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近几年，山东省即墨市始终把发展设施农业作为加快农村经济发展的主导产业之一，加大资金投入和政策扶持力度，通过实施青岛市百万亩优质蔬菜示范区建设和即墨市重点工作优质蔬菜基地建设，蔬菜产业发展迅速。截至2012年年底，即墨市蔬菜播种面积23.5万亩，总产量达到98.5万吨；设施蔬菜种植面积达8万亩，冬暖棚播种面积为1万亩，大拱棚播种面积为2.6万亩，中小拱棚播种面积为4.4万亩。全市已培育“三品一标”农产品116个，其中，无公害农产品89个，绿色食品13个，有机食品13个，地理标志农产品1个。
但目前看，即墨市蔬菜产业在发展中还面临着一些突出矛盾和问题，主要是：受土地调整难、资金匮乏、劳动力短缺和农民积极性尚未得到充分调动等影响，即墨市设施农业发展与先进地区相比仍有一定差距；基础设施建设滞后，排灌能力薄弱，抵御自然灾害能力低；土壤盐渍化、连作障碍及季节性病虫害日渐突出；科技创新能力不足，具有自主知识产权的品种偏少；蔬菜处理加工技术落后，加上进口国贸易保护壁垒、出口市场过于集中等，不同程度地制约了蔬菜生产的可持续发展等等。
在发展蔬菜产业的同时应该坚持以目标市场需求为导向，调整优化品种结构和区域布局；坚持产品质量安全，实现质量、产量和效益的统一；坚持规模化生产，产业化经营，大力发展农民合作组织；坚持政策引导，财政资金补助、配套等政策，调动企业、农民主动发展蔬菜产业的积极性；坚持因地制宜，大力培育地方名优特产；坚持品牌化发展战略，努力提高市场竞争力。争取3年内，即墨全市蔬菜播种面积稳定在23万亩左右，其中设施蔬菜面积力争扩大到10万亩，蔬菜总产量达到10万吨，总产值达到15亿元；蔬菜产品抽样合格率达到98%以上，“三品一标”产品认证数量增加30%以上，产品商品化处理和精（深）加工率达到70%以上；建设蔬菜标准化生产基地10个，设施小区100个，建设设施蔬菜育苗中心2个。
蔬菜产业发展重点
调整结构，大力发展设施蔬菜。以规模化日光温室为重点，形成日光温室、拱圆大棚和中小拱棚相互补充的设施蔬菜生产体系；建设标准化设施蔬菜生产基地；推广新型设施和覆盖材料，提高机械化作业水平和设施环境调控能力；引进、选育和开发设施专用蔬菜品种；研究和推广现代育苗技术、规范化生产技术和采后处理技术；完善蔬菜质量安全保障体系；优化设施蔬菜区域布局，引导各项资源逐步向优势区域集中，提高设施蔬菜产出率。以即墨市西部大沽河和东部莲阴河流域设施蔬菜区为重点实施区域，重点发展西部移风店镇、刘家庄镇、七级镇、段泊岚镇、中部灵山镇、华山镇、店集镇和东部金口镇、温泉镇、田横镇等重点镇。以农业高新区、青岛温泉海泰集团、即发刘家庄农业园区、七级镇天农食用菌有限公司、青岛东颐锦禾科技有限公司、正大华山农业园区为重点扶持园区，其他区域为补充发展现代设施农业。
提升质量，挖掘培育地方名产蔬菜。以即墨名产蔬菜品牌化为中心，以东颐锦禾黄瓜、金口芹菜、七级食用菌、白庙芋头等为重点，在搜集、整理和保护品种资源的基础上，开展品质改良和开发利用，推行标准化生产、商品化处理和品牌化营销，充分放大品牌效应。加快发展食用菌生产，在食用菌优势产区，打造标准化示范园区，建设规范化菌种繁育基地，发展工厂化食用菌生产企业。
