群众文艺团队组织是群众从事文化活动的有效载体，加强团队的业务辅导，是发挥政府文化辅导职能的重要一环。首先，随着文艺团队的数量和种类逐渐增多，各级文化管理部门和单位应对全省群众文艺团队的进行统筹管理和辅导，完善相应的辅导制度，严格考核，确保每个业务干部都能完成到基层进行业务辅导的工作任务。其次，随着全省文艺专业力量逐渐增加，各级文化部门和单位应以培训班、讲座、讲习班等方式对基层文艺团队组织进行有规划、经常性的业务负电荷业务咨询。最后，充分发挥社会力量，建立规范的文化志愿者签约、管理、奖励制度，以弥补基层文化主管单位力量不足的问题，并通过每年召开一次基层文化工作会，对文化馆（站）优秀辅导者、优秀文化志愿者进行命名、表彰、奖励，让志愿者服务成为工作中一道风景。
四是加强基层群众文艺团队的交流与协作。文艺团队的发展和提高需要学习、表演、比赛等机会，而政府文化部门和单位可以尝试为其搭建一个有力的平台。首先，文化交流包含内部交流和外部交流，在省级文化活动中，可以邀请各市文艺团队参与，在市级文化活动中，不仅可邀请本市团队，还可以邀请其他市的团队参与，让广大观众拓宽欣赏视野。特色的优秀团队，还可以走出市、走出省、走向全国进行更高层次的友好交流。其次，建立市级群众文化网站，整合全市的群众文化、公共文化信息资源，设有群文信息、演出信息、电影信息、展览信息、讲座信息、图书信息、文化地图、非遗中心、专题报道等栏目，并开设群众文化人才、团队、节目资源库，为广大群众查询文化信息、参与文化活动、推动文化团队建交流提供便利。
总之，加强群众文艺团队的建设具有诸多积极的意义，而群众文艺团队的建设也需要投入更多的关注和资源。我们相信，有广大文艺爱好者对文化艺术的执着追求和不懈努力，有宣传文化部门和各级政府的关心支持，群众文艺团队的发展会更加兴旺。
参考文献：
[1]谷伟.对当前基层文化建设的几点思考.广东社会文化，2003（4）；
[2]李景源.中国公共文化服务发展报告.社会科学文献出版社，2009（9）。
作者简介：肖瑞泽（1979—），男，副研究馆员，现任职广东省文化馆。
[关键词]基层 群众文艺团队 管理
群众文化工作作为社会主义精神文明建设的重要组成部分，在弘扬时代精神、推动社会进步、营造和谐人文环境以及温暖人心等方面发挥了积极的作用。近年来，我国各地自发涌现了各级群众文艺团队，组织和开展了形式多样的群众性文化活动，得到了社会的普遍好评。它们利用节假日、平时的闲暇时间在老人院、基层、广场、社区，公园等开展各种文化娱乐活动，日益成为基层群众文化工作的主力军。然而由于资源的缺乏，群众文艺团队的发展陷入了瓶颈。作为群众文化建设的主管单位，文化馆如何利用自身的优势，采用科学的管理方法，走出一条有特色的道路，吸引更多的群众参与到群众文化建设中来，这是一个急需解决的问题。
一、群众文艺团队的作用
群众文艺团队来自基层，来自于广大群众之中，有着丰富的生活阅历和创作素材，他们最了解基层群众的生活疾苦和文化需求，他们创作、表演的文艺节目更有生活底蕴，更能反映群众的心声。用群众身边的人来说身边的事，更现实、更觉亲切，更有启发意义。它的积极作用主要体现以下几方面。
一是活跃基层群众的业余文化生活。无论在城市或者基层，正是因为有了这些群众文艺团队，有了他们的创作和表演，才使得社区充满了欢歌笑语和喜庆气氛，丰富活跃了广大群众的业余文化生活。
二是提高人民群众的文化素质。群众文艺团队成员在创作演出过程中不断增长文艺知识和技能，从中领悟到许多人生哲理，提高了自身的素质，为其以后创业致富增添了智慧和才干。另外，业余演员来自社会各阶层，和广大群众是一体的，他们的表演使群众觉得真切，自然、有亲和力，能够潜移默化地影响群众的内心世界，有利于提高群众的整体素质。
