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[摘 要]通过对美国卫浴产品现行有效的节水法规和认证进行研究，有代表性地介绍了3个影响广泛的节水法规和节水认证，并列出具体的节水要求，从而总结出美国成功推广节水产品的经验。
[关键词]节水法规、强制要求、自愿认证
中图分类号：TG333.7 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）11-0221-02
1 前言
美国节水起源于上世纪70年代的大干旱时期，70年代加州等地经历的干旱使人们更加关注节水。之前，节水被认为只有在缺水地区才有必要。在公众的心目中，节水总是与旱灾联系在一起，节水缺乏积极性。但是，随着政府相关机构积极推动节水宣传，增强节水意识，节水的态度逐渐转变。到20世纪80年代，节水被认为是一种必要的手段，甚至在大湖流域等丰水地区也开始推行节水措施。
到今天，美国生活用水节水的发展已经到了一个相当成熟的阶段。人们在生活节水意识上有很大的提高，符合节水法规和获得节水认证的产品在美国广泛受到欢迎。这取决于，一是节水产品的确能省下不菲的生活用水费用，二是绿色生活的理念已经深入人心，节水已经成为共识。在法律法规方面，美国出台联邦法规10CFR PART 430。对于州而言，美国加利福尼亚州推出加州绿色建筑法规。美国环保署（U.S.Environmental Protection Agency，以下简称EPA）推出WaterSense Program，目前已经成为全美认可度最高的节水认证。
2 法规和认证介绍
2.1 WaterSense Program
WaterSense Program中文译名“水意识计划”，是EPA支持和赞助的半官方性质的伙伴计划（partnership program），其法律依据是美国的净水法案（Clean Water Act）以及安全饮用水法案（Safe Drinking Water Act）的相关条文。该计划的目的是希望人们通过购买粘贴WaterSense标志的产品，在不改变生活用水习惯的前提下，减少水资源的浪费，就可以节省大量的水资源。通过实施该计划，可以有效提升节水产品和节水服务市场，保护美国水资源的可持续发展。
目前，卫浴行业中列入WaterSense目录内的产品包括脸盆龙头、花洒、马桶、小便池。其技术要求见表1：
一般来说，WaterSense是基于产品标准的补充，与产品并无冲突之处。例如，对于单冲马桶，WaterSense的测试标准首先要求马桶符合产品标准ASME A112.19.2/CSA B45.1。而符合WaterSense相关标准的马桶，每次冲水量比非节水产品减少20%[1]。在严格控制用水量的同时，WaterSense对于冲刷能力的要求丝毫没有放松，有些测试要求甚至要高于产品标准。
产品节水了，是否会改变人们的用水体验和需求？通过大量实验及访问调查证明，符合WaterSense的脸盆水龙头，流量比同类非节水产品减少了32%到45%，以上程度的水流量变小并未影响用户的实际使用。事实上，这个水流量仍可满足正常的用水体验，已经可以满足绝大部分情况下用户的需求。
值得注意的是，作为政府部门的EPA本身并不提供WaterSense認证服务，却按照产品类别认可了一些认证机构。客户通过这些机构的认证以后，EPA会将申请企业的信息列入官方网站上，用户可以通过访问EPA的网站，了解到产品的信息。尽管WaterSense在美国并非强制，属于自愿认证，但很多有实力的零售商都认可这个计划，要求供应商须提供带有标签的产品，方能在大卖场销售。所以，WaterSenseProgram越来越受到重视。
2.2 美国联邦法规10CFR PART 430
《美国联邦法规》（Code of Federal Regulations，简称CFR）是美国联邦政府执行机构和部门在联邦公报（Federal Register，简称FR）中发表与公布的一般性和永久性规则的集成，具有普遍适用性和法律效应。联邦法规10CFR PART 430是针对消费品的能源部分的法规，由美国能源部（Department of Energy，以下简称DOE）负责颁布和强制执行。所以，联邦法规10CFR PART 430是强制要求的。
联邦法规10CFR PART 430对卫浴节水的要求主要在Appendix S to Subpart B of Part 430--Uniform Test Method for Measuring the Water Consumption of Faucets and Showerheads和Appendix T to Subpart B of Part 430--Uniform Test Method for Measuring the Water Consumption of Water Closets and Urinals[2]。从法规上看，节水要求也仅仅是产品标准本身的流量要求，换句话说，符合产品标准，就符合联邦法规。其中的具体要求如表2所示：
法规要求，凡是落在法规规定范围之内的产品，必须在一年内提交符合节水标准要求的证书报告和符合性声明，如果没有提交将导致巨额罚款。2009年12月9日美国能源部要求某些住宅用电器产品制造商在30天内提交证明其产品达到能源效率要求的正确的认证报告和符合性声明。其中水龙头（Faucets）、淋浴喷头（Showerheads）、小便池（Urinals）和马桶（Water closets）列入管控范围。截至2010年9月8日，DOE已经公布了27个不合格的卫浴厂家和销售商名单。由于这些厂家和销售商出售的卫浴产品，没有提供符合要求的节能节水证明材料，合计处罚金额超过350万美元。 符合联邦法规10CFR PART 430的过程是：制造商提供测试报告和符合性宣称，一并提交DOE备案，DOE在其网站上公布清单。
