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启东市土地资源具有后备资源丰富，开发复垦潜力大，土地利用率较高、土地利用经济效果区域差异较大，农村居民点布局分散、土地整理潜力较大的特点。但随着进一步的开发利用，启东市土地资源将表现出以下若干非持续性的特征：人口不断增加，人均耕地逐年减少；土地污染严重,耕地质量进一步下降；土地利用区域差异较大，发展不平衡；土地养用矛盾突出，滩涂围垦难度加大等。在上述分析的基础之上，提出了启东市土地资源可持续利用的战略目标。然后提出了启东市土地资源可持续利用的对策与措施，包括科学编制规划，建立土地利用规划实施体系；加强非农