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摘要：在各类自然灾害中，气象灾害所造成的损失约占70%以上。随着气候的变化，气象灾害所造成的经济损失绝对值在大幅度增加，对人民生命财产安全构成的威胁也越来越大。本文对辽源区域内可能出现的气象及其衍生灾害，提出了相应的防御措施，有利于提高城市和乡村群体防灾能力，避免、减轻气象灾害造成的损失。
关键词：气象灾害；防御；对策；建议
中图分类号：S571.1文献标识码：A文章编号：1674-0432（2014）-01-72-1
1主要气象灾害及衍生灾害种类
辽源区域内，主汛期系统性和局地强降水引发的洪涝和山洪地质灾害；春秋两季阶段性高温少雨、大风造成的森林火险；冬、春季的暴雪、道路结冰和寒潮低温严重危害工农业、特产业、交通及设施农业；强雷暴对危化品场所、通信、高层建筑、电力、工矿企业的危害。
2气象灾害防御体系建设
2.1建立了相对完善的气象灾害防御领导组织管理机构
市政府气象灾害防御指挥部、辽源市人工影响天气工作领导小组、雷电防护管理领导小组、气象灾害防御规范性管理机构等，明确在市政府的统一领导和协调下，各尽其责、有力协作，真正实现对气象灾害的整体防御。
2.2初步建立了气象灾害综合监测系统
全市先后建立了新一代多普勒天气雷达、GPS/MET站、闪电定位监测站、酸雨观测站、自动雨量站、自动土壤水分观测站、CMACast广播资料接收站，可提供切实有效的气象灾害监测、防御服务。
2.3建立了较为畅通的信息传输网络系统
初步建立起以市气象局为中心，与省、县气象局及与市防汛抗旱指挥部相连的气象信息网络数据处理传输系统，保障了气象灾害监测信息和预测预警信息及时准确传输。
2.4开展了公众天气预报、重大灾害性、突发性、转折性致灾天气和专业专项天气预测预报及部分灾害防御服务
基于综合监测气象信息、数值预报模式产品，依托综合天气分析预测系统，气象部门开展了公众天气预报、暴雨（雪）、中小河流、山洪地质灾害风险预警、寒潮降温、大风、高温干旱及森林火险气象等级、农业气象条件、生活指数等专业专项预报服务。开展了防雷监审、检测和防雷设施技术指导安装等雷电防护服务。
2.5建立了基础性的灾害天气预警信息发布系统
初步建立了重大灾害性天气预警信息传播发布渠道，与辽源市应急指挥大厅实现信息实时互通，并建设了辽源气象灾害防御及为农服务综合业务平台，构建了一个包含灾害性天气信息发布内容在内，较为系统的预警信息发布体系。
2.6初步具备了人工影响天气能力
在高温干旱时期，通过人工增雨，降低森林火险等级，缓解对农业的不利影响；增加水库蓄水量，缓解城镇饮用水不足，提高水电发电量，降低单位GDP的能耗；可促进森林植被生态的恢复，提高林业的林木蓄积量；增加地下水的含量；适时开展增雨作业可对灭火、稀释有毒气体、减少雾霾起到作用。
3气象灾害防御存在的不足
3.1对气象灾害防御主动投入的意识不强
忽视雷电灾害防御，由于雷击是小概率事件，存在侥幸心理，对发现的隐患不愿投入整改经费；气象知识在农村普及率极低，防雷减灾意识淡薄。
3.2综合观测系统建设不能满足预报和预警服务的需要
综合观测系统布局还不能对域内发生的气象灾害进行有效监测，造成域内气象灾害的监测还存在盲区、空白区，以加密雨量站为例，雨量站密度偏小，尤其是东辽县南部和东丰县，还存在着大片监测空白区。
3.3空中云水资源的开发利用还没有常态化
不能充分发挥丰富的空中云水资源在保护森林生态、水库蓄水发电及服务农业、特产业中的重要作用。
3.4“政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御机制尚未进入良性运行状态
各部门紧密协同联动的管理体制和运行机制还需完善，气象防灾减灾志愿者和农村气象信息员队伍需要进一步壮大，整体素质亟待提高，才能在社会共同防御气象灾害中发挥更大作用。
4对策与建议
4.1优化完善气象综合监测系统，提高灾害监测能力
在东辽县南部地区和东丰县雨量监测盲区和重点防范区域继续布设加密自动雨量站，提高时空监测的精细化程度，提高中小河流山洪地质灾害的监测预警能力。
4.2完善气象信息网络传输系统，提高信息共享能力
依托辽源市应急指挥中心，通过专网接入的功能，提高传输带宽及后备电力支持能力，建立多部门接入的气象信息网络中心，为政府决策及各部门快速发送接收信息提供通信支持。
4.3加快预警信息发布接收终端系统建设，提高预警信息发布能力
完善手机短信发布系统；加快乡（镇）、村（屯）气象信息服务站建设；尽快全面布设预警信息广播接收终端，切实解决气象预警发布最后一公里问题。
4.4强化防御工作向农村一线延伸
在农村雷电多发易发区、农村中小学等公共场所开展雷电防护工程建设；乡（镇）、村（屯）建立、安装气象预警信息接收和播发装置；在干旱区域和森林火险多发区域根据情况及时组织开展人工增雨作业，有效增加水库蓄水；开展重大农业气象灾害的监测预警及影响评估。
4.5气象防灾减灾体系建设及运行保障措施
