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战时审计信息化建设构想
·审计信息数字化建设
从当前战时审计信息化建设的实际看，审计信息数字化的薄弱已经严重制约了整个系统的发展。主要表现在审计信息库较少且信息格式、介质不一，难以利用，大大降低了审计评估的准确性。要解决好这些问题，就必须加强审计信息数字化建设。一是加强审计信息数字化标准建设。根据审计工作需要，制定审计信息的数字化标准，使来源不同、介质不同、格式不同的各种审计信息，变成可解读、可压缩、可加解密、可光电传输的统一数字化形式。二是加强各类信息数据库建设。要在全军审计信息数据库基本型的基础上，逐步开发研制符合战时实际情况的专用数据库，改变目前各级各类数据库独立建设、标准混乱的问题。
·网络建设
平时，要在解放军审计署的统一规划下，充分利用现有军网和地方网络资源，加大投入，解决信息传输速度慢的问题，达到网络化办公要求，实现战时部队之间，部队与地方相关部门之间联网和网上审计。在网络化条件下，实时审计和远程审计将成为可能，调查和函件可通过电子邮件进行；审计工作的安排、协调、指导和检查都可以通过网络进行；审计人员只要取得相应的权限，即可通过网络访问被审计单位的经济和财务数据，进行相应的审计处理，从而极大地提高审计效率。
·法规建设
我军现行的审计法规还不够健全，特别是缺少审计信息化方面的法规。因此，要完善军队内部颁发的各种审计法规，主要是补充完善现行的《中国人民解放军审计条例》。对战时审计信息化建设的原则、标准等作出原则性规定，制定颁发战时信息化审计法规，对信息化审计程序、内容、方法、要求等作出具体、详细的规定。战时审计信息化法规建设要按照“边建设、边完善规范”的原则，有条不紊、积极有序地深入开展，积累成功的经验做法。建议解放军审计署成立战时审计和信息化审计法制组，对具体的战时审计和信息化审计规范进行研究、起草、送审和修订；协调有关职能部门抓好战时审计信息化法规与行业规章制度和军队综合法规的衔接。
·审计力量建设
战时审计信息化建设，人才是基础，没有一支过硬的人才队伍，战时审计信息化建设是难以实施和完成的。因此，必须努力建设一支技术含量高、专业技术强的战时审计信息化人才队伍。一是建立信息化人才引进机制。当务之急，是引进战时审计信息化人才，及早改变审计队伍的知识和专业结构。以优厚的待遇条件，吸纳具有高学历、具备真才实学的信息化专业人才，负责信息网络的管理控制和软件升级完善，解决复杂技术难题。二是建立战时审计信息化人才培训机制。要建立培训制度，满足低、中、高不同层次培训需要，重点对受过全日制军队审计专业教育的年轻干部强化信息技术培训，尽快形成战时审计信息化建设的骨干力量，承担起推广、使用、维护及安全管理等日常任务。不但要加强战时审计业务培训，同时要加强战术技能和战场生存技能培训。三是建立战时审计信息化人才使用机制。要健全拴心留人机制，主动关心审计人员的工作和生活，用心解决他们工作和生活的实际问题，切实解除他们的后顾之忧。
促进战时审计信息化建设的对策
·加强演练，提高战时审计信息化作业实战能力
为更好地适应新时期军事斗争准备需要，不断提高战时审计信息化作业能力，加快战时审计信息化建设，军队审计部门应建立严格的训练制度，组织好审计人员的培训与实战演练。一是完善训练机制。解放军审计署要制定出科学、详细的训练计划，明确训练的方向和重点。二是建立考评制度。对各级审计人员要从加强经常性的战备思想教育入手，引导他们树立战备训练就是保战斗力、保打赢的思想。要建立审计人员训练档案，将每次训练成绩记录在册，与个人进步挂钩，建立合理的激励机制。三是加强培训与演练。为适应战时要求，平时必须抓好审计人员的培训与演练，提高他们的综合素质。要加强战时审计信息化模拟训练，结合重要演习，不断学习新方法，总结新经验，模拟信息化战争的各种环境，使用多套审计实施方案作业，使审计人员熟悉和掌握战时审计信息化作业的基本程序和方法。
·加强安全防范，确保战时审计信息化建设的健康发展
信息安全问题与战时审计信息化建设紧密相联，战时审计信息化建设必须加强安全防护，确保信息安全。建设过程中，要牢固树立以防为主的指导思想，把安全防护工作贯彻于战时审计信息化建设的全过程。尤其是在初始阶段，要全盘规划、长远考虑、严密防范，为后续建设打牢基础。在硬件设备选配上，要严格把关，确保兼容、匹配、通用、低辐射、抗干扰能力强；在结构设计上，要预留缺口，充分考虑未来安全功能扩展的需要，保证可持续发展；在各分支系统建设上，要严格管理，防止搞盲目开发。
·防止资源浪费，保证战时审计信息化建设的稳步推进
战时审计信息化建设涉及点多、涉及面广，如果不进行统一规划和指导，势必造成技术和资源的浪费。一是要统筹规划，整合资源。建设中应转变思想观念、提升管理手段，按照科学规划的数据量和工作需要建设开发，避免重复建设，减少损失浪费。二是健全机制，提高质量。战时审计信息化建设应建立健全监理、验收和审核制度，对项目建设和应用过程进行必要的外部监督和绩效评价，促进项目科学布局，提高使用效率。三是要加强试点，逐步推广。对于比较成熟的系统，要挑选单位进行试点工作，在不断发现并改进存在问题的基础上，逐步推广应用，扩大战时审计信息化建设的军事效益和经济效益。
