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中国存在城乡分割,有一些历史原因。城乡分割实质上可以归结为两个表现:第一,劳动力流动是受到控制的,以前农民不能流到城市里边来,现在虽然可以进来,但城市政府会用各种各样渠道来管理,不能充分自由流动。第二,即使进来了以后,他们在各方面的权利和城里人是不平等的,特别是他们的社会保障权利和子女受教育的权利。