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摘要：建筑工程的预结算审核是建筑工程技术方面所必须采取的方式和不可缺少的重要程序，它可以了解建设项目所需要的大体财务支出，从而保证资金的正常流转及有效利用，保证项目目标管理的实现。本文对工程预结算审核过程的控制方面进行了探讨。
关键词：工程造价；审核；预结算
中图分类号：TU723 文献标识码： A
前言
建设工程中要进行项目全面管理，必须先控制预决算，尤其是在当今众多投资主体争投资的形式下，进行项目预决算的审核，是使投资市场规范化，合理化的有利保证。由于工程预决算涉及的内容比较广泛，是技术与经济的结合体，不仅要求审核人员要具有一定的专业技术知识而且还要有较高的预算业务水平， 因此，审核人员在实际工作中应不断学习，努力提高自己的业务水平，为建筑市场经济的发展注入新的生机和活力。
1．熟悉送审资料
预结算的送审资料包括工程招标文件，招标图纸、施工图纸、竣工图纸，答疑纪要，施工合同，合同补充协议，设计变更，工程签证，材料认质认价单，甲供材料明细表，初审意见等等。通过这些资料我们从更改的造价变化了解到各种不同的情况：
1.1 项目招投标时的情况：如招标过程的竞争程度， 中标价款的高低（平均价，低价）；招标是否有暂定金额，预留金；
1.2 设计变更情况：
（1）功能性变更，若项目的使用功能发生变化，通常为颠覆性的，系统的全部改变，此时工程造价也会有颠覆性的变变；
（2）优化性变更，此类变更通常会使造价减少，工程投资成本更加合理化；
（3）合理性变更，原设计与常理矛盾。或不符合现场施工条件的要求，这种变更造价需减去原变更项目的费用，增加调整后项目费用。
1.3 现场签证的多少可以反映施工管理水平，返工，误工事件是否经常发生，这种情况会导致施工单位的施工成本增加；
1.4 材料供应情况，材料价格全部已提供还是部分已提供，是按合同价包死，还是随市场变动而调整，是否需要甲方认质认价，甲供材料的明细等；
1.5 反复理解合同与审核工作关系密切的条款：如合同计价方式是单价合同总价合同，还是可调价合同，设计变更和签证的处理方式及工期提前或延误的奖惩办法等条款影响着结算审核内容和审核方法。
2．深入现场，全面掌控工程动态
工程预结算审核的依据是委托方或承包商提供的资料，但作为审核人员还要对这些资料的真实性，完整性进行查验，深入现场，调查研究，找出实际施工，工程现状与提供资料存在矛盾或差异的地方，及时要求发包方或承包方补充材料，完善手续，常见的差异主要有：
2.1 实际施工做法与图纸设计不符。如照明导线的购置，图纸设计导线为阻燃导线，实际施工单位做法为普通导线，普通导线能满足用户的使用要求，但不符合设计要求。
2.2 信息传递的差异。取消的项目是否由设计变更或施工签证，在施工过程中，发包方为了节省成本会取消一些不必要的功能，而这些功能所涉及的施工工艺不会影响其他工序， 所以发包方有可能会口头通知取消，之后又未及时补充资料，作为承包商来说取消项目会引起造价的减少，发包方不发变更通知，承包商也会存在侥幸心理蒙混过关。
2.3 同一个部位发生变更签证的次数与实施变更次数的差异。在施工过程中由于某种原因同一个部位发生了数次变更，有的变更可能实施了，有的可能还没来得及实施而又改变了，审核人员在处理这些变更时需注意以下几个方面：
（1） 变更或签证的签发日期。从日期上可以反映变更实施的可能性，若时间间隔不长则实施的可能性小，否则，就要分析实施的程度，是完全实施，还是部分实施。
（2）住场造价员仍需要根据自身的专业知识及现场实际判断变更是否合理。
（3）通过向发包方现场代表、监理工程师了解变更原因，询问施工过程，翻阅现场资料，向承包商索取施工日志等途径获取真实信息。
2.4 施工实际用料与设计用料或甲方指定材料的差异，有些承包商为了降低成本获取高额利润，常常偷换材料或更换品牌，工程结算审核时还需认真复查这些。
3、仔细核对工程量，做好工程审核基础工作
工程量是一切费用的基础，工程量的大小直接影响预结算造价。作为工程审核人员，要在短时间核对出真实的的工作量。应该按照以下办法完成：
