我国市场经济法律体系的形成与发展

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  市场交易行为的纷繁复杂与交易主体的多元化等特点使市场经济天然需要法律的规范与制约。本文主要论述了我国市场经济法律体系的形成与发展过程,并针对目前我国市场经济法律体系的内容进行了探究与展望。
  一、我国市场经济法律体系的形成与发展过程
  (一)逐步开展经济立法的时期:1978年-1992年
  1978年被称为祖国经济发展的春天,这一年我国召开了第十一届三中全会,确立了解放思想、实事求是的思想路线,提出了改革开放的伟大决策,我国的工作重心转到了社会主义现代化的建设上来,我国的市场经济法律体系也开始逐渐建立和发展起来了。在此之前,我国实行的计划经济体制往往以行政命令的手段控制市场,政府的手过长,市场的手得不到自由的伸展,已经不能适应新时期我国市场经济发展的需要,改革开放促使市场经济法律体系不断发展起来,有利于促进我国法律的健全,有利于促进市场经济规范有序发展。
  中国共产党第十二次全国代表大会以建设有中国特色的社会主义为指导思想明确了市场经济的主体地位;在随后的宪法修正案里国家正式表明,允许私营经济的合法存在与发展,允许土地的合法租赁与转让,这无疑是我国市场经济法律体系建设的一次巨大进步。在接下来的立法中,秉承以经济建设为中心的发展核心,我国先后制定了经济合同法、破产资源法、中外合资经营企业法以及外资企业法等等,这些立法为我国市场经济的发展做好了法律支持,使人民敢于发展个体经济,使市场经济主体及市场交易行为得到了法律保障,受到了法律的规范,有力推动了我国市场经济体系的形成与发展,为之后市场经济的有序科学发展做好了法律铺垫。
  (二)市场经济法律体系开始建立的时期:1993年-1997年
  市场经济法律体系的开始建立离不开两次重要的会议,一是中国共产党第十四次代表大会,一是十四次三中全会。其中党的十四大总结了我国市场经济发展的一些规律,为之后的市场经济立法指明了方向,提出了我国建立社会主义市场经济体制的主要目标,为我国的市场经济改革工作做了总体的指导,进一步加强了我国的市场经济法制建设,进一步规范了相关政策方针,对市场经济的发展有着提纲挈领的作用。我国的十四大三中全会上则明确提出了建立适应社会主义市场经济的法律体系的要求,尊重了市场经济的发展地位,明确了法律规范作用对市场经济发展的重要性与必要性。在随后的宪法修正案中,明确我国现阶段实行社会主义市场经济,在法律上确立了市场经济体制。我国的社主义市场经济法律体系迈上了新的台阶,对外贸易法、乡镇企业法、劳动法等都是在这一阶段出台的。
  (三)市场经济法律体系深入发展的时期:1998年-2002年
  1998年到2002年,我国的市场经济法律体系建设进入到了关键时期,也进入到了深入发展的重要时期。在这一时期内,中国共产党的第十五次代表大会為我国的社会主义市场经济法律体系的发展保驾护航,大会上提出建立社会主义法制国家的建设目标,再次明确了法制在市场经济发展中的重要作用,进一步完善了依法治国的政治理念,体现了社会主义制度的规范性与优越性,从根本上保证了国家与人民的长治久安与政治稳定。随后在第三次宪法修正案上,依法治国的伟大治国方略被正式出台,我国现阶段实行的是以公有制为主体,多种经济所有制共同发展的基本经济制度。对市场经济实际运行中影响巨大的一些法律条文如招标投标法、中小企业促进法、农村土地承包法等法律相继出台,为之后的市场经济良好发展做出了极大的贡献,市场经济法律体系得到了深入发展。
  (四)市场经济法律体系逐步形成的时期:2002年至今
  随着我国社会主义市场经济的逐步发展,有关经济的立法逐渐健全与完善,2002年,党的第十六次全国代表大会使市场经济法律体系开始逐步形成。在大会上,我国正确认识和对待了非公有制经济的发展地位,提出了必须要毫不动摇的巩固发展公有制经济,并毫不动摇的鼓励、支持和引导非公有制经济发展的“毫不动摇”的原则,非公有制经济地位的认可有利于进一步活跃社会主义市场经济,并给市场带来了强大的生命力与活力。十六大还指出,要不断完善市场经济法律体系,将经济建设与法制建设密切联系起来,将坚持共产党的领导、人民的权益与依法治国的伟大基本国策统一起来。在随后的第四次宪法修正案上,再次明确了私有经济的市场经济重要地位与老百姓私有财产的法律保护地位。在我国第十一个五年计划上,以完善市场、完善可持续发展等方面法律法规的出台等措施全面推进法制建设,形成中国特色的社会主义市场经济法律体系。在我国第十二个五年计划上明确了非公有制经济的重要地位,各种所有制经济共同受到平等的法律保护。在我国市场经济法律体系逐渐形成的重要时期,一些立法例如劳动保护法、国有资产法、社会保险法等的出台为市场经济的有序运行做了良好的铺垫。
  二、我国市场经济法律体系的主要内容与作用
  (一)我国市场经济法律体系的主要内容
  1、维护市场交易秩序方面的法律法规
