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“人力资源作为生产力的基本要素”这一理论在指导企业做好劳动组织，优化人力资源配置的实践过程中已成为一条不可或缺的真理。在煤炭市场持续低迷的大环境下，如何进一步加强定编定员管理，优化劳动力组合，从深层次进行改革依然是企业发展永恒的主题。为此，要适应公司发展需要，在企业管理中实现降本增效，做好公司定编定岗定员工作，优化人力资源配置是关键。
一、SK公司劳动用工现状与做好定岗定编定员重要性
公司劳动用工较为年轻化，员工可塑性强，学历层次、专业技术水平和操作技能较为低下，需要进一步提高员工队伍整体素质。不在岗人员占劳动合同制员工总数的5%，从侧面反映出目前公司存在冗员现象，与公司“能进能出”的用人机制还有一定差距，需要进一步清理。
人力资源定岗定编定员的目的是使企业“人、事、岗”三者合理匹配，进而达到“人尽其才、才尽其用”的目的，尽最大可能的降低人才使用成本，使人员的效能得到最大限度的发挥，最终形成科学、合理、高效的内部运行机制，从而获得企业效益最大化。
一是通过科学合理的定岗定编定员管理，可以明确岗位职责和任职条件，使企业有效地招收员工，组织培训，从而进行高效的员工分配以及人才储备。二是定岗定编定员管理可以准确地确定人员的工作时间和工作种类，使各个工种、各个环节的员工需求量得以充分利用，以便及时有效地保证质量。三是定岗定编定员管理可以使专业性强的员工在适合自己的岗位上工作，达到人尽其用的状态，充分发挥他们的优越性，降低企业不必要的损失。四是定岗定编定员管理可以合理的分配工作岗位上的人员数量，避免在职工作人员人浮于事、纪律松弛，提高劳动生产率。
二、如何科学编制公司定编定员方案
1.定岗定编定员管理的思路。以“打通职业发展通道和提高全员劳动效率”统筹兼顾为目的，将“利用现有的人力资源与发挥潜能、人才储备相统一”为基本思路。
2.定岗定编定员管理的原则。一是坚持战略导向性原则。以SK公司的“十二五”战略规划为导向，使流程的速度提升与效率相匹配。二是坚持现实与未来相结合的原则。定编定员既满足现实需求，又瞻前未来的发展，充分考虑公司的发展和变化、基础条件变革、流程再造、工作形式转变等因素。三是坚持以工作为中心的原则。充分考虑任职者的职业素质与个人能力，实现人与职位的动态协调与有机融合。四是坚持以分析为手段的原则。在编写前深入现场对各岗位价值链上的每个环节进行系统分析，包括岗位对组织的贡献、与其他岗位之间的关系、在流程中的位置与角色、其内在各要素的互动与制约等。
3.定岗定编定员的依据。依据SK公司发展战略和生产任务目标，根据本单位的实际用人需求科学的核定定编定员；依据生产任务、工效、设备、生产条件的难易程度核定定编定员；依据全公司员工实际出勤率（管理岗位96%、采掘岗位86%、井下辅助岗位91%、地面工作人员95%）核定定编定员。
4.做好公司刚性定编定员方案，提升人力资源效率。（1）精简组织机构，科学优化人力资源配置。对公司及各二级单位重新定编定员，单独编制机关定编定员，对重复冗繁的部门该减则减，减少中间层，推行扁平式的组织机构，部门之间、岗位之间加强衔接，对可无人值守的岗位不设置定员。按照精干高效的原则，合理调整采掘一线人员结构，根据生产需要，参照生产一线的人员数量和工作量，按比例合理配置辅助人员，对地面和机关岗位的人员配置，要坚决杜绝“因人设岗”现象的发生，合并兼职作业的岗位，既可以确保人力资源的合理利用，又有利于培养“一专多能”综合性人才。
（2）以劳动定额为基础，科学编制定编定员方案。劳动定额是指在一定的生产和技术条件下，生产单位产品或完成一定工作量应该消耗的劳动量标准，一般用劳动用工数或工作时间来表示。科学的定编定员方案都是以劳动定额为基础的，公司通过编制《矿井统一劳动定额定员标准手册》，进一步优化了生产作业流程，提高了劳动生产率，为人力资源管理降本增效奠定了坚实的基础。