三是净化社区社会环境，增强邻里感情和干群关系。群众文艺团队宣传时事政治，弘扬民族文化道德和社会主义荣辱观，能够有效地感化、教育群众，影响群众思想观念的转变，促进社会风尚的转变、改善邻里关系有利于构建社会主义和谐社会。
二、加强群众文艺团队管理与建设的意义
随着社会的快速发展，人民群众对精神文化方面的需求也日益突出，群众文艺团队则应运而生，它是由业余文艺爱好者自愿参与并结合在一起的文艺团队。作为一种非盈利性质的娱乐组织，在相关文化主管部门的引导和管理下，正茁壮成长。一方面，它可以反映出广大基层群众的文化诉求，有助于文化主管部门准确掌握群众文化需求的方向，为制定正确的决策提供事实和依据。另一方面文艺团队表演的节目可以积极贯彻相关的文化方针政策，给人们带去欢乐、也带去优秀的文化和党的新政策，大力推动公共文化事业向前迈进。
三、基层群众文艺团队的特点
（一）团队类型的多样性
据不完全调查统计，我国各类基层群众文艺团队大致可以分为六大类：舞台表演类，包括跳舞、音乐、戏曲、朗诵等；静态创作类，包括书画、摄影等；手工技艺类，包括剪纸、编织等；康体类，包括柔力球、太极剑等；益智类，包括棋牌、英语学习、国学班等；服务类，包括德育中心、志愿者之家、阳光少年活动站等。其中多数团队属于文艺性团队，一部分团队兼有健身性和表演性，如舞台表演类和康体类文化团队。有的团队具有鲜明的时代特点，反映了社会生活的新面貌，如德育中心、志愿者之家、阳光少年活动站等，从不同角度关注社会群体的精神需求，弘扬志愿服务精神等。多样化的群众文艺团队对丰富群众文化和繁荣文化事业起到了很好的推动作用。但不容忽视的是，也造成各级文化单位，尤其是文化馆等单位对团队的专业辅导力量不足，无法对新的团队组织进行有效培育、引导等问题。
（二）团队组织的松散性
基层群众文艺团队，作为自发形成的组织，其天然具有松散性、动态性以及不稳定性等特点，造成组织内部内部管理水平低、参与认同度不高，发展仍处于“小规模、先层次”的阶段，不断充分发挥其社会功能。另一方面，松散性还体现在基层文化管理机构对它们的管理相对松散，大部分地区未建立群众文艺团队登记和评级管理体系、使得绝大部分基层群众文艺团队都处于无人管理、自生自灭的无序状态，导致群众文艺团队活动往往各自为政、群众文化资源条块分割、资源利用率不高。目前，由于管理松散和缺乏规划，广东省各县区的文化馆不同程度上出现了活动场地使用不均衡，各群众团队间无法有效利用内部活动场地和综合利用外部活动场地，给团队发展和水平的提升造成了阻碍。
（三）团队发展的依赖性
这种依赖性一是体现在经费限制上。目前，基层群众文艺团队因为经费投入问题日益形成了单纯依赖政府的单一模式。而这种模式是有限的，也难以持久适应这类团队快速发展的需求。因而，必须通过整合社会资源，充分提高社区其他资源的利用率，鼓励社会资源参与社区文艺团队建设与发展。二是体现在依赖于志愿者的帮助。因为团队主体大都是中老人，专业水平和活动能力有限，所以技能的提升绝大部分依靠于外来专家和社会活动志愿者。而我国基层文化管理单位，尤其是县区文化单位对团队的专业辅导力量明显不足，文化志愿者也正处在培养、发展阶段，因而容易造成基层群众文艺团队想发展，但没人帮的尴尬境地。
四、完善基层群众文艺团队管理与建设的对策建议
针对群众文艺团队管理中出现的几个特点，笔者试从四个方面提出改善的建议。