  由于市场经济主体的多元性以及市场经济交易手段的复杂性,市场经济的交易秩序需要法律的保护与规范,只有健全的市场经济法律体系,才能够保障市场经济的有序运行,才能够促进我国国民经济的持续发展。这方面的法律有合同法等,合同作为契约精神的一种,为市场交易的安全性与合法性提供了法律证明,有利于保障合同人的经济利益,体现了我国市场经济法律体系的重要性地位。
  2、保护财产权益方面的法律制度
  我国公民的私有财产神圣不可侵犯,是受到法律保护的。在市场经济的运行之中,有关确认和保护公民财产权益的立法显得尤为重要,例如土地确权、国有资产法等都是对财产的认定与保护。这方面法律体现最清楚的要数物权法了,物权法充分体现了我国法制在市场经济的大背景下对人民财产的保护,充分体现了平等、诚信的市场交易原则,体现了社会主义市场经济制度的强大优越性。   3、维护公平竞争市场秩序的法律制度
  社会主义市场经济具有强大的优越性,同时在市场经济的运行过程当中也出现了盲目性、无序性以及不规范性等局限性特点,维护公平竞争的市场秩序是十分重要的。公平的环境是经济发展的前提。构建社会主义和谐社会也需要公平、诚信的社会大环境作为支撑。基于对公平竞争的市场经济的需求,我国先后制定了反不正当竞争法、价格法、企业所得税法等一系列法律,力求为市场经济的有序规法运行保驾护航。
  4、规范市场主体的法律制度
  我国市场经济法律体系的显著标志之一就是确立市场主体的法律制度。由于市场主体的复杂性与多元性,市场主体在进行市场交易的过程需要法律的规范与制约。只有完善的法律体系才可以规范市场主体
  的交易行为,保护市场主体的经济利益。在市场经济法律体系上比较明显的是市场主体的交易资格既市场主体的准入条件,这也正是体现了我国市场主体准入制度的发展过程。通过规范市场主体制度,我国市场经济准入条件更加成熟,企业治理机构也逐步优化。随着我国市场经济的发展与法律体系的逐步成熟,我国为了进一步确立与规范市场主体制度,出台了公司法、商业银行法以及个人独资企业法等方针政策,并承认了合伙企业的法律地位,以进一步深入对多元的市场主体进行规范,并充分保障其合法经济权益。
  (二)我国市场经济法律体系构建的特点与作用
  1、我国市场经济法律体系构建的特点
  我国市场经济具有强大的生命力,经济的又快又好发展促进了我国的长治久安,提升了人民的幸福感。我国的市场经济法律体系具有社会主义经济制度独有的优越性,具有人民性、时代性、开放性等特点:我国充分按照以人为本的执政方针,把人民的经济利益放在第一位,在制定相关经济制度的时候把人民的意愿与需求放在了第一位,在立法中把人民的期待与要求融入了法律法规当中;中国共产党的根本特征是其先进性,与时俱进的精神充分融入了经济法律体系的構建当中,随着改革开放的发展与科学技术的提高,我国的经济立法经历了几次调整与修改,体现了市场经济法律体系的时代性;同时,市场经济法律体系的开放性也是重要特点,我国的立法不断与改革开放的伟大国策看齐,经济体制的改革与非公有制经济地位的提高都体现了开放的经济发展胸怀。
  2、我国市场经济法律体系构建的作用
  自改革开放以来,我国的市场经济一直在快速发展与进步,我国国民经济的日益繁荣是与日渐完善的社会主义市场经济法律体系密不可分的。只有完善的立法与规范,才能使经济市场更加有序的发展。中国的商业环境由无序转向有序的过程背后,是经济立法的逐渐完善,例如合同法的确立促进了市场经济的诚信交易;物权法的确立促进了市场经济的财产安全;劳动保护法的确立促进了劳动者与企业的和谐合作。市场经济法律体系的建立保障着我国经济的有序运行。
  三、小结
  我国的社会主义市场经济法律体系经历了逐步开展经济立法的时期、市场经济法律体系开始建立的时期、市场经济法律体系深入发展的时期与市场经济法律体系逐步形成的时期,在这过程中市场经济法律体系不断完善,我国的国民经济健康繁荣发展。历史发展的经验已经向我们证明了,法律保护下的经济之花才能愈开愈旺盛,政策支持下的市场交易才能使交易主体互利双赢。我国的市场经济法律体系包括维护市场交易秩序方面的法律法规、保护财产权益方面的法律制度与维护公平竞争市场秩序的法律制度等等,这些法律法规维护着市场经济的有序发展。尽管这些年我国的市场经济法律体系已经逐步走向完善,但是我们同时也应该看到,当前我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段,我国的市场经济法律体系仍旧存在着不够完善的地方。例如我国的民法典还需要加快制定出来,以期能够进一步完善我国民法的相关内容;我国社会保障方面的法律也应该尽快制定出来,以能够完善我国的社会保障机制,促进人民的安居乐业与国家的长治久安;应当不断与时俱进,不断进一步对当前法律机制进行调整和修改,使我国的市场经济法律体系具有长久的生命力。(作者单位为中共漯河市委党校)
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