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在社会主义改造的过渡时期,刘少奇开始对改进党的领导方式进行探索,提出了“党政分工”的观点。在党的八大的政治报告中,他强调党不要包办干涉一切。党的八大后出现了曲折,他仍不断对“以党代政”和“党包办一切”的领导方式提出批评,甚至把这种扭曲的领导体制视为“左”倾错误产生的条件之一。尽管他的这些探索并未触动当时整个党的领导方式,但仍对历史产生了一定影响。