发挥优势，做深做精加工出口蔬菜。以标准化生产和精深加工为中心，巩固即墨市出口企业现有优势产品，拓宽产品范围，以发展脱水蔬菜、速冻蔬菜、保鲜蔬菜、调理食品等产品为重点，加大对企业升级改造的扶持，鼓励企业加强出口蔬菜生产和加工基地建设，促进产品精深加工，发展壮大出口产业集群。
发展措施
加强组织领导，落实责任分工，为蔬菜产业发展提供组织保障。一是成立由分管副市长为组长，相关单位一把手及乡镇分管领导为成员的领导小组。二是成立地区现代设施农业专家组，负责制定现代设施农业技术规程，研究解决现代设施农业发展中出现的技术难题，重点围绕日光温室结构，设施蔬菜、瓜果新品种推广，科学施肥、病虫害无害化综合防治新技术的引进等开展科技攻关、研究和试验，做好现代设施农业发展的智力支持和科技保障。三是将任务分解落实到各镇，并列入年终考核。
加强基础设施建设和改善技术装备条件，提高综合生产能力。基础设施和技术装备是蔬菜稳产、高产、高效的前提。通过加强菜田排灌设施和保护地设施规范化升级改造，提高抗御自然灾害能力；通过区域化水、电、路建设，提高标准化蔬菜生产基地建设水平；通过加强工厂化育苗设施建设，提高种苗集约化供应能力；通过加强菜田耕整机械、肥水一体滴（渗）灌系统等机械操作和自动化控制技术装备，提高规模化生产能力，降低劳动强度，节省用工；通过加强防虫网、杀虫灯、诱虫板等技术装备，提高绿色防控质量和安全保障能力；通过加强冷链设施建设，提高保鲜能力，降低损耗，扩大产品销售区域。力争经过5年的努力，新建1万亩出口蔬菜基地，新增2万亩设施蔬菜，改造陈旧栽培设施2万亩；培育2个蔬菜集约化育苗中心。
加强技术创新与集成应用，提高科技支撑能力。提高蔬菜市场竞争力，关键是要提高科技支撑能力。一是加大科技创新。重点加强蔬菜良种工程和重大技术集成创新研究力度，尽快实施蔬菜产业技术体系、产品精深加工体系等建设项目，科研与生产实际紧密结合，创新一批有自主知识产权的新品种、新技术、新材料、新设备，满足蔬菜生产发展需求。二是加强知识更新培训。在全市范围内通过开展科技入户、新型农民培训工程等培训项目，重点针对标准化生产、病虫害防控等开展农民专业技术培训，提高他们的技术应用能力和水平。三是加速科技成果转化。加大先进实用蔬菜技术的集成熟化、示范推广力度，提高新技术、新成果、新品种、新材料的入户率和转化率。利用5年时间，建设10个蔬菜标准园，筛选出20个蔬菜新品种、集成10大先进实用技术，在全市重点蔬菜示范镇进行普及应用。
建立健全标准化生产体系和质量保障体系，努力提升产品质量安全水平。蔬菜安全生产过程就是标准化实施过程。当前，一是建立健全标准化生产体系。通过蔬菜标准园创建活动，加快制订完善技术规程，大力推行标准化生产。重点抓好蔬菜标准园区建设。二是建立健全质量监测体系。加强产品质量监测机构和检测点建设，加快建设生态、优质、无公害标准化生产基地和蔬菜产品“三品一标”认证。三是建立健全产品质量追溯体系。加大对生产、加工、流通、消费各个环节的农药残留、重金属和违禁添加剂的监测力度，实行全程质量监控并及时对外发布信息。四是建立健全质量监管体系。重点是加强监管队伍、制度和条件建设，不断提高监管能力和水平。
