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土地利用总体规划是在一定区域内．根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件．对土地的开发、利用、治理、保护在空间上、时间上所作的总体安排和布局．是国家实行土地用途管制的基础。县、乡级土地利用总体规划属实施性规划．其主要任务是按照上级土地利用总体规划的指标和布局要求．划分土地利用区，明确各土地利用区的土地主要用途和区内土地使用条件．为单位和个人合理使用土地．进行土地开发、整理提供依据，为政府审批农地转用、划定基本农田保护区提供依据。