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在委托-代理框架下,本文以企业业绩(委托人的利益)最大化为立足点,建立了双重委托代理模型,并根据国有企业监督机制的特点,研究了在外部监督模式下经理人、监督者和政府三者之间的博弈过程;通过研究经理人的最优行为选择过程,探讨了监督者如何实现最优监督以及委托人如何确定最优激励程度、最优惩罚力度,以达到经理人减少甚至杜绝采取投机行为的目的。