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[摘 要] 地方国有苗圃经营在苗木市场开放的背景下，是继续执行计划经济时代的调拨政策？还是调整经营方略，另谋出路？走出经营发展的困境，实现盈利创收，并在与个人苗圃的竞争中立足，是摆在每个苗圃面前刻不容缓现实问题。
[关键词] 国有林场苗圃 经营方略调整
[中图分类号] S7 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2017）01-0112-01
1 苗圃的基本现状
国有林场苗圃在林场的发展建设中，曾经发挥了不可替代的作用，为造林绿化，防风固沙，涵养水源提供了大量优质苗木，就地取苗，又缩短供苗时间，还提高了造林成活率。但是随着市场经济的发展，苗木销售的日趋市场化，国有林场苗圃的发展进入了“瓶颈”阶段。具体表现在：
1.1 苗木品种单一，没有或缺少庭院和街道绿化树种，更没有木本果蔬和木本粮油类苗木。
1.2 苗木库存量大，圃地利用率低，因为上述树种仅针对一般意义的造林。这是当年荒山造林和更新造林所需要的。
1.3 国有林场苗圃经营发展始终没有脱离计划经济的模式，没有融入或完全融入市场经济，资源利用率低下，包括人才、技术、土地、设施、设备都没有充分发挥其优势。
1.4 到2000年初，随着私人苗圃的发展，苗木市场的品种多元化，城市绿化、乡村绿化、庭院绿化和木本果蔬、木本粮油需求的升温，不断的冲击国有林场苗圃的经营与发展，总体呈下滑趋势。
1.4.1 2010年-2012年销售收入逐年下降，分别环比递减17.1%、26.5%，导致上述情况的出现是因为在2010年-2012年各国有林场除了采伐迹地更新造林任务外，没有其他的造林任务，外市县也没有对造林苗木的需求，因而收入呈下降趋势。而在2013年，销售收入达到峰值，环比递增了132%，是因为东丰县在2012年开始实施清收还林，在2013年又加大还林力度，苗木需求骤增。在2014年，环比递减了32.8%，是因为本年仅有迹地更新和清收还林地补植两项生产任务，所以苗木需求量回落，销售收入相应减少。
1.4.2 2010年-2013年存货成本逐年增加，分别环比递增30.5%、18.2%、8.8%，存货成本在2013年末达到峰值。苗木库存量环比递增分别为54%、56.4%、-11.4%，总体呈上涨态势，但波动性大，在2012年末达到峰值。两者变动并不同步，存货成本和苗木库存量是在市场经济的前提下逐年累计形成的，技术工人的短缺，物资成本的上涨，维护和管理费用的增加，是导致直接成本和间接成本都大幅上升的原因，暨存货成本逐年递增。在苗木库存量方面，每年的播种、换床是必须的，因为要保证调拨，由于经营机制的原因，失去价值苗木依然留在圃地充数，造成库存量虚高。还林、造林面积多时、用苗量就多，苗木库存量就减少，所以库存量具有波动性是正常的。而实际普查并非如此，特别是大量樟子松、落叶松等上山造林苗木已失去利用价值，杨树病害严重，都面临淘汰，因此实际存货价值和苗木库存量还有待于核实。
1.4.3 2010年-2013年年投入逐年增加，分别环比递增43.5%、33.3%、13.6%。在年投入方面，其原因是人工成本上涨，燃油消耗增加，每年都必须对圃地设施进行维修和维护，所以呈上升態势。
1.4.4 2013年苗木库存比2012年下降了11.4%，销售收入增长130.6%，是因为当年东丰县清收还林进入高潮阶段，退耕还林近10000多公顷，造林苗木需求量大，苗木销量大增，属于政策性因素。
1.4.5 通过历年苗木的千株生产成本与历年来的苗木调拨价格相比较，两者几乎是持平，还不包括企业管理成本和期间费用。所以单纯依托苗木调拨实现增产增收，实现苗圃可持续发展真就没有空间了。
2 面临的主要问题
2.1 累计2010年---2013年销售收入计158万元、年投入计151万元，通过4年的经营，毛结余7万元（不含企业管理费），年均毛利1.8万元，投入与产出几乎持平，只能维持简单再生产，扩大再生产已不可能。
