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摘 要：电力是国民经济的基础性产业，在国民经济发展中素来发挥“稳定器”“压舱石”作用。中央提出，新冠疫情影响下，各方面要集中精力抓好“六稳”“六保”，“稳投资”就是“六稳”之一。稳投资的重要内容之一就是加强基础设施建设。电力企业作为基础性产业必将加大基础设施建设投入，物资采购将愈加频繁和多样。但是我们必须对目前电力企业物资采购合同存在的多种风险提高认识，做好风险防范和管理工作势在必行。本文聚焦电力企业物资采购合同风险防范与管理，在梳理物资采购合同风险基础上提出相应管理措施，提升采购质量和效率。
关键词：电力物资;采购合同;风险防范;管理措施
引言
2020年注定是不平凡的一年。新年伊始，新型冠状病毒肺炎席卷全国进而肆虐全球，党中央国务院决定不惜一切代价坚决遏制病毒发展，全国上下众志成城，齐心战疫，我们取得了阻击疫情的决定性胜利。但也付出了异常沉重的代价。一季度，我国经济出现负增长。在刚刚闭幕的全国“两会”上，政府工作报告指出各方面集中精力抓好“六稳”“六保”工作。“六稳”之一“稳投资”一项重要内容是加强基础设施投资建设。
电力作为国民经济基础性产业，在统筹疫情防控和经济发展的关键时期应当担当作为，做好自身工作。加强电力基础设施建设，物资采购是必经之路。物资采购质量直接决定了电力系统生产质量。质优价廉的物资既能有效保障电力系的高效运行也能大幅降低成本，而失败的物资采购不仅浪费了大量资金，甚至对整个电力系统的稳定和安全造成威胁。做好物资采购合同风险防范和管理工作对推动电力企业高质量发展的作用和影响不言自明。
一、电力物资采购合同风险分析
合同是买卖双方就合同标的物相关事宜协商后签订的协议，合同本身具备相当的法律效力。近年来，电力物资采购合同一般采用统签统付和统签不统付两种方式。故而相关风险既包括一般合同风险，也包括统签统付及统签不统付合同风险。
（一）一般合同风险分析
合同的签订包括多个环节。主要有前期准备、文本拟定、审查审批、合同签署、合同履约、整理归档六个环节。合同签订前，买卖双方就合同标的物协调沟通的过程都是合同的前期准备阶段。其核心要义主要是买卖双方的合作意向是否符合此次采购的目标。如果准备工作不符合采购目标，那么准备工作，就是不充分不完整的，其风险也是巨大的。合同文本拟定的风险主要来源于买卖双方是否將前期谈判的成果，按照各自的流程和规定如实写入合同文本。一旦意思发生偏离，合同的风险也是巨大的。
合同审查审批和签署的风险是整个合同过程中风险最大的一个阶段，此阶段的把关和控制影响到整个合同流程的质量，绝不能小觑。合同审查审批人员需要具备相当的法律素养和业务能力，既了解合同的法律风险也知晓采购需求才能做出正确的判断。如果上述条件不能具备或者工作态度不够认真负责，合同的风险将十分巨大。合同履约包括合同的实际执行，变更和解除过程。实际执行时，双方的理解偏差、执行意志都会产生相应的风险。同时，合同入档可能存在保存不当或者泄密等风险。[1]
（二）统签统付和统签不统付合同风险分析
统签统付和统签不统付使得电网公司成为供应商直接签约和结算的主体，既缩减了买卖双方沟通成本，又实现集约高效管理。但是这种方式也存在相应的风险。一是由于财务信息系统建设还不健全，相当多的卖方收款信息需要手动录入，降低效率的同时也增加了出错的概率。二是由于流程设计的复杂和繁琐使得到货验收、货款支付程序耗时耗力，违背了制度设计的初衷。[2]
二、加强物资采购合同风险防范与管理的意义
电力物资采购对象多是大型供电机械，成本巨大的同时还要求有极高的质量和极强的专业性，所以采购管理过程要十分慎重。采购合同能够实现规范买卖双方行为的目的且具有相当的法律效力，受到合同相关法律法规的保护。加强采购合同风险防范与管理能够有效避免供货商交货不及时、物资不达标等行为，极大提升了物资采购的质量和效率。同时加强采购合同风险防范与管理也有助于约束买卖双方。规范的流程管理将买卖双方的职责一一廓清，一旦发生违约，可以及时采取相应措施挽回损失。并且，买卖双方签订采购合同也有助于微观经济的平稳运行。因为合同的践诺履行使得供应商得以按照订单要求有计划的组织生产活动，减少了库存，提高了效率。