3.1 选择合适的审核方法
这不仅能达到事半功倍的效果，而且直接关系到审核质量和效率。工程量审核方法主要有全面审核法，重点审核法，对比审核法，分组计算法，筛选法等，其各有不同的使用范围和优缺点，应根据情况科学选用。
3.2.根据报审预结算的分类思路计算工程量
建筑工程中一般含有较多的专业，有时会因理解的差异在专业划分或叫法上有所不同，审计人员在计算工程量前，应熟悉报审预结算的分类思路，在按此分類思路计算工程量，切勿按自己的理解先计算完工程量， 到核对才发现双方计算基础不再同一标准或范围内，引起不必要的返工。
3.3 重点审查变更签证中的工程量
由于设计变更和施工签证的工程量没有系统性、关联性，无法用技术指标或对应项目数量检验，所以，只有通过全面，认真计算才能核对其工作量的准确性：
（1）设计变更工程量的计算是以变更图纸为依据，但实际增减量应参照原图纸设计进行判定，有些承包商只计算变更增加部分，对减少部分不作变更，以其蒙混过关赢得更大的利润空间；
（2）施工签证大多属于施工过程中发生的零星工程，其工程量无法通过图纸准确计算，所以签证中一般都写明由于什么原因发生的工程量是多少，审核人员遇到这类签证一般应遵循这几点，首先验证签证的合法性，即签证上是否有监理单位，建设单位，施工单位签字盖章。其次审查合理性，即签证原因与送审资料，现场实际所反应的情况是否一致，是否存在矛盾或重复计算。第三是根据现有的资料和工程经验判断工程量的真实性，有些审核人员认为签证上的工程量已被各方认可，无需再次核实，其实审核目的就是客观公正的反映工程实际发生量。
4 依据相关文件，掌握市场信息
合理计价是核定工程结算价款的关键工程结算价款中包含人工费，材料费，机械费，管理费，措施费，规费，税金等，这些费用合理计取主要依据以下因素：
4.1 双方签订施工合同。施工合同是工程结算的重要依据，主要原因是：
（1）合同的计价方式决定了工程结算方式。如固定单价合同的结算方式一般为在项目工作内容相同时合同单价不变，但合同范围内工程量按实调整，固定总价合同的结算方式一般为合同范围内的已签订合同价款不变，工程结算只是针对设计变更和施工签证内容的计算。
（2）合同内可调价格等条款影响着工程结算的获利水平，若合同规定结算时人工费，材料费，机械费随国家颁布的调价政策文件执行，则预示着本合同风险较低，盈利可能性大。
（3）合同中的索赔条款时结算时合同订立双方挽回损失的有效途径，由于各种原因目前大多数索赔事件都延长到结算时处理，审核人员应依据各种资料，通过与监理单位，承发包双方了解情况等方法裁定索赔请求是否合理，若合理则按合同约定计算出索赔金额并加到工程结算价款中。
4.2 现行的建筑工程计价是合同外增加项目的预结算依据。由于设计变更，签证会出现一些合同中没有的项目，这些项目单价的编制应执行现行的计价文件。
4.3 依据市场行情给材料合理定价材料价格是影响工程造价的敏感因素，也是非常活跃的动态因素，对甲方即为规定材料品牌又未给定价材料，审核人员应根据以往积累的经验，一段时间内同类产品市场价格波动曲线，不同厂家价格分布确定相对合理的材料价格，必要时也可以三方一起进行市场考察，共同商定各方面都接受的材料价格。
5．预结算审核后的复检是审核工作质量的保障审核过程
在出具《工程造价审核报告》前，审核人员首先应对审核资料进行整理，（包括送审资料，审核工作底稿，审核过程中对遗漏项目的补充资料，与各方会商的会议纪要，重大问题的解决方案记录等），过整理资料检查审核成果文件中是否存在遗漏或处理不合理项目，其次检查不同专业对于同一问题的处理是否一致，如规费是否按合同约定收取，税金费是否同异，第三检查成果文件是否有明显计算错误，如综合单价是否合理，单项合计是否准确等。
6．结语
总之，工程预结算审核是项目工程管理的最早一关也是最后一关， 是审核成果的最终体现， 审核过程中做好关键点的控制，可以补充完善工程资料，保证“量”，“价”准确合理，使工程造价审核项目反映出真实的价值，使资金更加有有效利用。
参考文献：
[1]《工程造价计价与控制》全国造价工程师执业资格考试培训教材编审组. [M]. 1. 中国计划出版社, 2009 : 109、211、334.