2.2 依附于营林生产靠苗木调拨来维持生产经营已经行不通了，要充分利用圃地的土地资源，创造经济效益，必须转换经营路子，面向市场。
3 经营转变尝试
在资金匮乏，经营发展乏力的情况下，为苗圃的可持续发展，我们必须向市场化方向转化，因此我们决定在2014年初开始转变苗圃的经营理念，具体做法是：
3.1 盘点清理苗圃存货，淘汰无利用价值的苗木产品，避免继续扩大损失，并提高苗圃土地的综合利用效率。
3.2 通过竞价方式，合同招标，将苗圃的经营权与使用权转让给林场6名工人经营；并约定经营者接受现有圃地可利用苗木，以保证2015年的县局的苗木调拨任务，经营者必须足额支付给林场这笔苗木款；经营者可自行选择苗木品种经营，林场概不干涉，一切投资、生产费用、经营费用经营者自理，经营期限为6年；圃地所有苗木销售必须进入林场账户，林场收取销售收入31%，剩余69%收入支付给经营者。
3.3 实施现状调查
3.3.1 林场总投入16万元，比上年减少68%。其他经营者投资46万元。
3.3.2 苗圃的外观较以往有了显著提高。
3.3.3 苗圃土地利用率比上年提高143%
3.3.4 增加14个绿化苗木品种，定植留床培育，经营方向明显向市场经济模式转变。
4 成效预期
4.1 通过转变尝试，在2014年底圃地销售收入达39万元，林场毛利率达143.8%[（39-16）/16]*100%，
4.2 苗木存货结构和市场前景
通过对111.7千株定植留床培育苗木的成本估测，预计每年投入约1.5万元，5年后达到出圃规格要求时，销售收入可达200万元以上。
4.3 通过引入6名经营者投资，为苗圃地的发展注入了活力，缓解了林场的资金短缺的局面，扩大了苗圃经营规模。
结语
由于调整经营方式，增加经营品种，更便于向市场找出路，也通过经营品种的多元化，保证经营者的收入相对稳定。从而，在经营方略上改善苗圃的投入产出结构，加强了国有资本与民间资本连接，从根本上盘活了苗圃的土地、机械、管道设施等资源，能够进行为林业事业发展发挥效率。
作者简介：李洪伟，1972年5月，男，汉族，高级工程师，主要从事研究苗木繁育及营造林工作。
[关键词] 国有林场苗圃 经营方略调整
[中图分类号] S7 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2017）01-0112-01
1 苗圃的基本现状
国有林场苗圃在林场的发展建设中，曾经发挥了不可替代的作用，为造林绿化，防风固沙，涵养水源提供了大量优质苗木，就地取苗，又缩短供苗时间，还提高了造林成活率。但是随着市场经济的发展，苗木销售的日趋市场化，国有林场苗圃的发展进入了“瓶颈”阶段。具体表现在：
1.1 苗木品种单一，没有或缺少庭院和街道绿化树种，更没有木本果蔬和木本粮油类苗木。
1.2 苗木库存量大，圃地利用率低，因为上述树种仅针对一般意义的造林。这是当年荒山造林和更新造林所需要的。
1.3 国有林场苗圃经营发展始终没有脱离计划经济的模式，没有融入或完全融入市场经济，资源利用率低下，包括人才、技术、土地、设施、设备都没有充分发挥其优势。
1.4 到2000年初，随着私人苗圃的发展，苗木市场的品种多元化，城市绿化、乡村绿化、庭院绿化和木本果蔬、木本粮油需求的升温，不断的冲击国有林场苗圃的经营与发展，总体呈下滑趋势。
1.4.1 2010年-2012年销售收入逐年下降，分别环比递减17.1%、26.5%，导致上述情况的出现是因为在2010年-2012年各国有林场除了采伐迹地更新造林任务外，没有其他的造林任务，外市县也没有对造林苗木的需求，因而收入呈下降趋势。而在2013年，销售收入达到峰值，环比递增了132%，是因为东丰县在2012年开始实施清收还林，在2013年又加大还林力度，苗木需求骤增。在2014年，环比递减了32.8%，是因为本年仅有迹地更新和清收还林地补植两项生产任务，所以苗木需求量回落，销售收入相应减少。