（3）以生产经营实际为重心，科学编制定编定员方案。在编制定编定员方案前，对公司现有的生产经营状况和人力资源状况进行分析，在按照“限员挂牌”制度的基础上，推广先进生产工艺，实施岗位优化，降低劳动消耗，合理搭配老、中、青年龄结构，充分发挥熟练工人的“传、帮、带”作用。同时，将人员配置与工资分配办法相结合，按照“以效定员、以量计资”的原则，完善工效挂钩办法，进一步落实定编、定员、定岗、定责、定薪的工资分配模式，工资分配向采掘一线倾斜，充分激发人员的积极性，切实提高劳动效率。
三、严格执行定编定员管理，落实人力资源“去杂归核”，促进减员提效
在过去的工作实践中，我们发现，很多时候，企业建立了科学的定编定员方案，但是在执行的过程中，由于没有树立正确的“减员”观念，部分企业无法突破企业内部的“人情网”或“关系网”，使定编定员方案落实不到位，这种情况下，定编定员管理形同虚设。如何严格执行定编定员管理，促进减员提效，我认为主要有以下几点：
1.树立正确的“减员提效”观念，从思想上落实定编定员方案。实施“减员”时要遵循市场经济规律，在劳动法规许可的范围内执行。同时要认识到单纯的“减员”职能减少企业对多余职工的工资成本和日常开销，并不能从根本上提高企业的竞争力，应该注重引进先进技术和设备、强化管理，按照市场经济规律科学管理人力资源，从根本上提高企业的核心竞争力。
2.严把员工准入关，从源头上落实人力资源“去杂归核”。前几年，随着公司产能的快速提升导致用工总量有所增长，于是在员工入职时，对准入限定不是很严格，从一定程度上导致员工出勤率不高、工作效率低下，影响了公司后续的发展。近年来，公司认识到了把好员工准入条件的重要性，在员工入职时，严把员工准入关。员工准入是为公司建立精简高效组织机构的前提，可以控制用工总量的增加，提高全员工效，从总体上增强公司全体员工队伍素质的提升。 3.全面推行竞聘上岗制度，建立优胜劣汰的退出机制。公司作为一家国有煤炭企业，要改变就业“铁饭碗”、分配“大锅饭”的思想，真正实现公开、公平、公正的用人自主权，建立能上能下、能进能出的灵活竞争机制。要在全公司不断强化岗位竞聘制度，为员工营造公平竞争的环境，给予员工锻炼的机会，提供展示才华的平台，进一步深化职工素质提升，优化人力资源配置，加快公司人才强企战略的实施步伐。岗位竞聘的关键在于对岗位进行工作分析，明确各个岗位的职责、权限以及任职资格等，然后采用各种有效测评工具对竞聘人员进行人才测评，最后达到人与岗的合理匹配，使人尽其才、才尽其用，为各类人员创造脱颖而出的机会。岗位竞聘不仅可以打破员工国有企业大锅饭、终身制思想的观念，增强员工的压力感和危机感，而且有利于发挥员工的主观能动作用，有利于企业的长远发展。
4.建立公平公正的绩效考核体系，造就员工最大价值。建立科学有效的绩效考核体系，注重结果导向和过程控制。近年来，公司在韩家湾、分公司、涌鑫分别推行了岗位价值核算体系，通过细化岗位分类、精确岗位评估，建立科学合理的绩效考核体系，对工作量、安全、质量标准化、煤质、服务质量、个人行为规范、成本消耗等进行多方面、全方位、多角度的立体考核。建立了员工ABC三卡考核机制，将三卡从高到低进行排名，按“三工”并存动态转换比例选出优秀员工、合格员工和潜力员工。今后，公司将在全公司范围内推行岗位价值核算体系，着力健全“能进能出、能上能下、用好留好、充满活力”的人才激励与约束机制，让优秀青年人才有用武之地，让他们在适合自己的岗位上得到发展，从而为企业创造更高的价值。
5.盘活人力资源存量，优化员工队伍结构。坚持依法规范、盘活存量、合理储备、有序流动的原则，完善公司内部富余人员分流机制，实行富余人员转岗分流，既优化人力资源配置，达到最大限度的控制用工总量，又给富余人员提供施展才华的机会，盘活用好现有人力资源。试行公司内部人力资源市场运作模式，健全精干高效的组织机构，促进减人提效；通过强化对内部人力资源市场人员的培养与考核，进一步开发人力资源，提高人力资源利用效率；通过加强对在岗人员的考核与管理，进一步盘活人力资源存量，提升劳动效率。
定编定员管理在SK公司一直以人力资源的一项基础管理工作在加以应用，重新编制的定编定员方案是在煤炭市场持续低迷的大环境下，为进一步促进减人提效、落实集团公司“去杂归核”战略而实施的一项重要举措。通过重新编制定编定员方案，进一步落实公司人力资源管理“去杂归核”，使公司劳动用工进一步精干高效，逐渐形成以定编定员指导安全生产，以劳动定员指导员工调配和易岗易薪，以劳动定额测算工资单价和切块工资的管理模式，促进公司劳动组织管理、安全生产管理和员工队伍素质得到进一步提高。