[2] 《审核工程预决算时应注意的几个问题》杨秋容. 洛阳大学学报, 2006
[3] 《浅谈建设项目预决算审核问题》刘红梅 刘昱剑. 科技资讯, 2007
[4] 《浅议施工组织设与工程造价的预结算审核》余浩杰. 科技资讯, 2008
关键词：工程造价；审核；预结算
中图分类号：TU723 文献标识码： A
前言
建设工程中要进行项目全面管理，必须先控制预决算，尤其是在当今众多投资主体争投资的形式下，进行项目预决算的审核，是使投资市场规范化，合理化的有利保证。由于工程预决算涉及的内容比较广泛，是技术与经济的结合体，不仅要求审核人员要具有一定的专业技术知识而且还要有较高的预算业务水平， 因此，审核人员在实际工作中应不断学习，努力提高自己的业务水平，为建筑市场经济的发展注入新的生机和活力。
1．熟悉送审资料
预结算的送审资料包括工程招标文件，招标图纸、施工图纸、竣工图纸，答疑纪要，施工合同，合同补充协议，设计变更，工程签证，材料认质认价单，甲供材料明细表，初审意见等等。通过这些资料我们从更改的造价变化了解到各种不同的情况：
1.1 项目招投标时的情况：如招标过程的竞争程度， 中标价款的高低（平均价，低价）；招标是否有暂定金额，预留金；
1.2 设计变更情况：
（1）功能性变更，若项目的使用功能发生变化，通常为颠覆性的，系统的全部改变，此时工程造价也会有颠覆性的变变；
（2）优化性变更，此类变更通常会使造价减少，工程投资成本更加合理化；
（3）合理性变更，原设计与常理矛盾。或不符合现场施工条件的要求，这种变更造价需减去原变更项目的费用，增加调整后项目费用。
1.3 现场签证的多少可以反映施工管理水平，返工，误工事件是否经常发生，这种情况会导致施工单位的施工成本增加；
1.4 材料供应情况，材料价格全部已提供还是部分已提供，是按合同价包死，还是随市场变动而调整，是否需要甲方认质认价，甲供材料的明细等；
1.5 反复理解合同与审核工作关系密切的条款：如合同计价方式是单价合同总价合同，还是可调价合同，设计变更和签证的处理方式及工期提前或延误的奖惩办法等条款影响着结算审核内容和审核方法。
2．深入现场，全面掌控工程动态
工程预结算审核的依据是委托方或承包商提供的资料，但作为审核人员还要对这些资料的真实性，完整性进行查验，深入现场，调查研究，找出实际施工，工程现状与提供资料存在矛盾或差异的地方，及时要求发包方或承包方补充材料，完善手续，常见的差异主要有：
2.1 实际施工做法与图纸设计不符。如照明导线的购置，图纸设计导线为阻燃导线，实际施工单位做法为普通导线，普通导线能满足用户的使用要求，但不符合设计要求。
2.2 信息传递的差异。取消的项目是否由设计变更或施工签证，在施工过程中，发包方为了节省成本会取消一些不必要的功能，而这些功能所涉及的施工工艺不会影响其他工序， 所以发包方有可能会口头通知取消，之后又未及时补充资料，作为承包商来说取消项目会引起造价的减少，发包方不发变更通知，承包商也会存在侥幸心理蒙混过关。
2.3 同一个部位发生变更签证的次数与实施变更次数的差异。在施工过程中由于某种原因同一个部位发生了数次变更，有的变更可能实施了，有的可能还没来得及实施而又改变了，审核人员在处理这些变更时需注意以下几个方面：
（1） 变更或签证的签发日期。从日期上可以反映变更实施的可能性，若时间间隔不长则实施的可能性小，否则，就要分析实施的程度，是完全实施，还是部分实施。
（2）住场造价员仍需要根据自身的专业知识及现场实际判断变更是否合理。
（3）通过向发包方现场代表、监理工程师了解变更原因，询问施工过程，翻阅现场资料，向承包商索取施工日志等途径获取真实信息。
2.4 施工实际用料与设计用料或甲方指定材料的差异，有些承包商为了降低成本获取高额利润，常常偷换材料或更换品牌，工程结算审核时还需认真复查这些。
3、仔细核对工程量，做好工程审核基础工作
工程量是一切费用的基础，工程量的大小直接影响预结算造价。作为工程审核人员，要在短时间核对出真实的的工作量。应该按照以下办法完成：
3.1 选择合适的审核方法
这不仅能达到事半功倍的效果，而且直接关系到审核质量和效率。工程量审核方法主要有全面审核法，重点审核法，对比审核法，分组计算法，筛选法等，其各有不同的使用范围和优缺点，应根据情况科学选用。