三、电力物资采购合同风险防范与管理措施
（一）强化内部控制
加强流程控制，统签统付和统签不统付制度下，公司与供应商统一签订物资采购合同，降低了沟通成本的同时实现了集约高效专业化管理。但是严格的流程控制和繁琐的结算程序又降低了采购效率。[3]因此，在保证合同顺利签订的同时应当适当给予买卖双方一定的弹性空间，以实现质量和效率的兼顾。[4]
（二）提高从业人员的风险防控能力
提高从业人员的风险防控意识主要是增强其风险意识，这个方面加强物资采购合同风险培训以及采购和法务部门的合作可以很快见效。要强化两方面内容的培训。一是业务知识。采购部门面对的是全公司系统上下的物资需求。由于不同部门对物资的需求不同，因而需要加强相关业务培训，使得采购人员能够做到对相关物资知识应知尽知，应会尽会。二是培训法律知识。合同签订过程需要应用诸多相关法律知识，只有掌握足够的法律知识，才能意识到风险所在并尽量加以规避。同时，物资采购部门强化与公司法务部门的沟通，保证实现对合同高质量的审查审批。再者，要保持采购部门人员的稳定性。采购知识繁琐且专业性强，对人员的培训要经历漫长复杂的过程才能实现，因而保持人员的稳定性十分重要。
（三）强化信息系统建设
数字经济和大数据时代的今天，高效完备的信息系统能够为采购合同的签订提供诸多助力。当务之急需要做到的是尽快完善系统内部供应商财务账户信息。同时要加强内部供应商信用评级建设，以完善的标准和流程实现对供应商的信用评级，结合国家相关部门公示的企业信用信息，如全国企业信用信息公示系统的企业信用信息，为供应商的选择提供数据支撑。
结语
电力企业作为关系国民经济命脉和国家能源安全的重点企业，在夺取疫情防控和经济社会发展双胜利时如何贡献力量是系统上下亟待解决的问题。增强企业内部对物资采购合同风险防范认识，通过强化内部控制、提高从业人员风险防控能力以及强化信息系统建设等多项措施，实现提升采购效率和质量的目标并最终更好服务国计民生，赋能经济社会发展。
参考文献
[1]论物资采购合同风险的内部控制[J].汪双玲.财务与管理.2019（03）：33-34.
[2]物资合同统签统付结算工作探讨[J].薛沁文.贵州电力技术.2017（07）：82-83.
[3]基于SWOT分析的统签统付在电力企业物资采购合同中的应用研究[J].汪琳瑛.电力技术与经济/经济与管理.2019（05）：61-64.
[4]电力物资采购合同风险的防范及其管理对策[J].陈戟.中国设备工程.2018（11）下：224-225.
关键词：电力物资;采购合同;风险防范;管理措施
引言
2020年注定是不平凡的一年。新年伊始，新型冠状病毒肺炎席卷全国进而肆虐全球，党中央国务院决定不惜一切代价坚决遏制病毒发展，全国上下众志成城，齐心战疫，我们取得了阻击疫情的决定性胜利。但也付出了异常沉重的代价。一季度，我国经济出现负增长。在刚刚闭幕的全国“两会”上，政府工作报告指出各方面集中精力抓好“六稳”“六保”工作。“六稳”之一“稳投资”一项重要内容是加强基础设施投资建设。
电力作为国民经济基础性产业，在统筹疫情防控和经济发展的关键时期应当担当作为，做好自身工作。加强电力基础设施建设，物资采购是必经之路。物资采购质量直接决定了电力系统生产质量。质优价廉的物资既能有效保障电力系的高效运行也能大幅降低成本，而失败的物资采购不仅浪费了大量资金，甚至对整个电力系统的稳定和安全造成威胁。做好物资采购合同风险防范和管理工作对推动电力企业高质量发展的作用和影响不言自明。
一、电力物资采购合同风险分析
合同是买卖双方就合同标的物相关事宜协商后签订的协议，合同本身具备相当的法律效力。近年来，电力物资采购合同一般采用统签统付和统签不统付两种方式。故而相关风险既包括一般合同风险，也包括统签统付及统签不统付合同风险。
（一）一般合同风险分析
合同的签订包括多个环节。主要有前期准备、文本拟定、审查审批、合同签署、合同履约、整理归档六个环节。合同签订前，买卖双方就合同标的物协调沟通的过程都是合同的前期准备阶段。其核心要义主要是买卖双方的合作意向是否符合此次采购的目标。如果准备工作不符合采购目标，那么准备工作，就是不充分不完整的，其风险也是巨大的。合同文本拟定的风险主要来源于买卖双方是否將前期谈判的成果，按照各自的流程和规定如实写入合同文本。一旦意思发生偏离，合同的风险也是巨大的。
