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摘 要：近年來，我国经济的飞速发展、科技水平的快速提升直接推动了城市的规划与建设。作为城市绿化的基础，园林工程项目设计施工难度增大。这就对于工程造价的管理、控制工作提出了新的要求。控制工程造价不但要防止投资突破限额，还要加强设计单位与施工单位的管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。本文就如何有效开展园林工程造价控制工作作简要的分析、探讨。 文章从决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段等方面，探讨如何加强园林工程全过程造价管理，供同行参考。
关键词：园林工程造价管理 控制
中图分类号： TU986 文献标识码： A
引言：
园林工程需要我们研究园林建设方面的技术主要包括：地形改造土方工程，掇山、置石工程、园林理水工程和园林驳岸工程、喷泉工程、园林的给水排水工程、园路工程、种植工程等等。随着现代城市景观对环境的要求不断提高，园林工程专业分工愈来愈细，园林工程内容也在不断发展创新，正朝着多样化、复杂化的方向发展，园林工程规模也日趋扩大。如何加强对园林工程的造价控制与管理，最大限度地提高投资效益，是项目管理者面临的重要问题。园林工程造价指的是为建设合理的园林工程，在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及承包市场等交易活动中所形成的园林建设工程价格。园林工程造价是项目决策的工具，是制定园林投资计划和控制投资的有效工具，也是落实园林建设资金的依据。同时，这也是评价园林投资效果的重要指标。因此，对园林工程造价实施有效管理具有重要的现实指导意义。本文将重点阐述如何加强园林工程全过程造价管理。
一、园林工程得成本管理作用
成本管理在工程项目建设的过程中具有举足轻重的地位和影响。对园林工程的造价控制的作用主要体现在如下几点：
首先，可以有效管理控制园林工程的成本支出。园林工程本身就具有周期比较长、投资金额较大、涉及的专业领域较为宽泛等的特点，所以在实际施工过程中对园林工程的造价进行合理评估与控制的意义重大。对园林工程的造价成本进行合理评估和控制，可以避免一些非建设性的资金投入，有效利用资金，各项资源也得到优化配置，相应地提高经济效益。
另外，可以有效协调园林工程建设各方的利益，达到互利共赢。合理规划园林项目的成本控制机制，通过采用多目标的评价方式，来加强成本控制的力度。在多目标评价体系中，居于中心地位的依然是城市，园林工程的建设宗旨就是能更好地为城市建设服务，通过对园林的合理规划和建设不断地改善着城市的环境，为人们创建出更美好的生活景观，最终实现追生态效益、社会效益、经济效益的和谐统一。这样，不但使园林工程的成本规划目标效益得以实现，还要协调各种利益关系，实现和谐共荣的局面。
二、现前园林工程造价存在的问题
2.1造价管控方法滞后：
许多园林工程项目的施工建设侧重事后的核对、验算，对于设计项目的过程与生产组织活动缺乏重视，各项监督、审核、管理、控制措施仅是围绕项目的预结算来开展，从而导致造价失控，直接损害了园林工程的经济效益。
2.2缺乏精通造价的人员
园林工程在具体专业分工不够细化，导致专业人员不够专业。部分专业技术力量在设计阶段的分布在严重缺位或配置不合理。在园林工程设计阶段，需要设计人员需要具有一丝不苟的精神，还要具备过硬的专业知识与技能。此外，要对当前市场有行情调查和一些足够了解的工程技术知识。在具体造价实施中园林工程造价控制难度加大，园林设计费的多少一般取决于工程总造价的高低和建设面积的大小，致使有的单位为了追求眼前的利润，盲目去扩大工程规模、采用名贵树种名贵石材、提高单位面积建造成本，特别在绿化苗木中使用大规格苗木，增加苗木种植密度，过多采用珍稀名贵植物，使用过于奢侈、昂贵的建筑材料，超强度地进行非常规建筑设计等，从而人为地提高了工程造价。
2.3工程施工不稳定
