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摘要：我国中小企业在国民经济的发展中起着不可替代的作用，尤其是在稳定经济、吸纳就业、出口创汇和提供社会服务等方面更是不可或缺。但在京津冀一体化的新时代背景下，传统中小企业仍存在着一系列亟待解决的问题。中小企业在创新环境现状中体现出的创新能力不足、企业普遍融资困难以及政府所提供的社会扶持制度和法律环境不健全等问题，无一不彰显着我国中小企业进行多元化转型升级的重要性。针对于此，本文提出了有关中小企业发展的策略。一方面，中小企业要积极改善内部状况，由劳动型向科技创新型企业的转变，充分利用互联网优势来壮大发展自己。另一方面，政府应该加大政策支持，为中小企业的发展创造良好的经营环境，拓宽融资渠道，克服融资瓶颈。在利好的政策支持下，明确企业的社会责任，减少互相推诿现象，为中小企业的转型升级保驾护航。
关键词：中小企业；创新；京津冀一体化
一、京津冀一体化背景分析
京津冀是即长三角、珠三角之后的又一发展区域。“京津冀一体化”早在2001年就开始提出，到2011年3月“十二五规划”正式提出“打造首都经济圈”，并提出七大要求：要着力加强顶层设计，要着力加大对协同发展的推动，要着力加快推进产业对接协作，形成区域间产业合理分布和上下游联动机制，要着力调整优化城市布局和空间结构，要着力扩大环境容量生态空间，要着力构建现代化交通网络系统，要着力加快推进市场一体化进程等。这七项着力对中小企业的发展壮大也起着不可忽视的作用。
我国中小企业占总市场的40%左右的比例，其中又以传统产业占比重最大。在京津冀一体化背景下的传统中小企业不得不面临着传统产业的转型升级的现状，对在生产、销售、融资、投资、科技等方面的要求又提高到一个新水平。据调查传统产业现面临四缺现状，即缺钱、缺人、缺资金、缺盈利模式。面对这四种困难，解决的最优方案就是进行企业的创新。因受规模的影响，中小企业在资金筹措和使用技术设备的更换，信息流以及技术流的获取，创新管理，创新人员素质管理等方面均面临重大的瓶颈问题。因此要充分发挥中小企业的作用，提高中小企业的创新能力，客观上需要中小企业自身的努力，也需要政府的鼓励和支持。
二、中小企业技术创新环境建设的现状
（一）企业自身能力不足
企业管理水平整体偏低，营销理念缺乏，销售渠道单一，很容易出现同质化的现象，导致出现违背市场规律的不正当竞争。企业机器设备陈旧，噪音大，生产出来的产品质量不高，企业没有核心竞争力，缺乏对市场的了解，生产计划与质量的控制没有具体的章程和制度，创新对于大部分（传统）中小企业有着必要性和急迫性。
（二）企业融资难
在高阳、蠡县、雄县三地调查中我们发现中小企业普遍存在融资难问题，与我们访谈的郭经理说：“一半银行抵押贷款，一半朋友帮忙。新型的融资方式不是不想采取，而是很难采取，融资渠道少，公司规模小，信誉低，都是中小企业在融资过程中存在问题。这说明政府在为中小企业的资金投入显然不足，即使有投入，往往也是给一些大型企业，根本无法落实到数量庞大的中小企业，银行商业化的运作体制，使其根本不愿向及无抵押能力又无担保能力的中小企业投入资金。
（三）中小企业技术创新缺乏政府提供的社会支持系统
政府对中小企业的管理不够规范，为中小企业提供服务的有关部门存在着服务效率低、态度差的情况。信息在现代企业中发挥着重要的资源优势作用，只有建立良好的内、外部信息沟通交流机制，既与外部市场信息源和技术信息源实现有效的连接，又在企业内部建立通畅的信息沟通渠道，从而形成信息管理系统，企业才能更有效地利用信息资源。我国中小企业在技术信息、市场信息、政策信息、制度信息等方面反应缓慢，这造成了企业在信息调查、收集、处理、预测、决策、反馈等方面滞后，特别是中小企业得不到相应的信息服务和中介服务，而陷入被动创新。所有这些都需要政府及社会的大力支持。
（四）制度和法律环境不健全
中小企业创新缺乏支持，虽然2003年颁布的《中小企业促进法》中涉及到中小企业创新的条款，但内容存在过于文本，难以实际操作的问题，没有对中小企业技术创新的各种支持及相关法律责任做出明确的规定，如果没有良好的法律与制度，市场就不能规范良好运行，从而对中小企业的创新造成阻碍。
三、中小型企业的发展策略
（一）由劳动密集型企业向科技创新型企业发展
