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【摘要】由于核电工程项目较一般民用项目的特殊性，在其项目管理中费用控制一直是难点，同时也是重点，作者从工程现况以及成本控制考核与激励的角度探讨核电项目费用控制的有效管理方法，为解决目前核电站建造阶段的费用控制难题提供一定可资借鉴的管理方法。
【关键词】核电工程；成本控制；考核；激励
核电工程项目较一般民用工程具有投资大、周期长等特点，项目管理具有特殊性，因此费用控制工作比一般项目管理难度大。采用合理有效的成本控制考核以及激励手段能提高项目管理人员成本控制意识，并激发劳动积极性和创造性，最终提升项目成本管理水平，降低工程造价，提高经济效益。
1、核电工程项目成本控制考核与激励管理现状
1.1成本控制考核与激励的定义
考核是考查审核之意，在核电工程项目管理中可指高层项目管理组织机构或管理者按照一定的标准，采用科学的方法，衡量与评定项目或员工完成岗位职责任务的能力与效果的管理方法。成本控制考核是手段，不是目的，目的是提高项目管理者在项目管理过程中的成本控制意识。为了提高管理者参与的积极性，就有必要实行一定的激励手段。激励， Motivation，在核电工程领域可解释为通过一定的方法或制度促进、激发、鼓励项目管理全员积极参与项目成本控制的管理工作中。
1.2核电工程项目成本控制考核与激励管理现状及原因
核电工程项目由于受公众关注度高，质量、安全管理成为各项管理工作的重中之重，易受行业标准、规范以及国家相关政策变化的影响，且大多核电项目一般分多期建设，建造周期长，进度管理难度较大，因此在某些情况下，成本控制较易沦为质量、安全以及进度控制的从属地位。项目管理人员把更多的管理重点放在质量、安全以及进度的管理上，对成本管理往往重视不够，缺乏核电项目成本控制考核与激励的相关制度或相关制度或规定还需进一步完善。上述情况就加大了核电工程项目进行成本控制考核与激励制度体系建设的难度。
1.3建立成本控制考核与激励制度的意义
核电项目在建造阶段质量、安全、进度的重要性毋庸置疑，但成本控制能力亦是评价一个工程项目管理水平高低的重要指标。核电作为国家大力发展的新型能源，其经济性备受瞩目。降低建造成本，提高核电的经济性，从大处讲能促进核电产业持续稳定的发展；从小处讲能展现工程公司的项目管理水平，提高核心竞争力。成本控制考核与激励能提高项目管理者的成本控制意识、加大其对成本控制的重视度、鼓励其进行成本控制管理方法积极探索和创新，最终达到提高项目成本控制管理水平的目的，可以说是项目进行成本控制的有效手段。
2、核电工程项目成本控制考核与激励管理方式建议
2.1明确核电工程项目成本控制的思路
2.1.1确立核电工程项目成本控制的原则
（1）制定完善健全的规章、制度以及管理和工作程序，实现成本控制相关工作流程清晰，工作规范，管理高效。
（2）建立明确的分级授权体制，分解落实费用控制责任。例如制定发布《项目经济授权管理规定》。
（3）重视立项工作的开展，立项是费用开支的前提，实现对项目费用的事前控制。立项的申请、审核、审批、执行以及变更等均严格按照项目部立项审批管理程序执行。
（4）预算管理实行精细化。
2.1.2建立核电工程项目成本控制的依据体系
以预算为主导，坚持预算是开支的限額原则，以预算为依据进行成本控制，其中项目预算包括两个层级：项目总体预算和项目年度预算。
（1）项目总体预算的控制
项目总体预算获得批准、发布后，作为工程各项成本控制的目标。在总体预算执行过程中，必须坚持“预算—立项—招标—合同—支付”不可逆的原则，严格按照公司有关规定执行。
（2）项目年度预算的控制
项目年度预算是指项目年度内现金流支出计划，包括项目经费预算、项目合同性支出预算、项目固定资产预算。预算编制部门编制上报，预算归口管理部门审批下达至各预算执行部门，由各责任部门负责定期向预算归口部门反馈执行情况，预算归口部门根据反馈内容定期编制出版跟踪执行报告。
预算执行部门须根据核定指标严格控制各项成本费用开支，不得超出预算。
2.2制定核电工程项目成本控制考核与激励的办法
2.2.1建立与完善项目成本控制考核与激励的组织机构