合同审查审批和签署的风险是整个合同过程中风险最大的一个阶段，此阶段的把关和控制影响到整个合同流程的质量，绝不能小觑。合同审查审批人员需要具备相当的法律素养和业务能力，既了解合同的法律风险也知晓采购需求才能做出正确的判断。如果上述条件不能具备或者工作态度不够认真负责，合同的风险将十分巨大。合同履约包括合同的实际执行，变更和解除过程。实际执行时，双方的理解偏差、执行意志都会产生相应的风险。同时，合同入档可能存在保存不当或者泄密等风险。[1]
（二）统签统付和统签不统付合同风险分析
统签统付和统签不统付使得电网公司成为供应商直接签约和结算的主体，既缩减了买卖双方沟通成本，又实现集约高效管理。但是这种方式也存在相应的风险。一是由于财务信息系统建设还不健全，相当多的卖方收款信息需要手动录入，降低效率的同时也增加了出错的概率。二是由于流程设计的复杂和繁琐使得到货验收、货款支付程序耗时耗力，违背了制度设计的初衷。[2]
二、加强物资采购合同风险防范与管理的意义
电力物资采购对象多是大型供电机械，成本巨大的同时还要求有极高的质量和极强的专业性，所以采购管理过程要十分慎重。采购合同能够实现规范买卖双方行为的目的且具有相当的法律效力，受到合同相关法律法规的保护。加强采购合同风险防范与管理能够有效避免供货商交货不及时、物资不达标等行为，极大提升了物资采购的质量和效率。同时加强采购合同风险防范与管理也有助于约束买卖双方。规范的流程管理将买卖双方的职责一一廓清，一旦发生违约，可以及时采取相应措施挽回损失。并且，买卖双方签订采购合同也有助于微观经济的平稳运行。因为合同的践诺履行使得供应商得以按照订单要求有计划的组织生产活动，减少了库存，提高了效率。
三、电力物资采购合同风险防范与管理措施
（一）强化内部控制
加强流程控制，统签统付和统签不统付制度下，公司与供应商统一签订物资采购合同，降低了沟通成本的同时实现了集约高效专业化管理。但是严格的流程控制和繁琐的结算程序又降低了采购效率。[3]因此，在保证合同顺利签订的同时应当适当给予买卖双方一定的弹性空间，以实现质量和效率的兼顾。[4]
（二）提高从业人员的风险防控能力
提高从业人员的风险防控意识主要是增强其风险意识，这个方面加强物资采购合同风险培训以及采购和法务部门的合作可以很快见效。要强化两方面内容的培训。一是业务知识。采购部门面对的是全公司系统上下的物资需求。由于不同部门对物资的需求不同，因而需要加强相关业务培训，使得采购人员能够做到对相关物资知识应知尽知，应会尽会。二是培训法律知识。合同签订过程需要应用诸多相关法律知识，只有掌握足够的法律知识，才能意识到风险所在并尽量加以规避。同时，物资采购部门强化与公司法务部门的沟通，保证实现对合同高质量的审查审批。再者，要保持采购部门人员的稳定性。采购知识繁琐且专业性强，对人员的培训要经历漫长复杂的过程才能实现，因而保持人员的稳定性十分重要。
（三）强化信息系统建设
数字经济和大数据时代的今天，高效完备的信息系统能够为采购合同的签订提供诸多助力。当务之急需要做到的是尽快完善系统内部供应商财务账户信息。同时要加强内部供应商信用评级建设，以完善的标准和流程实现对供应商的信用评级，结合国家相关部门公示的企业信用信息，如全国企业信用信息公示系统的企业信用信息，为供应商的选择提供数据支撑。
结语
电力企业作为关系国民经济命脉和国家能源安全的重点企业，在夺取疫情防控和经济社会发展双胜利时如何贡献力量是系统上下亟待解决的问题。增强企业内部对物资采购合同风险防范认识，通过强化内部控制、提高从业人员风险防控能力以及强化信息系统建设等多项措施，实现提升采购效率和质量的目标并最终更好服务国计民生，赋能经济社会发展。
参考文献
[1]论物资采购合同风险的内部控制[J].汪双玲.财务与管理.2019（03）：33-34.
[2]物资合同统签统付结算工作探讨[J].薛沁文.贵州电力技术.2017（07）：82-83.
[3]基于SWOT分析的统签统付在电力企业物资采购合同中的应用研究[J].汪琳瑛.电力技术与经济/经济与管理.2019（05）：61-64.
[4]电力物资采购合同风险的防范及其管理对策[J].陈戟.中国设备工程.2018（11）下：224-225.