2.3 CAL Green
2008年7月17日，美国加州政府批准了California Green Building Standards Code（加州绿色建筑标准），标准在2010年前作为自愿执行标准，但从2010年1月起将成为强制执行，适用于所有加州新建的商业建筑与居民住宅。2010年对法规进行修订，推出加州绿色建筑法规2010，于2011年1月1日开始强制实施，从而使得加州成为全美第一个强制推行绿色建筑认证的州。
CAL Green在SECTION 4.303 INDOOR WATER USE（4.303节室内用水）中强制要求使用节水型水暖管道产品[3]，实现室内用水量比原有普通建筑标准减少20%（建议最高目标为40%）。CAL Green节水要求如表3所示。
法规要求建筑商或者安装商必须使用节水型的卫浴产品，并提供测试报告、声明等资料证明其产品符合CAL Green的要求。如果拒绝使用节水产品，将导致巨额罚款。
三、结束语
在中国，按照国家标准GB18145-2003的要求，花洒淋浴龙头未规定流量要求，脸盆龙头和厨房龙头的流量要求是最大9 L/min（0.1MPa）；按照国家标准GB6952-2005的规定，马桶是最大9L/冲（节水型6L/冲），小便池是最大5L/冲（节水型3L/冲）。这些要求，都与美国产品标准要求有不少的差距，更遑论美国的节水型产品要求。所以，中国在节水产品研发或者推廣还有很长的路要走。
美国在节水方面推广已经走在世界的前列，促使制造商对节水产品进行大量的研发，给卫浴制造行业带来深刻革命。笔者认为其成功取决于以下几个因素：
（1）.完善的法律法规，从源头上强制安装节水产品，对拒不遵守者处以巨额罚款；
（2）.节水教育获得巨大的成功，节水理念深入人心；
（3）.大买家、零售商要求供应商提供节水产品，推动了节水产品制造业的发展；
（4）.研发先进节水技术，在不降低性能和用水体验下实现节水；
（5）.通过查询节水产品在线数据库，用户、执法机构等相关方获得相同的准确信息。
参考文献
[1] 美国环保署.WaterSenseSpecification for Tank-Type Toilets （Version 1.1）.2011.5.
[2] 美国联邦法规.Appendix S and Appendix T to Subpart B. 10CFR PART 430.
[3] 美国加州法规.California Green Building Standards Code 2010. 2011，17-18.
[关键词]节水法规、强制要求、自愿认证
中图分类号：TG333.7 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）11-0221-02
1 前言
美国节水起源于上世纪70年代的大干旱时期，70年代加州等地经历的干旱使人们更加关注节水。之前，节水被认为只有在缺水地区才有必要。在公众的心目中，节水总是与旱灾联系在一起，节水缺乏积极性。但是，随着政府相关机构积极推动节水宣传，增强节水意识，节水的态度逐渐转变。到20世纪80年代，节水被认为是一种必要的手段，甚至在大湖流域等丰水地区也开始推行节水措施。
到今天，美国生活用水节水的发展已经到了一个相当成熟的阶段。人们在生活节水意识上有很大的提高，符合节水法规和获得节水认证的产品在美国广泛受到欢迎。这取决于，一是节水产品的确能省下不菲的生活用水费用，二是绿色生活的理念已经深入人心，节水已经成为共识。在法律法规方面，美国出台联邦法规10CFR PART 430。对于州而言，美国加利福尼亚州推出加州绿色建筑法规。美国环保署（U.S.Environmental Protection Agency，以下简称EPA）推出WaterSense Program，目前已经成为全美认可度最高的节水认证。
2 法规和认证介绍
2.1 WaterSense Program
WaterSense Program中文译名“水意识计划”，是EPA支持和赞助的半官方性质的伙伴计划（partnership program），其法律依据是美国的净水法案（Clean Water Act）以及安全饮用水法案（Safe Drinking Water Act）的相关条文。该计划的目的是希望人们通过购买粘贴WaterSense标志的产品，在不改变生活用水习惯的前提下，减少水资源的浪费，就可以节省大量的水资源。通过实施该计划，可以有效提升节水产品和节水服务市场，保护美国水资源的可持续发展。
目前，卫浴行业中列入WaterSense目录内的产品包括脸盆龙头、花洒、马桶、小便池。其技术要求见表1：
一般来说，WaterSense是基于产品标准的补充，与产品并无冲突之处。例如，对于单冲马桶，WaterSense的测试标准首先要求马桶符合产品标准ASME A112.19.2/CSA B45.1。而符合WaterSense相关标准的马桶，每次冲水量比非节水产品减少20%[1]。在严格控制用水量的同时，WaterSense对于冲刷能力的要求丝毫没有放松，有些测试要求甚至要高于产品标准。