自上而下建立公司、项目、员工个体的三级项目成本控制组织体系。在公司层级上建立上层组织机构以及相关成本控制管理制度，在项目层级上，以费用控制部门为归口进行成本控制的考核与激励工作，各部门设立费用工作接口人，员工全力配合费用控制部门进行成本控制管理各项工作。
2.2.2以预算为基准进行成本控制考核与激励
以“自上而下、预算为主导，坚持预算是开支的限额”为原则进行成本控制。在成本控制工作中，成本目标的制定是基础，考核与激励是成本控制落实的保证。在计划、预算、考核（简称JYK）三位一体的管理模式中，考核各部门产值完成情况并与绩效挂钩，形成有效的激励。奖惩严明，充分调动员工的工作积极性，使员工将降低成本作为岗位职责之一，逐渐形成全员参与的成本管理体系，最终实现企业与个人双赢。[1]
项目总体预算的考核应设置项目成本降低额和项目成本降低率等考核指标。项目成本降低额是指项目实际成本相对于项目总体费用计划实现的节约，是项目绩效费用。项目成本降低额应计提一定比例作为项目部的成本控制奖励予以兑现。项目总体预算考核纳入公司考核统一管理，分为年度考核和最终考核，其中最终考核在总承包合同价格结算后进行，总承包合同价格结算后应对成本控制的效果进行分析和评价，形成评价报告，作为最终考核的基础和依据。
结语：
核电工程项目成本控制是一项细致的工作，必须进行精细化管理，同时项目成本控制是一个全员参与的过程，只有每一个人都参与到其中，成本控制管理才能落到实处，才能发挥其应有的功能。在核电工程项目成本控制的过程中，采用有效的考核与激励手段能提高项目管理水平，对项目的投资控制具有重要意义。本文所探讨的管理方法为解决目前核电站建造阶段的费用控制难题提供了一种思路，不仅有利于核电站建造阶段的成本控制，而且对核电建设项目的有利实施也具有一定的积极作用。
参考文献：
[1] 陈剑波.核电工程项目成本控制做实方案研究.核动力工程.2011；32（s2）：114-116.
Chen Jianbo. Study on Detailed Cost Control Scheme for Nuclear Power Plant Projects. Nuclear Power Engineering.2011；32（s2）：114-116
作者简介：
桂小琴，1986年生，女，工程师，硕士研究生，从事核电工程项目管理领域合同管理以及费用控制相关工作。
【关键词】核电工程；成本控制；考核；激励
核电工程项目较一般民用工程具有投资大、周期长等特点，项目管理具有特殊性，因此费用控制工作比一般项目管理难度大。采用合理有效的成本控制考核以及激励手段能提高项目管理人员成本控制意识，并激发劳动积极性和创造性，最终提升项目成本管理水平，降低工程造价，提高经济效益。
1、核电工程项目成本控制考核与激励管理现状
1.1成本控制考核与激励的定义
考核是考查审核之意，在核电工程项目管理中可指高层项目管理组织机构或管理者按照一定的标准，采用科学的方法，衡量与评定项目或员工完成岗位职责任务的能力与效果的管理方法。成本控制考核是手段，不是目的，目的是提高项目管理者在项目管理过程中的成本控制意识。为了提高管理者参与的积极性，就有必要实行一定的激励手段。激励， Motivation，在核电工程领域可解释为通过一定的方法或制度促进、激发、鼓励项目管理全员积极参与项目成本控制的管理工作中。
1.2核电工程项目成本控制考核与激励管理现状及原因
核电工程项目由于受公众关注度高，质量、安全管理成为各项管理工作的重中之重，易受行业标准、规范以及国家相关政策变化的影响，且大多核电项目一般分多期建设，建造周期长，进度管理难度较大，因此在某些情况下，成本控制较易沦为质量、安全以及进度控制的从属地位。项目管理人员把更多的管理重点放在质量、安全以及进度的管理上，对成本管理往往重视不够，缺乏核电项目成本控制考核与激励的相关制度或相关制度或规定还需进一步完善。上述情况就加大了核电工程项目进行成本控制考核与激励制度体系建设的难度。
1.3建立成本控制考核与激励制度的意义