现今的园林施工主要取决于政府的决定，由于政府干预施工过于频繁，造成工程施工过程不稳定，多次发生工程变更。这严重影响了造价工作的正常进行。由于园林绿化施工包括了诸如水景、绿化和供电等多方面的技术、知识，是跨学科的工程建设，而这也给一部分施工单位可乘之机，在投标阶段，施工单位故意以低价中标，在实际施工中，频繁提出工程变更，要求建设单位增加费用，这是园林绿化造价控制的一个重要问题。
2.4追求设计的艺术实用性与投资金额控制间的矛盾
整个园林建设过程中，园林是设计师既要考虑投资者的意愿和要求的时候就很难兼顾自己的一些真正的思想，一些艺术的美的东西得不到充分的诠释。并且，现在投资人的意见越来越占主导。所以，很多设计师的理念和方案被理解的支离破碎的，很多项目面目全非。于是一些设计方案把重心转移了，他们大多放到方案的独特、奢华和美观这些方面，反而忽视了它的科学合理和经济实用性，于是最终艺术实用性与投资金额控制间的矛盾产生。
2.5设计前期调查工作的不到位
设计前期调查工作的不到位导致造价控制难度加大。城市园林工程多为城市建设的一些配套工程，地面以下的情况比较复杂，城市地下管网、地质水文、周边环境、服务对象等都直接影响工程建设成本，前期调查的环境基础资料不到位直接影响造价控制。园林工程设计前必须认真地对当地的历史脉络、风土人情、地方特色进行翔实地调查研究。如果前期调查不够深入，也会影响园林绿化设计的正确定位，使设计主题偏离，导致设计阶段造价无法把握和工程施工阶段造价无法控制。
三、决策阶段工程造价的控制管理要点
工程造价的确定与控制贯穿于项目建设的全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对建设工程全过程工程造价控制具有总揽全局的决定性作用。在项目建设的各阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，达到80%～90%，它关系到建设项目的投资效益和投资成败。投资决策阶段造价控制应以实现最佳投资组合，产生最大的经济效益为目的。在投资决策阶段为了能够更好的控制工程造价，必须做好以下几方面的工作：
3.1选择工程合理的规模
项目规模的合理选择关系着工程的成败，决定着工程造价合理与否。因此，要合理选择拟建工程的规模，解决工程规模大小的问题。避免因规模过小，资源得不到有效配置；反之则导致开工不足，苗木积压，致使达不到预期的效益。
3.2合理编制投资估算
投资决策阶段的工程造价控制具有先决性和指导作用，投资估算一经批准，即成为建设项目的最高投资限额，也是造价控制的总目标。因此，投资估算的准确与否不仅影响到建设项目的投资决策，也直接关系到设计概算、施工图预算的正确编制及项目实施期造价的有效管理与控制。
四、设计阶段工程造价的控制管理要点
设计阶段的造价控制属于造价的源头控制，也是最为关键、最重要的控制。设计质量的优劣，不仅会影响工程的控制目标和投入资源的多少，而且对投资额的控制和项目建成后的使用效果产生影响。设计费支出一般只占建设工程全部费用的1%以下，但对工程造价的影响却占75%以上。因园林建设是一项综合性极强，又是正在演化、发展中的复合性的学科，设计出现“错”、“漏”、“补”、“丢三落四”的现象常有发生。给施工带来很多障碍和困难，造成大量设计变更等，这样造成了资金的浪费，提高了工程造价。为此，必须对工程设计进行改革。
4.1引入竞争机制，实行工程设计招标投标。按照市场经济要求，在积极推选限额设计，控制设计阶段工程造价的同时，开展设计招标，实行按中标价设计的新机制，把工程设计推向市场，以便通过多方案的技术比较，经济效益评价，优化设计方案，从而增强对投资的有效控制。
4.2改变设计费用只反映设计的难易度而不考虑工程造价合理的做法。实行在现有收费办法的基础上，加入节约投资按比例提成新机制。这样就可以把设计人员的切身利益与工程造价有机的结合一起，从根本上扭转设计人员不注重投资、技术经济相脱节的问题。
五、招标投标阶段工程造价的控制管理要点