在此次调研的中小企业中，80%以上都是劳动密集型企业。但随着劳动力工资的上涨，使得企业的劳动力成本大幅度上升，企业的利润空间越来越小。尤其是对于外贸型中小企业，由于现在国内劳动力成本已经远远高于东南亚等发展中国家，严重影响了企业的生存发展。所以劳动密集型企业必须向科技创新型企业发展，只有通过发展科学技术，实现企业的创新转型、核心技术转型，利用技术优势，来提高自己产品的利润空间，以此在国际国内市场上提升自己产品的竞争力。
（二）政府加大政策扶持，为中小企业的发展创造良好的环境
在京津冀一体化背景下，我们注意到，对中小企业的影响，还主要停留在环保、物流等方面。尤其是现有的出台的相关政策，对这些中小企业，最主要的还是环保限制。部分中小企业反映，京津冀一体化现阶段，主要使其成本大幅度上升，因为企业要满足京津冀一体化的环保要求。很多中小企业反映需要相关的政策扶持力度。对于政府，尤其是河北省的地方政府，应该站在中小企业的角度来制定政策，加大对当地中小企业的扶持力度，可以通过税收减免、加速折旧等措施来缓解中小企业的经营压力，同时给予中小企业相应优惠措施。
（三）拓宽融资渠道，克服融资瓶颈
中小企业要进行转型升级，一个很大的阻力就是资金问题。所以要完善资本市场，拓宽中小企业的直接融资渠道。政府应制定相关法律政策，消除中小企业融资问题上的体制和政策障碍，通过发展风险投资、创建风险基金；利用二级市场，通过发行债券、股票等方式筹集资金开展中小企业金融互助使用等形式，来解决中小企业直接融资问题。在必要的情况下，政府应该建立政府主导的基金，来为企业进行融资，发挥政府的主导作用。
（四）充分利用互联网
现今已经进入到互联网时代，伴随互联网的兴起，网络已成为推动企业发展的助推器，但是绝大多数中小企业上网意识不明确，对互联网作用的认识不充分。虽然有部分中小企业已经开始了互联网营销，但中小企业的信息化程度不高。中小企业应该充分利用中小企业的信息网络、电子商业平台等网络平台。企业可以充分利用互联网来进行企业宣传，产品营销。因为与其他手段相比，这是最廉价、最有效的方式。
四、结论
在京津冀一体化背景下，我省中小企业在许多方面必将发挥越来越重要的作用。但与此同时，由于外部环境的变化以及政策的不适应，很多中小企业面对的竞争压力越来越大。因此企业必须发展创新，淘汰旧有的与时代不符的产品和技术，引进人才，抓住机遇，充分利用互联网等渠道进行自我革新。而政府也必须站在中小企业的高度来制定相应符合中小企业健康发展的政策。（作者单位：河北金融学院）
参考文献：
[1] 张立鹏.《京津冀一体化的“三线”建设》[M].北京：中国书籍出版社，2015
[2] 李国平.《京津冀区域发展报告（2014）》[M].北京：科学出版社，2014
[3] 韩滋琳.《京津冀中小企业转型升级动力机制创新浅谈》[J].时代金融，2015
关键词：中小企业；创新；京津冀一体化
一、京津冀一体化背景分析
京津冀是即长三角、珠三角之后的又一发展区域。“京津冀一体化”早在2001年就开始提出，到2011年3月“十二五规划”正式提出“打造首都经济圈”，并提出七大要求：要着力加强顶层设计，要着力加大对协同发展的推动，要着力加快推进产业对接协作，形成区域间产业合理分布和上下游联动机制，要着力调整优化城市布局和空间结构，要着力扩大环境容量生态空间，要着力构建现代化交通网络系统，要着力加快推进市场一体化进程等。这七项着力对中小企业的发展壮大也起着不可忽视的作用。
我国中小企业占总市场的40%左右的比例，其中又以传统产业占比重最大。在京津冀一体化背景下的传统中小企业不得不面临着传统产业的转型升级的现状，对在生产、销售、融资、投资、科技等方面的要求又提高到一个新水平。据调查传统产业现面临四缺现状，即缺钱、缺人、缺资金、缺盈利模式。面对这四种困难，解决的最优方案就是进行企业的创新。因受规模的影响，中小企业在资金筹措和使用技术设备的更换，信息流以及技术流的获取，创新管理，创新人员素质管理等方面均面临重大的瓶颈问题。因此要充分发挥中小企业的作用，提高中小企业的创新能力，客观上需要中小企业自身的努力，也需要政府的鼓励和支持。
二、中小企业技术创新环境建设的现状
（一）企业自身能力不足
企业管理水平整体偏低，营销理念缺乏，销售渠道单一，很容易出现同质化的现象，导致出现违背市场规律的不正当竞争。企业机器设备陈旧，噪音大，生产出来的产品质量不高，企业没有核心竞争力，缺乏对市场的了解，生产计划与质量的控制没有具体的章程和制度，创新对于大部分（传统）中小企业有着必要性和急迫性。
（二）企业融资难