1.4.2 2010年-2013年存货成本逐年增加，分别环比递增30.5%、18.2%、8.8%，存货成本在2013年末达到峰值。苗木库存量环比递增分别为54%、56.4%、-11.4%，总体呈上涨态势，但波动性大，在2012年末达到峰值。两者变动并不同步，存货成本和苗木库存量是在市场经济的前提下逐年累计形成的，技术工人的短缺，物资成本的上涨，维护和管理费用的增加，是导致直接成本和间接成本都大幅上升的原因，暨存货成本逐年递增。在苗木库存量方面，每年的播种、换床是必须的，因为要保证调拨，由于经营机制的原因，失去价值苗木依然留在圃地充数，造成库存量虚高。还林、造林面积多时、用苗量就多，苗木库存量就减少，所以库存量具有波动性是正常的。而实际普查并非如此，特别是大量樟子松、落叶松等上山造林苗木已失去利用价值，杨树病害严重，都面临淘汰，因此实际存货价值和苗木库存量还有待于核实。
1.4.3 2010年-2013年年投入逐年增加，分别环比递增43.5%、33.3%、13.6%。在年投入方面，其原因是人工成本上涨，燃油消耗增加，每年都必须对圃地设施进行维修和维护，所以呈上升態势。
1.4.4 2013年苗木库存比2012年下降了11.4%，销售收入增长130.6%，是因为当年东丰县清收还林进入高潮阶段，退耕还林近10000多公顷，造林苗木需求量大，苗木销量大增，属于政策性因素。
1.4.5 通过历年苗木的千株生产成本与历年来的苗木调拨价格相比较，两者几乎是持平，还不包括企业管理成本和期间费用。所以单纯依托苗木调拨实现增产增收，实现苗圃可持续发展真就没有空间了。
2 面临的主要问题
2.1 累计2010年---2013年销售收入计158万元、年投入计151万元，通过4年的经营，毛结余7万元（不含企业管理费），年均毛利1.8万元，投入与产出几乎持平，只能维持简单再生产，扩大再生产已不可能。
2.2 依附于营林生产靠苗木调拨来维持生产经营已经行不通了，要充分利用圃地的土地资源，创造经济效益，必须转换经营路子，面向市场。
3 经营转变尝试
在资金匮乏，经营发展乏力的情况下，为苗圃的可持续发展，我们必须向市场化方向转化，因此我们决定在2014年初开始转变苗圃的经营理念，具体做法是：
3.1 盘点清理苗圃存货，淘汰无利用价值的苗木产品，避免继续扩大损失，并提高苗圃土地的综合利用效率。
3.2 通过竞价方式，合同招标，将苗圃的经营权与使用权转让给林场6名工人经营；并约定经营者接受现有圃地可利用苗木，以保证2015年的县局的苗木调拨任务，经营者必须足额支付给林场这笔苗木款；经营者可自行选择苗木品种经营，林场概不干涉，一切投资、生产费用、经营费用经营者自理，经营期限为6年；圃地所有苗木销售必须进入林场账户，林场收取销售收入31%，剩余69%收入支付给经营者。
3.3 实施现状调查
3.3.1 林场总投入16万元，比上年减少68%。其他经营者投资46万元。
3.3.2 苗圃的外观较以往有了显著提高。
3.3.3 苗圃土地利用率比上年提高143%
3.3.4 增加14个绿化苗木品种，定植留床培育，经营方向明显向市场经济模式转变。
4 成效预期
4.1 通过转变尝试，在2014年底圃地销售收入达39万元，林场毛利率达143.8%[（39-16）/16]*100%，
4.2 苗木存货结构和市场前景
通过对111.7千株定植留床培育苗木的成本估测，预计每年投入约1.5万元，5年后达到出圃规格要求时，销售收入可达200万元以上。
4.3 通过引入6名经营者投资，为苗圃地的发展注入了活力，缓解了林场的资金短缺的局面，扩大了苗圃经营规模。
结语
由于调整经营方式，增加经营品种，更便于向市场找出路，也通过经营品种的多元化，保证经营者的收入相对稳定。从而，在经营方略上改善苗圃的投入产出结构，加强了国有资本与民间资本连接，从根本上盘活了苗圃的土地、机械、管道设施等资源，能够进行为林业事业发展发挥效率。
作者简介：李洪伟，1972年5月，男，汉族，高级工程师，主要从事研究苗木繁育及营造林工作。