产品节水了，是否会改变人们的用水体验和需求？通过大量实验及访问调查证明，符合WaterSense的脸盆水龙头，流量比同类非节水产品减少了32%到45%，以上程度的水流量变小并未影响用户的实际使用。事实上，这个水流量仍可满足正常的用水体验，已经可以满足绝大部分情况下用户的需求。
值得注意的是，作为政府部门的EPA本身并不提供WaterSense認证服务，却按照产品类别认可了一些认证机构。客户通过这些机构的认证以后，EPA会将申请企业的信息列入官方网站上，用户可以通过访问EPA的网站，了解到产品的信息。尽管WaterSense在美国并非强制，属于自愿认证，但很多有实力的零售商都认可这个计划，要求供应商须提供带有标签的产品，方能在大卖场销售。所以，WaterSenseProgram越来越受到重视。
2.2 美国联邦法规10CFR PART 430
《美国联邦法规》（Code of Federal Regulations，简称CFR）是美国联邦政府执行机构和部门在联邦公报（Federal Register，简称FR）中发表与公布的一般性和永久性规则的集成，具有普遍适用性和法律效应。联邦法规10CFR PART 430是针对消费品的能源部分的法规，由美国能源部（Department of Energy，以下简称DOE）负责颁布和强制执行。所以，联邦法规10CFR PART 430是强制要求的。
联邦法规10CFR PART 430对卫浴节水的要求主要在Appendix S to Subpart B of Part 430--Uniform Test Method for Measuring the Water Consumption of Faucets and Showerheads和Appendix T to Subpart B of Part 430--Uniform Test Method for Measuring the Water Consumption of Water Closets and Urinals[2]。从法规上看，节水要求也仅仅是产品标准本身的流量要求，换句话说，符合产品标准，就符合联邦法规。其中的具体要求如表2所示：
法规要求，凡是落在法规规定范围之内的产品，必须在一年内提交符合节水标准要求的证书报告和符合性声明，如果没有提交将导致巨额罚款。2009年12月9日美国能源部要求某些住宅用电器产品制造商在30天内提交证明其产品达到能源效率要求的正确的认证报告和符合性声明。其中水龙头（Faucets）、淋浴喷头（Showerheads）、小便池（Urinals）和马桶（Water closets）列入管控范围。截至2010年9月8日，DOE已经公布了27个不合格的卫浴厂家和销售商名单。由于这些厂家和销售商出售的卫浴产品，没有提供符合要求的节能节水证明材料，合计处罚金额超过350万美元。 符合联邦法规10CFR PART 430的过程是：制造商提供测试报告和符合性宣称，一并提交DOE备案，DOE在其网站上公布清单。
2.3 CAL Green
2008年7月17日，美国加州政府批准了California Green Building Standards Code（加州绿色建筑标准），标准在2010年前作为自愿执行标准，但从2010年1月起将成为强制执行，适用于所有加州新建的商业建筑与居民住宅。2010年对法规进行修订，推出加州绿色建筑法规2010，于2011年1月1日开始强制实施，从而使得加州成为全美第一个强制推行绿色建筑认证的州。
CAL Green在SECTION 4.303 INDOOR WATER USE（4.303节室内用水）中强制要求使用节水型水暖管道产品[3]，实现室内用水量比原有普通建筑标准减少20%（建议最高目标为40%）。CAL Green节水要求如表3所示。
法规要求建筑商或者安装商必须使用节水型的卫浴产品，并提供测试报告、声明等资料证明其产品符合CAL Green的要求。如果拒绝使用节水产品，将导致巨额罚款。
三、结束语
在中国，按照国家标准GB18145-2003的要求，花洒淋浴龙头未规定流量要求，脸盆龙头和厨房龙头的流量要求是最大9 L/min（0.1MPa）；按照国家标准GB6952-2005的规定，马桶是最大9L/冲（节水型6L/冲），小便池是最大5L/冲（节水型3L/冲）。这些要求，都与美国产品标准要求有不少的差距，更遑论美国的节水型产品要求。所以，中国在节水产品研发或者推廣还有很长的路要走。
美国在节水方面推广已经走在世界的前列，促使制造商对节水产品进行大量的研发，给卫浴制造行业带来深刻革命。笔者认为其成功取决于以下几个因素：
（1）.完善的法律法规，从源头上强制安装节水产品，对拒不遵守者处以巨额罚款；
（2）.节水教育获得巨大的成功，节水理念深入人心；
（3）.大买家、零售商要求供应商提供节水产品，推动了节水产品制造业的发展；
（4）.研发先进节水技术，在不降低性能和用水体验下实现节水；
（5）.通过查询节水产品在线数据库，用户、执法机构等相关方获得相同的准确信息。
参考文献
[1] 美国环保署.WaterSenseSpecification for Tank-Type Toilets （Version 1.1）.2011.5.
[2] 美国联邦法规.Appendix S and Appendix T to Subpart B. 10CFR PART 430.
[3] 美国加州法规.California Green Building Standards Code 2010. 2011，17-18.