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1999年8月5日,朱镕基总理亲临延安视察,就搞好黄土高原水土流失治理,提出了“退田还林(草),封山绿化,个体承包,以粮代赈”的战略性重大措施,为我们加快生态环境建设步伐,实现经济社会的可持续发展、进一步指明了方向,理清了思路。这也是根除黄河水患,确保下游地区繁荣昌盛、长治久安的治本之策,具有重大的现实意义和深远的历史意义。