坚持和完善园林招投标制度，遵循公开、公正、公平和诚实信用的原则。编制好招标文件，对影响工程造价的各种因素要进行认真分析，如招标文件应对工程造价的计价方式、定额及费用的取定、增加工程的结算方式等有明确规定，使招标既达到客观、合理，又能实现有效控制工程造价的目的；要严格审查施工单位资质，确保投标单位资质的准确性，要采取措施防止中标后卖标、转包、分包等现象；为了减少后面的“扯皮”，对招标文件和合同条款的拟订，一定要在严格性、逻辑性、操作性等方面多下工夫，文字准确，意思明晰，措辞严谨，尽量或不要有“隐患”；澄清工程量清单的报价，建立澄清工程量清单报价制度，真正选择科学的、工艺先进的、报价合理的施工单位或材料、设备供应商，为工程造价控制创造条件。对招标的园林绿化工程项目，要实行合理低价与有序竞争，不能将价格的高低作为评标的唯一条件，应综合考虑各投标人完成该项目任务的技术、经济、管理等综合能力。规范园林市场工程造价，要规定以政府指导价下的合理低价为中标价。
六、施工阶段工程造价的控制管理要点
6.1园林工程项目材料费在工程中往往占有很大的比重，一般占预算費用的75%左右。因此，必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格，从而有效地控制工程造价。市场经济为材料的供应提供了多种渠道，而且材料品种价格繁多，材料采购人员应密切注意市场行情，随着工程进展情况深入现场、市场掌握第一手的施工情况而有效地控制工程造价。
6.2对工程变更的控制是施工阶段造价控制的关键之一。工程造价人员必须严格规范变更程序，应从使用功能、经济、美观的角度协助业主确定是否需要进行工程变更。对于确实必要的工程变更，要依据工程变更内容认真核查工程量清单和估算工程变更价格，进行技术经济分析比较，检查每个子项单价、数量和金额的变化情况，按照承包合同中工程变更价格的条款确定变更价格，计算该项工程变更对总投资额的影响，并向业主提供分析意见。要认真、严格地对待现场签证，一个不符合现场实际的签证往往对工程造价造成重大的损失，工程造价人员应尽量到现场见证，认真记录，必要时留下影像资料。
七、竣工结算阶段工程造价的控制管理要点
7.1工程竣工决算时，审核人员应坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用；凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等—律减费用，严格把好审核关。
7.2对工程量的审核应根据施工承包合同要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，不能多算或不按规则计算。计量审核必须做到客观、公正、合理，同时还应结合现场的实际情况进行分析汁算。
7.3科学准确地计算工程量。根据竣工图做到图纸尺寸看准计算公式、单位要用准，计算手册要造准，材料类型要套准。在严格执行国家园林工程造价的有关定额、价格、费用标准的同时，换算好定额，控制好造价。
7.4规范施工单位队伍，建立施工报表制。反复核对、仔细分析报表中设计变更、工程追加、修改以 及隐蔽工程的验收、签证、材料代换更。
7.5进行工程结算与概、预算的对比分析，做出建设各项经济指标，考核建设成本，及时总结造价管理经验教训，积累技术经济资料。
结束语：
林工程造价的控制管理涉及面较为广泛，管理工作比较琐碎、设计环节也比较多，但实际对应的外部环境并还不成熟。内部和外部都存在一系列的问题。针对以上的问题我们也提出了一些相应的对策。做好这项细致的工作需要广大的园林工作人员的大力支持和拥护，需要人民的监督，需要社会的监督，相信有了大家的努力，我们的园林建设会越来越美，我们的园林工程造价控制与管理工作也就步入健康的发展轨道。
参考文献：
[1]张喜新，于贤娇，园林绿化工程造价失控原因及对策分析[J].现代农业科技，2010（16）.
[2]李志刚.从大学生到造价工程师[J].化学工业出版社，2011 (6).
[3]黄文晖，园林绿化工程造价控制措施分析[J].中国科技博览，2010（5）.