要在政府的统一组织领导下，建立稳定、长效的财政投入机制，加强保障系统建设及后期系统运行维护，切实发挥防御指挥系统在防灾减灾中的作用。
作者简介：耿雪莹，辽源市气象局，研究方向：天气预测预警、人工影响天气理论及关键技术。
关键词：气象灾害；防御；对策；建议
中图分类号：S571.1文献标识码：A文章编号：1674-0432（2014）-01-72-1
1主要气象灾害及衍生灾害种类
辽源区域内，主汛期系统性和局地强降水引发的洪涝和山洪地质灾害；春秋两季阶段性高温少雨、大风造成的森林火险；冬、春季的暴雪、道路结冰和寒潮低温严重危害工农业、特产业、交通及设施农业；强雷暴对危化品场所、通信、高层建筑、电力、工矿企业的危害。
2气象灾害防御体系建设
2.1建立了相对完善的气象灾害防御领导组织管理机构
市政府气象灾害防御指挥部、辽源市人工影响天气工作领导小组、雷电防护管理领导小组、气象灾害防御规范性管理机构等，明确在市政府的统一领导和协调下，各尽其责、有力协作，真正实现对气象灾害的整体防御。
2.2初步建立了气象灾害综合监测系统
全市先后建立了新一代多普勒天气雷达、GPS/MET站、闪电定位监测站、酸雨观测站、自动雨量站、自动土壤水分观测站、CMACast广播资料接收站，可提供切实有效的气象灾害监测、防御服务。
2.3建立了较为畅通的信息传输网络系统
初步建立起以市气象局为中心，与省、县气象局及与市防汛抗旱指挥部相连的气象信息网络数据处理传输系统，保障了气象灾害监测信息和预测预警信息及时准确传输。
2.4开展了公众天气预报、重大灾害性、突发性、转折性致灾天气和专业专项天气预测预报及部分灾害防御服务
基于综合监测气象信息、数值预报模式产品，依托综合天气分析预测系统，气象部门开展了公众天气预报、暴雨（雪）、中小河流、山洪地质灾害风险预警、寒潮降温、大风、高温干旱及森林火险气象等级、农业气象条件、生活指数等专业专项预报服务。开展了防雷监审、检测和防雷设施技术指导安装等雷电防护服务。
2.5建立了基础性的灾害天气预警信息发布系统
初步建立了重大灾害性天气预警信息传播发布渠道，与辽源市应急指挥大厅实现信息实时互通，并建设了辽源气象灾害防御及为农服务综合业务平台，构建了一个包含灾害性天气信息发布内容在内，较为系统的预警信息发布体系。
2.6初步具备了人工影响天气能力
在高温干旱时期，通过人工增雨，降低森林火险等级，缓解对农业的不利影响；增加水库蓄水量，缓解城镇饮用水不足，提高水电发电量，降低单位GDP的能耗；可促进森林植被生态的恢复，提高林业的林木蓄积量；增加地下水的含量；适时开展增雨作业可对灭火、稀释有毒气体、减少雾霾起到作用。
3气象灾害防御存在的不足
3.1对气象灾害防御主动投入的意识不强
忽视雷电灾害防御，由于雷击是小概率事件，存在侥幸心理，对发现的隐患不愿投入整改经费；气象知识在农村普及率极低，防雷减灾意识淡薄。
3.2综合观测系统建设不能满足预报和预警服务的需要
综合观测系统布局还不能对域内发生的气象灾害进行有效监测，造成域内气象灾害的监测还存在盲区、空白区，以加密雨量站为例，雨量站密度偏小，尤其是东辽县南部和东丰县，还存在着大片监测空白区。
3.3空中云水资源的开发利用还没有常态化
不能充分发挥丰富的空中云水资源在保护森林生态、水库蓄水发电及服务农业、特产业中的重要作用。
3.4“政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御机制尚未进入良性运行状态
各部门紧密协同联动的管理体制和运行机制还需完善，气象防灾减灾志愿者和农村气象信息员队伍需要进一步壮大，整体素质亟待提高，才能在社会共同防御气象灾害中发挥更大作用。
4对策与建议
4.1优化完善气象综合监测系统，提高灾害监测能力
在东辽县南部地区和东丰县雨量监测盲区和重点防范区域继续布设加密自动雨量站，提高时空监测的精细化程度，提高中小河流山洪地质灾害的监测预警能力。
4.2完善气象信息网络传输系统，提高信息共享能力
依托辽源市应急指挥中心，通过专网接入的功能，提高传输带宽及后备电力支持能力，建立多部门接入的气象信息网络中心，为政府决策及各部门快速发送接收信息提供通信支持。
4.3加快预警信息发布接收终端系统建设，提高预警信息发布能力
完善手机短信发布系统；加快乡（镇）、村（屯）气象信息服务站建设；尽快全面布设预警信息广播接收终端，切实解决气象预警发布最后一公里问题。
4.4强化防御工作向农村一线延伸
在农村雷电多发易发区、农村中小学等公共场所开展雷电防护工程建设；乡（镇）、村（屯）建立、安装气象预警信息接收和播发装置；在干旱区域和森林火险多发区域根据情况及时组织开展人工增雨作业，有效增加水库蓄水；开展重大农业气象灾害的监测预警及影响评估。
4.5气象防灾减灾体系建设及运行保障措施
要在政府的统一组织领导下，建立稳定、长效的财政投入机制，加强保障系统建设及后期系统运行维护，切实发挥防御指挥系统在防灾减灾中的作用。
作者简介：耿雪莹，辽源市气象局，研究方向：天气预测预警、人工影响天气理论及关键技术。