在高阳、蠡县、雄县三地调查中我们发现中小企业普遍存在融资难问题，与我们访谈的郭经理说：“一半银行抵押贷款，一半朋友帮忙。新型的融资方式不是不想采取，而是很难采取，融资渠道少，公司规模小，信誉低，都是中小企业在融资过程中存在问题。这说明政府在为中小企业的资金投入显然不足，即使有投入，往往也是给一些大型企业，根本无法落实到数量庞大的中小企业，银行商业化的运作体制，使其根本不愿向及无抵押能力又无担保能力的中小企业投入资金。
（三）中小企业技术创新缺乏政府提供的社会支持系统
政府对中小企业的管理不够规范，为中小企业提供服务的有关部门存在着服务效率低、态度差的情况。信息在现代企业中发挥着重要的资源优势作用，只有建立良好的内、外部信息沟通交流机制，既与外部市场信息源和技术信息源实现有效的连接，又在企业内部建立通畅的信息沟通渠道，从而形成信息管理系统，企业才能更有效地利用信息资源。我国中小企业在技术信息、市场信息、政策信息、制度信息等方面反应缓慢，这造成了企业在信息调查、收集、处理、预测、决策、反馈等方面滞后，特别是中小企业得不到相应的信息服务和中介服务，而陷入被动创新。所有这些都需要政府及社会的大力支持。
（四）制度和法律环境不健全
中小企业创新缺乏支持，虽然2003年颁布的《中小企业促进法》中涉及到中小企业创新的条款，但内容存在过于文本，难以实际操作的问题，没有对中小企业技术创新的各种支持及相关法律责任做出明确的规定，如果没有良好的法律与制度，市场就不能规范良好运行，从而对中小企业的创新造成阻碍。
三、中小型企业的发展策略
（一）由劳动密集型企业向科技创新型企业发展
在此次调研的中小企业中，80%以上都是劳动密集型企业。但随着劳动力工资的上涨，使得企业的劳动力成本大幅度上升，企业的利润空间越来越小。尤其是对于外贸型中小企业，由于现在国内劳动力成本已经远远高于东南亚等发展中国家，严重影响了企业的生存发展。所以劳动密集型企业必须向科技创新型企业发展，只有通过发展科学技术，实现企业的创新转型、核心技术转型，利用技术优势，来提高自己产品的利润空间，以此在国际国内市场上提升自己产品的竞争力。
（二）政府加大政策扶持，为中小企业的发展创造良好的环境
在京津冀一体化背景下，我们注意到，对中小企业的影响，还主要停留在环保、物流等方面。尤其是现有的出台的相关政策，对这些中小企业，最主要的还是环保限制。部分中小企业反映，京津冀一体化现阶段，主要使其成本大幅度上升，因为企业要满足京津冀一体化的环保要求。很多中小企业反映需要相关的政策扶持力度。对于政府，尤其是河北省的地方政府，应该站在中小企业的角度来制定政策，加大对当地中小企业的扶持力度，可以通过税收减免、加速折旧等措施来缓解中小企业的经营压力，同时给予中小企业相应优惠措施。
（三）拓宽融资渠道，克服融资瓶颈
中小企业要进行转型升级，一个很大的阻力就是资金问题。所以要完善资本市场，拓宽中小企业的直接融资渠道。政府应制定相关法律政策，消除中小企业融资问题上的体制和政策障碍，通过发展风险投资、创建风险基金；利用二级市场，通过发行债券、股票等方式筹集资金开展中小企业金融互助使用等形式，来解决中小企业直接融资问题。在必要的情况下，政府应该建立政府主导的基金，来为企业进行融资，发挥政府的主导作用。
（四）充分利用互联网
现今已经进入到互联网时代，伴随互联网的兴起，网络已成为推动企业发展的助推器，但是绝大多数中小企业上网意识不明确，对互联网作用的认识不充分。虽然有部分中小企业已经开始了互联网营销，但中小企业的信息化程度不高。中小企业应该充分利用中小企业的信息网络、电子商业平台等网络平台。企业可以充分利用互联网来进行企业宣传，产品营销。因为与其他手段相比，这是最廉价、最有效的方式。
四、结论
在京津冀一体化背景下，我省中小企业在许多方面必将发挥越来越重要的作用。但与此同时，由于外部环境的变化以及政策的不适应，很多中小企业面对的竞争压力越来越大。因此企业必须发展创新，淘汰旧有的与时代不符的产品和技术，引进人才，抓住机遇，充分利用互联网等渠道进行自我革新。而政府也必须站在中小企业的高度来制定相应符合中小企业健康发展的政策。（作者单位：河北金融学院）
参考文献：
[1] 张立鹏.《京津冀一体化的“三线”建设》[M].北京：中国书籍出版社，2015
[2] 李国平.《京津冀区域发展报告（2014）》[M].北京：科学出版社，2014
[3] 韩滋琳.《京津冀中小企业转型升级动力机制创新浅谈》[J].时代金融，2015