[4]刘畅，园林工程造价控制的问题与改善措施[J].科技致富向导，2011(16).
[5]施英.浅谈园林绿化种植工程的施工索赔[J].广东园林，2010，17（05）.
关键词：园林工程造价管理 控制
中图分类号： TU986 文献标识码： A
引言：
园林工程需要我们研究园林建设方面的技术主要包括：地形改造土方工程，掇山、置石工程、园林理水工程和园林驳岸工程、喷泉工程、园林的给水排水工程、园路工程、种植工程等等。随着现代城市景观对环境的要求不断提高，园林工程专业分工愈来愈细，园林工程内容也在不断发展创新，正朝着多样化、复杂化的方向发展，园林工程规模也日趋扩大。如何加强对园林工程的造价控制与管理，最大限度地提高投资效益，是项目管理者面临的重要问题。园林工程造价指的是为建设合理的园林工程，在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及承包市场等交易活动中所形成的园林建设工程价格。园林工程造价是项目决策的工具，是制定园林投资计划和控制投资的有效工具，也是落实园林建设资金的依据。同时，这也是评价园林投资效果的重要指标。因此，对园林工程造价实施有效管理具有重要的现实指导意义。本文将重点阐述如何加强园林工程全过程造价管理。
一、园林工程得成本管理作用
成本管理在工程项目建设的过程中具有举足轻重的地位和影响。对园林工程的造价控制的作用主要体现在如下几点：
首先，可以有效管理控制园林工程的成本支出。园林工程本身就具有周期比较长、投资金额较大、涉及的专业领域较为宽泛等的特点，所以在实际施工过程中对园林工程的造价进行合理评估与控制的意义重大。对园林工程的造价成本进行合理评估和控制，可以避免一些非建设性的资金投入，有效利用资金，各项资源也得到优化配置，相应地提高经济效益。
另外，可以有效协调园林工程建设各方的利益，达到互利共赢。合理规划园林项目的成本控制机制，通过采用多目标的评价方式，来加强成本控制的力度。在多目标评价体系中，居于中心地位的依然是城市，园林工程的建设宗旨就是能更好地为城市建设服务，通过对园林的合理规划和建设不断地改善着城市的环境，为人们创建出更美好的生活景观，最终实现追生态效益、社会效益、经济效益的和谐统一。这样，不但使园林工程的成本规划目标效益得以实现，还要协调各种利益关系，实现和谐共荣的局面。
二、现前园林工程造价存在的问题
2.1造价管控方法滞后：
许多园林工程项目的施工建设侧重事后的核对、验算，对于设计项目的过程与生产组织活动缺乏重视，各项监督、审核、管理、控制措施仅是围绕项目的预结算来开展，从而导致造价失控，直接损害了园林工程的经济效益。
2.2缺乏精通造价的人员
园林工程在具体专业分工不够细化，导致专业人员不够专业。部分专业技术力量在设计阶段的分布在严重缺位或配置不合理。在园林工程设计阶段，需要设计人员需要具有一丝不苟的精神，还要具备过硬的专业知识与技能。此外，要对当前市场有行情调查和一些足够了解的工程技术知识。在具体造价实施中园林工程造价控制难度加大，园林设计费的多少一般取决于工程总造价的高低和建设面积的大小，致使有的单位为了追求眼前的利润，盲目去扩大工程规模、采用名贵树种名贵石材、提高单位面积建造成本，特别在绿化苗木中使用大规格苗木，增加苗木种植密度，过多采用珍稀名贵植物，使用过于奢侈、昂贵的建筑材料，超强度地进行非常规建筑设计等，从而人为地提高了工程造价。
2.3工程施工不稳定
现今的园林施工主要取决于政府的决定，由于政府干预施工过于频繁，造成工程施工过程不稳定，多次发生工程变更。这严重影响了造价工作的正常进行。由于园林绿化施工包括了诸如水景、绿化和供电等多方面的技术、知识，是跨学科的工程建设，而这也给一部分施工单位可乘之机，在投标阶段，施工单位故意以低价中标，在实际施工中，频繁提出工程变更，要求建设单位增加费用，这是园林绿化造价控制的一个重要问题。
2.4追求设计的艺术实用性与投资金额控制间的矛盾