（作者单位：62157部队业务处）
·审计信息数字化建设
从当前战时审计信息化建设的实际看，审计信息数字化的薄弱已经严重制约了整个系统的发展。主要表现在审计信息库较少且信息格式、介质不一，难以利用，大大降低了审计评估的准确性。要解决好这些问题，就必须加强审计信息数字化建设。一是加强审计信息数字化标准建设。根据审计工作需要，制定审计信息的数字化标准，使来源不同、介质不同、格式不同的各种审计信息，变成可解读、可压缩、可加解密、可光电传输的统一数字化形式。二是加强各类信息数据库建设。要在全军审计信息数据库基本型的基础上，逐步开发研制符合战时实际情况的专用数据库，改变目前各级各类数据库独立建设、标准混乱的问题。
·网络建设
平时，要在解放军审计署的统一规划下，充分利用现有军网和地方网络资源，加大投入，解决信息传输速度慢的问题，达到网络化办公要求，实现战时部队之间，部队与地方相关部门之间联网和网上审计。在网络化条件下，实时审计和远程审计将成为可能，调查和函件可通过电子邮件进行；审计工作的安排、协调、指导和检查都可以通过网络进行；审计人员只要取得相应的权限，即可通过网络访问被审计单位的经济和财务数据，进行相应的审计处理，从而极大地提高审计效率。
·法规建设
我军现行的审计法规还不够健全，特别是缺少审计信息化方面的法规。因此，要完善军队内部颁发的各种审计法规，主要是补充完善现行的《中国人民解放军审计条例》。对战时审计信息化建设的原则、标准等作出原则性规定，制定颁发战时信息化审计法规，对信息化审计程序、内容、方法、要求等作出具体、详细的规定。战时审计信息化法规建设要按照“边建设、边完善规范”的原则，有条不紊、积极有序地深入开展，积累成功的经验做法。建议解放军审计署成立战时审计和信息化审计法制组，对具体的战时审计和信息化审计规范进行研究、起草、送审和修订；协调有关职能部门抓好战时审计信息化法规与行业规章制度和军队综合法规的衔接。
·审计力量建设
战时审计信息化建设，人才是基础，没有一支过硬的人才队伍，战时审计信息化建设是难以实施和完成的。因此，必须努力建设一支技术含量高、专业技术强的战时审计信息化人才队伍。一是建立信息化人才引进机制。当务之急，是引进战时审计信息化人才，及早改变审计队伍的知识和专业结构。以优厚的待遇条件，吸纳具有高学历、具备真才实学的信息化专业人才，负责信息网络的管理控制和软件升级完善，解决复杂技术难题。二是建立战时审计信息化人才培训机制。要建立培训制度，满足低、中、高不同层次培训需要，重点对受过全日制军队审计专业教育的年轻干部强化信息技术培训，尽快形成战时审计信息化建设的骨干力量，承担起推广、使用、维护及安全管理等日常任务。不但要加强战时审计业务培训，同时要加强战术技能和战场生存技能培训。三是建立战时审计信息化人才使用机制。要健全拴心留人机制，主动关心审计人员的工作和生活，用心解决他们工作和生活的实际问题，切实解除他们的后顾之忧。
促进战时审计信息化建设的对策
·加强演练，提高战时审计信息化作业实战能力
为更好地适应新时期军事斗争准备需要，不断提高战时审计信息化作业能力，加快战时审计信息化建设，军队审计部门应建立严格的训练制度，组织好审计人员的培训与实战演练。一是完善训练机制。解放军审计署要制定出科学、详细的训练计划，明确训练的方向和重点。二是建立考评制度。对各级审计人员要从加强经常性的战备思想教育入手，引导他们树立战备训练就是保战斗力、保打赢的思想。要建立审计人员训练档案，将每次训练成绩记录在册，与个人进步挂钩，建立合理的激励机制。三是加强培训与演练。为适应战时要求，平时必须抓好审计人员的培训与演练，提高他们的综合素质。要加强战时审计信息化模拟训练，结合重要演习，不断学习新方法，总结新经验，模拟信息化战争的各种环境，使用多套审计实施方案作业，使审计人员熟悉和掌握战时审计信息化作业的基本程序和方法。
·加强安全防范，确保战时审计信息化建设的健康发展
信息安全问题与战时审计信息化建设紧密相联，战时审计信息化建设必须加强安全防护，确保信息安全。建设过程中，要牢固树立以防为主的指导思想，把安全防护工作贯彻于战时审计信息化建设的全过程。尤其是在初始阶段，要全盘规划、长远考虑、严密防范，为后续建设打牢基础。在硬件设备选配上，要严格把关，确保兼容、匹配、通用、低辐射、抗干扰能力强；在结构设计上，要预留缺口，充分考虑未来安全功能扩展的需要，保证可持续发展；在各分支系统建设上，要严格管理，防止搞盲目开发。
·防止资源浪费，保证战时审计信息化建设的稳步推进
战时审计信息化建设涉及点多、涉及面广，如果不进行统一规划和指导，势必造成技术和资源的浪费。一是要统筹规划，整合资源。建设中应转变思想观念、提升管理手段，按照科学规划的数据量和工作需要建设开发，避免重复建设，减少损失浪费。二是健全机制，提高质量。战时审计信息化建设应建立健全监理、验收和审核制度，对项目建设和应用过程进行必要的外部监督和绩效评价，促进项目科学布局，提高使用效率。三是要加强试点，逐步推广。对于比较成熟的系统，要挑选单位进行试点工作，在不断发现并改进存在问题的基础上，逐步推广应用，扩大战时审计信息化建设的军事效益和经济效益。
（作者单位：62157部队业务处）