<正>《隋书·百官志中》云:"后齐制官,多循后魏",~①明言北齐与北魏在官制上的继承关系,此为史家所熟知。这种继承关系亦体现在地方行政制度上,不过,州军府的设置方面,北齐却出现了根本性的变化,对于这一重大变化,日本学者滨口重国先生在其《所谓隋的废止乡官》一文中进行了阐述:各府所置官吏的数额(及其官品——参见官品条),是按照州自身的等级(按州的大小及重要性分为九等)豫先决定的,即北齐将以前的将军称号改作褒赏官吏勋庸的散官,废除了以将军称号开府的制度。~②府佐皆按所在州的等级确定其品级意味着:大州军府规模较大,府佐级别较高;小州军府规模较小,府佐级别较低。事实上,非唯北齐有此变革,考察北周官制(见《周书·卢辩传》),不难发现其在州军府设置上也采取了类似的改革措施。如所周知,刺史依军号开府置佐的制度在北魏时期就普遍存在,那么,这一制度为何在北齐、北周时期遭到废置?一般而言,我们可以从北朝后期军号虚衔化、散阶化的角度进行解释。~③不过,换一角度思考,就州军府本身的制度设计而言,是否存在制度上的缺陷,导致其走向终结,则是一个更值得深究的话题。关于这一问题,目前学界还没有做出清晰的解释,本文拟就此进行分析。