推行商品化处理与加工，提高产品附加值。商品化处理和加工是现代蔬菜商品生产的重要环节。首先，要从改良品种着手，推广外观好、耐贮运、货架期长的鲜食和加工专用优良品种，特别是出口专用品种，并发展标准化生产，提高产品档次。其次，要加强蔬菜采摘后分级、包装等商品化处理以及贮运设备和技术的研发和推广，提高商品化处理水平，改善产品外观质量。再次，要加强蔬菜加工设备和生产工艺研究与推广，促进蔬菜加工业向深加工、精加工方向发展，提高加工转化率，增加产品附加值。
深化产业化经营与品牌创建，提高产业整体效益。积极引导和扶持蔬菜龙头企业、专业合作社、专业市场和经纪人队伍，充分发挥他们的纽带和桥梁作用，把一家一户的小规模农民有效地组织起来，实行专业化规模化标准化生产，商品化加工，品牌化销售，提高即墨市蔬菜产业的整体效益和国际竞争力。完善企业与生产者的利益联结机制，建立企业与生产基地、科研单位间长期共生的合作关系。引导和培育蔬菜合作社，实施土地转移经营，提高参与市场竞争的能力。加快建设一批优势产区产地批发市场、专业批发市场和销区批发、零售市场，发展现代物流业，构建蔬菜市场信息网络，充分发挥批发市场的交易拉动和信息引导功能。加强经纪人队伍建设，提高经纪人队伍素质，规范从业行为。力争5年内，新建3家加工能力强、生产工艺先进的龙头企业，建设和改造1处设施配套、功能完善的重点蔬菜产地批发市场。
增加财政投入，提高蔬菜产业的保障能力。制定即墨市扶持蔬菜产业发展的优惠政策，对示范园区和种苗繁育基地建设、质量监控、技术研发与推广等给予重点扶持。实施蔬菜建设与关键技术补贴政策，完善信贷担保抵押模式和担保机制，加大金融支持力度，创新保险机制，逐步扩大保险试点范围和试点险种，降低生产风险。积极引进利用外资，吸引社会资本参与蔬菜产业振兴行动，构建多元化的融资平台。加强组织领导，理顺管理体制，健全工作机构，协调和指导蔬菜产业健康发展。在蔬菜主产区，要把蔬菜产业发展列入当地政府考核内容。各有关部门要按照职责分工，制定支持蔬菜产业加快发展的措施和办法，加强协作配合，形成工作合力，共同推动蔬菜产业健康发展。
（作者单位：青岛市即墨市农业局）
但目前看，即墨市蔬菜产业在发展中还面临着一些突出矛盾和问题，主要是：受土地调整难、资金匮乏、劳动力短缺和农民积极性尚未得到充分调动等影响，即墨市设施农业发展与先进地区相比仍有一定差距；基础设施建设滞后，排灌能力薄弱，抵御自然灾害能力低；土壤盐渍化、连作障碍及季节性病虫害日渐突出；科技创新能力不足，具有自主知识产权的品种偏少；蔬菜处理加工技术落后，加上进口国贸易保护壁垒、出口市场过于集中等，不同程度地制约了蔬菜生产的可持续发展等等。
在发展蔬菜产业的同时应该坚持以目标市场需求为导向，调整优化品种结构和区域布局；坚持产品质量安全，实现质量、产量和效益的统一；坚持规模化生产，产业化经营，大力发展农民合作组织；坚持政策引导，财政资金补助、配套等政策，调动企业、农民主动发展蔬菜产业的积极性；坚持因地制宜，大力培育地方名优特产；坚持品牌化发展战略，努力提高市场竞争力。争取3年内，即墨全市蔬菜播种面积稳定在23万亩左右，其中设施蔬菜面积力争扩大到10万亩，蔬菜总产量达到10万吨，总产值达到15亿元；蔬菜产品抽样合格率达到98%以上，“三品一标”产品认证数量增加30%以上，产品商品化处理和精（深）加工率达到70%以上；建设蔬菜标准化生产基地10个，设施小区100个，建设设施蔬菜育苗中心2个。
