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为解决农户、农民工等低收入群体创业就业、发展生产的资金问题,近年来国家有关部门和地方政府加大金融对扶贫工作的支持,陆续推出了一些特定的免抵押涉农优惠贷款品种(以下简称优惠贷款)。人民银行河池市中支对优惠贷款实施情况进行了调查,调查显示:优惠贷款为农村经济发展和农民脱贫致富提供有效的资金支持,但存在考核和激励机制不健全、制度设计重叠、宣传推广面窄、创业质量偏低、隐性风险较高等五方面问题,制约惠农信贷政策的效用发挥。