一是明确基层群众文艺团队的主体地位。首先，建立和完善相关的规章制度。制度是最可靠的保障，建议出台《群众文艺团队管理和扶持办法》，明确界定群众文艺团队的成立条件、登记流程、权利义务、日常管理、经费来源，政府部门的管理职能、扶持政策等，使得基层群众文艺团队的管理和建设有章可循。其次，采取统筹管理与分级管理相结合的制度，对全省群众文艺团队，按省级、市级、县级，实行三级管理，相应级别的团队由相应部门管理，省、市文化部门加强管理；再次，加大表彰和评先力度。对优秀团队进行评选表彰，根据团队水平，分为优秀品牌团队、特色团队和一般团队三个档次进行不同方式的管理，用以奖代补的方式给与奖励；最后，将团队主管人员和骨干纳入志愿者行列进行管理，并由政府出资进行定期培训。 二是培养基层群众文艺团队的骨干人才。在基层群众文艺团队的建设和管理上，人的因素是第一位的，科学的管理需要有科学的人才。具体而言，首先是建立团队干部的培训机构，培养和引进有号召力、有特长的骨干后备力量，例如：设立“从业资格”，通过由省、市组织的统一招考、持证上岗，完善并配齐文化管理队伍。其次，还要挖掘社区内各方面的人才资源，建立志愿者队伍，有效调动他们的积极性，动员他们为社会施展才能和技艺。社区之间还可以优势互补，人才资源互相支援，做到人才资源的效益最大化。最后，开辟“绿色通道”，引进“特需”人才。正如基层医院需要全科医生一样，群众文化团队也需要“复合型”人才。对这样的“复合型”人才，应在省辖市以上的文化部门考核认可的基础上，通过“绿色通道”特别引进。
三是加强对基层群众文艺团队组织的业务辅导。基层群众文艺团队组织是群众从事文化活动的有效载体，加强团队的业务辅导，是发挥政府文化辅导职能的重要一环。首先，随着文艺团队的数量和种类逐渐增多，各级文化管理部门和单位应对全省群众文艺团队的进行统筹管理和辅导，完善相应的辅导制度，严格考核，确保每个业务干部都能完成到基层进行业务辅导的工作任务。其次，随着全省文艺专业力量逐渐增加，各级文化部门和单位应以培训班、讲座、讲习班等方式对基层文艺团队组织进行有规划、经常性的业务负电荷业务咨询。最后，充分发挥社会力量，建立规范的文化志愿者签约、管理、奖励制度，以弥补基层文化主管单位力量不足的问题，并通过每年召开一次基层文化工作会，对文化馆（站）优秀辅导者、优秀文化志愿者进行命名、表彰、奖励，让志愿者服务成为工作中一道风景。
四是加强基层群众文艺团队的交流与协作。文艺团队的发展和提高需要学习、表演、比赛等机会，而政府文化部门和单位可以尝试为其搭建一个有力的平台。首先，文化交流包含内部交流和外部交流，在省级文化活动中，可以邀请各市文艺团队参与，在市级文化活动中，不仅可邀请本市团队，还可以邀请其他市的团队参与，让广大观众拓宽欣赏视野。特色的优秀团队，还可以走出市、走出省、走向全国进行更高层次的友好交流。其次，建立市级群众文化网站，整合全市的群众文化、公共文化信息资源，设有群文信息、演出信息、电影信息、展览信息、讲座信息、图书信息、文化地图、非遗中心、专题报道等栏目，并开设群众文化人才、团队、节目资源库，为广大群众查询文化信息、参与文化活动、推动文化团队建交流提供便利。
总之，加强群众文艺团队的建设具有诸多积极的意义，而群众文艺团队的建设也需要投入更多的关注和资源。我们相信，有广大文艺爱好者对文化艺术的执着追求和不懈努力，有宣传文化部门和各级政府的关心支持，群众文艺团队的发展会更加兴旺。
参考文献：
[1]谷伟.对当前基层文化建设的几点思考.广东社会文化，2003（4）；
[2]李景源.中国公共文化服务发展报告.社会科学文献出版社，2009（9）。
作者简介：肖瑞泽（1979—），男，副研究馆员，现任职广东省文化馆。