蔬菜产业发展重点
调整结构，大力发展设施蔬菜。以规模化日光温室为重点，形成日光温室、拱圆大棚和中小拱棚相互补充的设施蔬菜生产体系；建设标准化设施蔬菜生产基地；推广新型设施和覆盖材料，提高机械化作业水平和设施环境调控能力；引进、选育和开发设施专用蔬菜品种；研究和推广现代育苗技术、规范化生产技术和采后处理技术；完善蔬菜质量安全保障体系；优化设施蔬菜区域布局，引导各项资源逐步向优势区域集中，提高设施蔬菜产出率。以即墨市西部大沽河和东部莲阴河流域设施蔬菜区为重点实施区域，重点发展西部移风店镇、刘家庄镇、七级镇、段泊岚镇、中部灵山镇、华山镇、店集镇和东部金口镇、温泉镇、田横镇等重点镇。以农业高新区、青岛温泉海泰集团、即发刘家庄农业园区、七级镇天农食用菌有限公司、青岛东颐锦禾科技有限公司、正大华山农业园区为重点扶持园区，其他区域为补充发展现代设施农业。
提升质量，挖掘培育地方名产蔬菜。以即墨名产蔬菜品牌化为中心，以东颐锦禾黄瓜、金口芹菜、七级食用菌、白庙芋头等为重点，在搜集、整理和保护品种资源的基础上，开展品质改良和开发利用，推行标准化生产、商品化处理和品牌化营销，充分放大品牌效应。加快发展食用菌生产，在食用菌优势产区，打造标准化示范园区，建设规范化菌种繁育基地，发展工厂化食用菌生产企业。
发挥优势，做深做精加工出口蔬菜。以标准化生产和精深加工为中心，巩固即墨市出口企业现有优势产品，拓宽产品范围，以发展脱水蔬菜、速冻蔬菜、保鲜蔬菜、调理食品等产品为重点，加大对企业升级改造的扶持，鼓励企业加强出口蔬菜生产和加工基地建设，促进产品精深加工，发展壮大出口产业集群。
发展措施
加强组织领导，落实责任分工，为蔬菜产业发展提供组织保障。一是成立由分管副市长为组长，相关单位一把手及乡镇分管领导为成员的领导小组。二是成立地区现代设施农业专家组，负责制定现代设施农业技术规程，研究解决现代设施农业发展中出现的技术难题，重点围绕日光温室结构，设施蔬菜、瓜果新品种推广，科学施肥、病虫害无害化综合防治新技术的引进等开展科技攻关、研究和试验，做好现代设施农业发展的智力支持和科技保障。三是将任务分解落实到各镇，并列入年终考核。
加强基础设施建设和改善技术装备条件，提高综合生产能力。基础设施和技术装备是蔬菜稳产、高产、高效的前提。通过加强菜田排灌设施和保护地设施规范化升级改造，提高抗御自然灾害能力；通过区域化水、电、路建设，提高标准化蔬菜生产基地建设水平；通过加强工厂化育苗设施建设，提高种苗集约化供应能力；通过加强菜田耕整机械、肥水一体滴（渗）灌系统等机械操作和自动化控制技术装备，提高规模化生产能力，降低劳动强度，节省用工；通过加强防虫网、杀虫灯、诱虫板等技术装备，提高绿色防控质量和安全保障能力；通过加强冷链设施建设，提高保鲜能力，降低损耗，扩大产品销售区域。力争经过5年的努力，新建1万亩出口蔬菜基地，新增2万亩设施蔬菜，改造陈旧栽培设施2万亩；培育2个蔬菜集约化育苗中心。
