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2004年国民经济保持平稳较快发展,2004年学术界对消费率空前关注.文章提出政府应当依法办好基础教育,把有限的财政资金向基础教育倾斜;建立和完善以医疗、失业、养老为主的社会保障体系;切实支持"三农".这些公共管理和服务职能对政府而言责无旁贷.如果造就了一个较好的制度框架和消费环境,有效改善了居民的收入预期和支出预期,消费需求与经济发展自然可以实现良性循环.这正是文章的主旨:提高消费率,功夫在诗外.