整个园林建设过程中，园林是设计师既要考虑投资者的意愿和要求的时候就很难兼顾自己的一些真正的思想，一些艺术的美的东西得不到充分的诠释。并且，现在投资人的意见越来越占主导。所以，很多设计师的理念和方案被理解的支离破碎的，很多项目面目全非。于是一些设计方案把重心转移了，他们大多放到方案的独特、奢华和美观这些方面，反而忽视了它的科学合理和经济实用性，于是最终艺术实用性与投资金额控制间的矛盾产生。
2.5设计前期调查工作的不到位
设计前期调查工作的不到位导致造价控制难度加大。城市园林工程多为城市建设的一些配套工程，地面以下的情况比较复杂，城市地下管网、地质水文、周边环境、服务对象等都直接影响工程建设成本，前期调查的环境基础资料不到位直接影响造价控制。园林工程设计前必须认真地对当地的历史脉络、风土人情、地方特色进行翔实地调查研究。如果前期调查不够深入，也会影响园林绿化设计的正确定位，使设计主题偏离，导致设计阶段造价无法把握和工程施工阶段造价无法控制。
三、决策阶段工程造价的控制管理要点
工程造价的确定与控制贯穿于项目建设的全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对建设工程全过程工程造价控制具有总揽全局的决定性作用。在项目建设的各阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，达到80%～90%，它关系到建设项目的投资效益和投资成败。投资决策阶段造价控制应以实现最佳投资组合，产生最大的经济效益为目的。在投资决策阶段为了能够更好的控制工程造价，必须做好以下几方面的工作：
3.1选择工程合理的规模
项目规模的合理选择关系着工程的成败，决定着工程造价合理与否。因此，要合理选择拟建工程的规模，解决工程规模大小的问题。避免因规模过小，资源得不到有效配置；反之则导致开工不足，苗木积压，致使达不到预期的效益。
3.2合理编制投资估算
投资决策阶段的工程造价控制具有先决性和指导作用，投资估算一经批准，即成为建设项目的最高投资限额，也是造价控制的总目标。因此，投资估算的准确与否不仅影响到建设项目的投资决策，也直接关系到设计概算、施工图预算的正确编制及项目实施期造价的有效管理与控制。
四、设计阶段工程造价的控制管理要点
设计阶段的造价控制属于造价的源头控制，也是最为关键、最重要的控制。设计质量的优劣，不仅会影响工程的控制目标和投入资源的多少，而且对投资额的控制和项目建成后的使用效果产生影响。设计费支出一般只占建设工程全部费用的1%以下，但对工程造价的影响却占75%以上。因园林建设是一项综合性极强，又是正在演化、发展中的复合性的学科，设计出现“错”、“漏”、“补”、“丢三落四”的现象常有发生。给施工带来很多障碍和困难，造成大量设计变更等，这样造成了资金的浪费，提高了工程造价。为此，必须对工程设计进行改革。
4.1引入竞争机制，实行工程设计招标投标。按照市场经济要求，在积极推选限额设计，控制设计阶段工程造价的同时，开展设计招标，实行按中标价设计的新机制，把工程设计推向市场，以便通过多方案的技术比较，经济效益评价，优化设计方案，从而增强对投资的有效控制。
4.2改变设计费用只反映设计的难易度而不考虑工程造价合理的做法。实行在现有收费办法的基础上，加入节约投资按比例提成新机制。这样就可以把设计人员的切身利益与工程造价有机的结合一起，从根本上扭转设计人员不注重投资、技术经济相脱节的问题。
五、招标投标阶段工程造价的控制管理要点
