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近两年来。我国发达地区的乡镇企业经过一段高速度增长之后。已经转入稳定发展的阶段．有的地方由于受各种因素的制约，进一步发展的有利条件已经减弱，原有的优势趋于消失。使乡镇企业面临发展居劲不足的问题。个别地方甚至出现“高速度、低效益”和“滑坡”，倒闭现象．而在不发达的西部省区。虽因乡镇企业起步晚，正处在大发展时期．但由于这些地区基础薄弱，交通不便、乡镇企业也不同程度地面临上述问题的困扰．这就说明，发展乡镇企业除了具有健全高效的内部系统外，还必须依托以集聚经济效益．社会效益为目的的集约人口．经济和科学技术的地域空