加强技术创新与集成应用，提高科技支撑能力。提高蔬菜市场竞争力，关键是要提高科技支撑能力。一是加大科技创新。重点加强蔬菜良种工程和重大技术集成创新研究力度，尽快实施蔬菜产业技术体系、产品精深加工体系等建设项目，科研与生产实际紧密结合，创新一批有自主知识产权的新品种、新技术、新材料、新设备，满足蔬菜生产发展需求。二是加强知识更新培训。在全市范围内通过开展科技入户、新型农民培训工程等培训项目，重点针对标准化生产、病虫害防控等开展农民专业技术培训，提高他们的技术应用能力和水平。三是加速科技成果转化。加大先进实用蔬菜技术的集成熟化、示范推广力度，提高新技术、新成果、新品种、新材料的入户率和转化率。利用5年时间，建设10个蔬菜标准园，筛选出20个蔬菜新品种、集成10大先进实用技术，在全市重点蔬菜示范镇进行普及应用。
建立健全标准化生产体系和质量保障体系，努力提升产品质量安全水平。蔬菜安全生产过程就是标准化实施过程。当前，一是建立健全标准化生产体系。通过蔬菜标准园创建活动，加快制订完善技术规程，大力推行标准化生产。重点抓好蔬菜标准园区建设。二是建立健全质量监测体系。加强产品质量监测机构和检测点建设，加快建设生态、优质、无公害标准化生产基地和蔬菜产品“三品一标”认证。三是建立健全产品质量追溯体系。加大对生产、加工、流通、消费各个环节的农药残留、重金属和违禁添加剂的监测力度，实行全程质量监控并及时对外发布信息。四是建立健全质量监管体系。重点是加强监管队伍、制度和条件建设，不断提高监管能力和水平。
推行商品化处理与加工，提高产品附加值。商品化处理和加工是现代蔬菜商品生产的重要环节。首先，要从改良品种着手，推广外观好、耐贮运、货架期长的鲜食和加工专用优良品种，特别是出口专用品种，并发展标准化生产，提高产品档次。其次，要加强蔬菜采摘后分级、包装等商品化处理以及贮运设备和技术的研发和推广，提高商品化处理水平，改善产品外观质量。再次，要加强蔬菜加工设备和生产工艺研究与推广，促进蔬菜加工业向深加工、精加工方向发展，提高加工转化率，增加产品附加值。
深化产业化经营与品牌创建，提高产业整体效益。积极引导和扶持蔬菜龙头企业、专业合作社、专业市场和经纪人队伍，充分发挥他们的纽带和桥梁作用，把一家一户的小规模农民有效地组织起来，实行专业化规模化标准化生产，商品化加工，品牌化销售，提高即墨市蔬菜产业的整体效益和国际竞争力。完善企业与生产者的利益联结机制，建立企业与生产基地、科研单位间长期共生的合作关系。引导和培育蔬菜合作社，实施土地转移经营，提高参与市场竞争的能力。加快建设一批优势产区产地批发市场、专业批发市场和销区批发、零售市场，发展现代物流业，构建蔬菜市场信息网络，充分发挥批发市场的交易拉动和信息引导功能。加强经纪人队伍建设，提高经纪人队伍素质，规范从业行为。力争5年内，新建3家加工能力强、生产工艺先进的龙头企业，建设和改造1处设施配套、功能完善的重点蔬菜产地批发市场。
增加财政投入，提高蔬菜产业的保障能力。制定即墨市扶持蔬菜产业发展的优惠政策，对示范园区和种苗繁育基地建设、质量监控、技术研发与推广等给予重点扶持。实施蔬菜建设与关键技术补贴政策，完善信贷担保抵押模式和担保机制，加大金融支持力度，创新保险机制，逐步扩大保险试点范围和试点险种，降低生产风险。积极引进利用外资，吸引社会资本参与蔬菜产业振兴行动，构建多元化的融资平台。加强组织领导，理顺管理体制，健全工作机构，协调和指导蔬菜产业健康发展。在蔬菜主产区，要把蔬菜产业发展列入当地政府考核内容。各有关部门要按照职责分工，制定支持蔬菜产业加快发展的措施和办法，加强协作配合，形成工作合力，共同推动蔬菜产业健康发展。
（作者单位：青岛市即墨市农业局）