坚持和完善园林招投标制度，遵循公开、公正、公平和诚实信用的原则。编制好招标文件，对影响工程造价的各种因素要进行认真分析，如招标文件应对工程造价的计价方式、定额及费用的取定、增加工程的结算方式等有明确规定，使招标既达到客观、合理，又能实现有效控制工程造价的目的；要严格审查施工单位资质，确保投标单位资质的准确性，要采取措施防止中标后卖标、转包、分包等现象；为了减少后面的“扯皮”，对招标文件和合同条款的拟订，一定要在严格性、逻辑性、操作性等方面多下工夫，文字准确，意思明晰，措辞严谨，尽量或不要有“隐患”；澄清工程量清单的报价，建立澄清工程量清单报价制度，真正选择科学的、工艺先进的、报价合理的施工单位或材料、设备供应商，为工程造价控制创造条件。对招标的园林绿化工程项目，要实行合理低价与有序竞争，不能将价格的高低作为评标的唯一条件，应综合考虑各投标人完成该项目任务的技术、经济、管理等综合能力。规范园林市场工程造价，要规定以政府指导价下的合理低价为中标价。
六、施工阶段工程造价的控制管理要点
6.1园林工程项目材料费在工程中往往占有很大的比重，一般占预算費用的75%左右。因此，必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格，从而有效地控制工程造价。市场经济为材料的供应提供了多种渠道，而且材料品种价格繁多，材料采购人员应密切注意市场行情，随着工程进展情况深入现场、市场掌握第一手的施工情况而有效地控制工程造价。
6.2对工程变更的控制是施工阶段造价控制的关键之一。工程造价人员必须严格规范变更程序，应从使用功能、经济、美观的角度协助业主确定是否需要进行工程变更。对于确实必要的工程变更，要依据工程变更内容认真核查工程量清单和估算工程变更价格，进行技术经济分析比较，检查每个子项单价、数量和金额的变化情况，按照承包合同中工程变更价格的条款确定变更价格，计算该项工程变更对总投资额的影响，并向业主提供分析意见。要认真、严格地对待现场签证，一个不符合现场实际的签证往往对工程造价造成重大的损失，工程造价人员应尽量到现场见证，认真记录，必要时留下影像资料。
七、竣工结算阶段工程造价的控制管理要点
7.1工程竣工决算时，审核人员应坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用；凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等—律减费用，严格把好审核关。
7.2对工程量的审核应根据施工承包合同要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，不能多算或不按规则计算。计量审核必须做到客观、公正、合理，同时还应结合现场的实际情况进行分析汁算。
7.3科学准确地计算工程量。根据竣工图做到图纸尺寸看准计算公式、单位要用准，计算手册要造准，材料类型要套准。在严格执行国家园林工程造价的有关定额、价格、费用标准的同时，换算好定额，控制好造价。
7.4规范施工单位队伍，建立施工报表制。反复核对、仔细分析报表中设计变更、工程追加、修改以 及隐蔽工程的验收、签证、材料代换更。
7.5进行工程结算与概、预算的对比分析，做出建设各项经济指标，考核建设成本，及时总结造价管理经验教训，积累技术经济资料。
结束语：
林工程造价的控制管理涉及面较为广泛，管理工作比较琐碎、设计环节也比较多，但实际对应的外部环境并还不成熟。内部和外部都存在一系列的问题。针对以上的问题我们也提出了一些相应的对策。做好这项细致的工作需要广大的园林工作人员的大力支持和拥护，需要人民的监督，需要社会的监督，相信有了大家的努力，我们的园林建设会越来越美，我们的园林工程造价控制与管理工作也就步入健康的发展轨道。
参考文献：
[1]张喜新，于贤娇，园林绿化工程造价失控原因及对策分析[J].现代农业科技，2010（16）.
[2]李志刚.从大学生到造价工程师[J].化学工业出版社，2011 (6).
[3]黄文晖，园林绿化工程造价控制措施分析[J].中国科技博览，2010（5）.
[4]刘畅，园林工程造价控制的问题与改善措施[J].科技致富向导，2011(16).
[5]施英.浅谈园林绿化种植工程的施工索赔[J].广东园林，2010，17（05）.