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法律的稳定性是法律的内在特性．但是客观事物的发展是充满矛盾和斗争的过程，具有变动性的特性，这就要求在一定历史条件下产生的法律，必须随着实践的发展寻求与现实的新的统。这一过程构成了法律“立、废、改”的基本轨迹。上海房地产法规面临的情况也是如此。1990年以来，市人大常委会审议通过的房地产法规共7部，随着国家法律的出台或者修改以及上海房地产业深化改革和房地产市场发展，