核电项目在建造阶段质量、安全、进度的重要性毋庸置疑，但成本控制能力亦是评价一个工程项目管理水平高低的重要指标。核电作为国家大力发展的新型能源，其经济性备受瞩目。降低建造成本，提高核电的经济性，从大处讲能促进核电产业持续稳定的发展；从小处讲能展现工程公司的项目管理水平，提高核心竞争力。成本控制考核与激励能提高项目管理者的成本控制意识、加大其对成本控制的重视度、鼓励其进行成本控制管理方法积极探索和创新，最终达到提高项目成本控制管理水平的目的，可以说是项目进行成本控制的有效手段。
2、核电工程项目成本控制考核与激励管理方式建议
2.1明确核电工程项目成本控制的思路
2.1.1确立核电工程项目成本控制的原则
（1）制定完善健全的规章、制度以及管理和工作程序，实现成本控制相关工作流程清晰，工作规范，管理高效。
（2）建立明确的分级授权体制，分解落实费用控制责任。例如制定发布《项目经济授权管理规定》。
（3）重视立项工作的开展，立项是费用开支的前提，实现对项目费用的事前控制。立项的申请、审核、审批、执行以及变更等均严格按照项目部立项审批管理程序执行。
（4）预算管理实行精细化。
2.1.2建立核电工程项目成本控制的依据体系
以预算为主导，坚持预算是开支的限額原则，以预算为依据进行成本控制，其中项目预算包括两个层级：项目总体预算和项目年度预算。
（1）项目总体预算的控制
项目总体预算获得批准、发布后，作为工程各项成本控制的目标。在总体预算执行过程中，必须坚持“预算—立项—招标—合同—支付”不可逆的原则，严格按照公司有关规定执行。
（2）项目年度预算的控制
项目年度预算是指项目年度内现金流支出计划，包括项目经费预算、项目合同性支出预算、项目固定资产预算。预算编制部门编制上报，预算归口管理部门审批下达至各预算执行部门，由各责任部门负责定期向预算归口部门反馈执行情况，预算归口部门根据反馈内容定期编制出版跟踪执行报告。
预算执行部门须根据核定指标严格控制各项成本费用开支，不得超出预算。
2.2制定核电工程项目成本控制考核与激励的办法
2.2.1建立与完善项目成本控制考核与激励的组织机构
自上而下建立公司、项目、员工个体的三级项目成本控制组织体系。在公司层级上建立上层组织机构以及相关成本控制管理制度，在项目层级上，以费用控制部门为归口进行成本控制的考核与激励工作，各部门设立费用工作接口人，员工全力配合费用控制部门进行成本控制管理各项工作。
2.2.2以预算为基准进行成本控制考核与激励
以“自上而下、预算为主导，坚持预算是开支的限额”为原则进行成本控制。在成本控制工作中，成本目标的制定是基础，考核与激励是成本控制落实的保证。在计划、预算、考核（简称JYK）三位一体的管理模式中，考核各部门产值完成情况并与绩效挂钩，形成有效的激励。奖惩严明，充分调动员工的工作积极性，使员工将降低成本作为岗位职责之一，逐渐形成全员参与的成本管理体系，最终实现企业与个人双赢。[1]
项目总体预算的考核应设置项目成本降低额和项目成本降低率等考核指标。项目成本降低额是指项目实际成本相对于项目总体费用计划实现的节约，是项目绩效费用。项目成本降低额应计提一定比例作为项目部的成本控制奖励予以兑现。项目总体预算考核纳入公司考核统一管理，分为年度考核和最终考核，其中最终考核在总承包合同价格结算后进行，总承包合同价格结算后应对成本控制的效果进行分析和评价，形成评价报告，作为最终考核的基础和依据。
结语：
核电工程项目成本控制是一项细致的工作，必须进行精细化管理，同时项目成本控制是一个全员参与的过程，只有每一个人都参与到其中，成本控制管理才能落到实处，才能发挥其应有的功能。在核电工程项目成本控制的过程中，采用有效的考核与激励手段能提高项目管理水平，对项目的投资控制具有重要意义。本文所探讨的管理方法为解决目前核电站建造阶段的费用控制难题提供了一种思路，不仅有利于核电站建造阶段的成本控制，而且对核电建设项目的有利实施也具有一定的积极作用。
参考文献：
[1] 陈剑波.核电工程项目成本控制做实方案研究.核动力工程.2011；32（s2）：114-116.
Chen Jianbo. Study on Detailed Cost Control Scheme for Nuclear Power Plant Projects. Nuclear Power Engineering.2011；32（s2）：114-116
作者简介：
桂小琴，1986年生，女，工程师，硕士研究生，从事核电工程项目管理领域合同管理以及费用控制相关工作。