3.2.根据报审预结算的分类思路计算工程量
建筑工程中一般含有较多的专业，有时会因理解的差异在专业划分或叫法上有所不同，审计人员在计算工程量前，应熟悉报审预结算的分类思路，在按此分類思路计算工程量，切勿按自己的理解先计算完工程量， 到核对才发现双方计算基础不再同一标准或范围内，引起不必要的返工。
3.3 重点审查变更签证中的工程量
由于设计变更和施工签证的工程量没有系统性、关联性，无法用技术指标或对应项目数量检验，所以，只有通过全面，认真计算才能核对其工作量的准确性：
（1）设计变更工程量的计算是以变更图纸为依据，但实际增减量应参照原图纸设计进行判定，有些承包商只计算变更增加部分，对减少部分不作变更，以其蒙混过关赢得更大的利润空间；
（2）施工签证大多属于施工过程中发生的零星工程，其工程量无法通过图纸准确计算，所以签证中一般都写明由于什么原因发生的工程量是多少，审核人员遇到这类签证一般应遵循这几点，首先验证签证的合法性，即签证上是否有监理单位，建设单位，施工单位签字盖章。其次审查合理性，即签证原因与送审资料，现场实际所反应的情况是否一致，是否存在矛盾或重复计算。第三是根据现有的资料和工程经验判断工程量的真实性，有些审核人员认为签证上的工程量已被各方认可，无需再次核实，其实审核目的就是客观公正的反映工程实际发生量。
4 依据相关文件，掌握市场信息
合理计价是核定工程结算价款的关键工程结算价款中包含人工费，材料费，机械费，管理费，措施费，规费，税金等，这些费用合理计取主要依据以下因素：
4.1 双方签订施工合同。施工合同是工程结算的重要依据，主要原因是：
（1）合同的计价方式决定了工程结算方式。如固定单价合同的结算方式一般为在项目工作内容相同时合同单价不变，但合同范围内工程量按实调整，固定总价合同的结算方式一般为合同范围内的已签订合同价款不变，工程结算只是针对设计变更和施工签证内容的计算。
（2）合同内可调价格等条款影响着工程结算的获利水平，若合同规定结算时人工费，材料费，机械费随国家颁布的调价政策文件执行，则预示着本合同风险较低，盈利可能性大。
（3）合同中的索赔条款时结算时合同订立双方挽回损失的有效途径，由于各种原因目前大多数索赔事件都延长到结算时处理，审核人员应依据各种资料，通过与监理单位，承发包双方了解情况等方法裁定索赔请求是否合理，若合理则按合同约定计算出索赔金额并加到工程结算价款中。
4.2 现行的建筑工程计价是合同外增加项目的预结算依据。由于设计变更，签证会出现一些合同中没有的项目，这些项目单价的编制应执行现行的计价文件。
4.3 依据市场行情给材料合理定价材料价格是影响工程造价的敏感因素，也是非常活跃的动态因素，对甲方即为规定材料品牌又未给定价材料，审核人员应根据以往积累的经验，一段时间内同类产品市场价格波动曲线，不同厂家价格分布确定相对合理的材料价格，必要时也可以三方一起进行市场考察，共同商定各方面都接受的材料价格。
5．预结算审核后的复检是审核工作质量的保障审核过程
在出具《工程造价审核报告》前，审核人员首先应对审核资料进行整理，（包括送审资料，审核工作底稿，审核过程中对遗漏项目的补充资料，与各方会商的会议纪要，重大问题的解决方案记录等），过整理资料检查审核成果文件中是否存在遗漏或处理不合理项目，其次检查不同专业对于同一问题的处理是否一致，如规费是否按合同约定收取，税金费是否同异，第三检查成果文件是否有明显计算错误，如综合单价是否合理，单项合计是否准确等。
6．结语
总之，工程预结算审核是项目工程管理的最早一关也是最后一关， 是审核成果的最终体现， 审核过程中做好关键点的控制，可以补充完善工程资料，保证“量”，“价”准确合理，使工程造价审核项目反映出真实的价值，使资金更加有有效利用。
参考文献：
[1]《工程造价计价与控制》全国造价工程师执业资格考试培训教材编审组. [M]. 1. 中国计划出版社, 2009 : 109、211、334.
[2] 《审核工程预决算时应注意的几个问题》杨秋容. 洛阳大学学报, 2006
[3] 《浅谈建设项目预决算审核问题》刘红梅 刘昱剑. 科技资讯, 2007
[4] 《浅议施工组织设与工程造价的预结算审核》余浩杰. 科技资讯, 2008