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中国存在城乡分割，有一些历史原因。城乡分割实质上可以归结为两个表现：第一，劳动力流动是受到控制的，以前农民不能流到城市里边来，现在虽然可以进来，但城市政府会用各种各样渠道来管理，不能充分自由流动。第二，即使进来了以后，他们在各方面的权利和城里人是不平等的，特别是他们的社会保障权利和子女受教育的权利。