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警务组织的工作任务正在偏离警察的职业功能,全社会的服务功能有向警务机关集中的趋势。警察应当从非警力服务中解脱出来,由警察来对社会提供全方位的服务是不现实的。警察组织减少非警务活动,实际上就是权力和职责的严格回归。警务改革要从理论上正本清源,彻底转变警察治安权力独揽的旧理念,从根本上回归民权本源上来。我国警察还权于民,可以通过以下一些构想来实现:创建具有一定警察权的辅助警察;赋予其他行政部门部分警察权;设立行业警察;保安公司与警察机关脱钩并使之产业化;开放私人侦探;建立民间义务治安组织。