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产权制度是企业行为和经营机制赖以形成的前提条件。要转换企业的经营机制,必须改革现有的产权制度,使政府与企业、国有资产所有权与企业法人所有权真正的分离,使企业成为独立的法人。国有资产的管理与经营,可以通过国有资产管理机构和国有资产经营机构实行。实现国家对企业经营的宏观调控。企业内部管理机构以董事会领导下的厂长(经理)负责制为宜。