（作者单位：陕西陕煤陕北矿业有限公司）
一、SK公司劳动用工现状与做好定岗定编定员重要性
公司劳动用工较为年轻化，员工可塑性强，学历层次、专业技术水平和操作技能较为低下，需要进一步提高员工队伍整体素质。不在岗人员占劳动合同制员工总数的5%，从侧面反映出目前公司存在冗员现象，与公司“能进能出”的用人机制还有一定差距，需要进一步清理。
人力资源定岗定编定员的目的是使企业“人、事、岗”三者合理匹配，进而达到“人尽其才、才尽其用”的目的，尽最大可能的降低人才使用成本，使人员的效能得到最大限度的发挥，最终形成科学、合理、高效的内部运行机制，从而获得企业效益最大化。
一是通过科学合理的定岗定编定员管理，可以明确岗位职责和任职条件，使企业有效地招收员工，组织培训，从而进行高效的员工分配以及人才储备。二是定岗定编定员管理可以准确地确定人员的工作时间和工作种类，使各个工种、各个环节的员工需求量得以充分利用，以便及时有效地保证质量。三是定岗定编定员管理可以使专业性强的员工在适合自己的岗位上工作，达到人尽其用的状态，充分发挥他们的优越性，降低企业不必要的损失。四是定岗定编定员管理可以合理的分配工作岗位上的人员数量，避免在职工作人员人浮于事、纪律松弛，提高劳动生产率。
二、如何科学编制公司定编定员方案
1.定岗定编定员管理的思路。以“打通职业发展通道和提高全员劳动效率”统筹兼顾为目的，将“利用现有的人力资源与发挥潜能、人才储备相统一”为基本思路。
2.定岗定编定员管理的原则。一是坚持战略导向性原则。以SK公司的“十二五”战略规划为导向，使流程的速度提升与效率相匹配。二是坚持现实与未来相结合的原则。定编定员既满足现实需求，又瞻前未来的发展，充分考虑公司的发展和变化、基础条件变革、流程再造、工作形式转变等因素。三是坚持以工作为中心的原则。充分考虑任职者的职业素质与个人能力，实现人与职位的动态协调与有机融合。四是坚持以分析为手段的原则。在编写前深入现场对各岗位价值链上的每个环节进行系统分析，包括岗位对组织的贡献、与其他岗位之间的关系、在流程中的位置与角色、其内在各要素的互动与制约等。
3.定岗定编定员的依据。依据SK公司发展战略和生产任务目标，根据本单位的实际用人需求科学的核定定编定员；依据生产任务、工效、设备、生产条件的难易程度核定定编定员；依据全公司员工实际出勤率（管理岗位96%、采掘岗位86%、井下辅助岗位91%、地面工作人员95%）核定定编定员。
4.做好公司刚性定编定员方案，提升人力资源效率。（1）精简组织机构，科学优化人力资源配置。对公司及各二级单位重新定编定员，单独编制机关定编定员，对重复冗繁的部门该减则减，减少中间层，推行扁平式的组织机构，部门之间、岗位之间加强衔接，对可无人值守的岗位不设置定员。按照精干高效的原则，合理调整采掘一线人员结构，根据生产需要，参照生产一线的人员数量和工作量，按比例合理配置辅助人员，对地面和机关岗位的人员配置，要坚决杜绝“因人设岗”现象的发生，合并兼职作业的岗位，既可以确保人力资源的合理利用，又有利于培养“一专多能”综合性人才。
（2）以劳动定额为基础，科学编制定编定员方案。劳动定额是指在一定的生产和技术条件下，生产单位产品或完成一定工作量应该消耗的劳动量标准，一般用劳动用工数或工作时间来表示。科学的定编定员方案都是以劳动定额为基础的，公司通过编制《矿井统一劳动定额定员标准手册》，进一步优化了生产作业流程，提高了劳动生产率，为人力资源管理降本增效奠定了坚实的基础。
（3）以生产经营实际为重心，科学编制定编定员方案。在编制定编定员方案前，对公司现有的生产经营状况和人力资源状况进行分析，在按照“限员挂牌”制度的基础上，推广先进生产工艺，实施岗位优化，降低劳动消耗，合理搭配老、中、青年龄结构，充分发挥熟练工人的“传、帮、带”作用。同时，将人员配置与工资分配办法相结合，按照“以效定员、以量计资”的原则，完善工效挂钩办法，进一步落实定编、定员、定岗、定责、定薪的工资分配模式，工资分配向采掘一线倾斜，充分激发人员的积极性，切实提高劳动效率。
三、严格执行定编定员管理，落实人力资源“去杂归核”，促进减员提效
在过去的工作实践中，我们发现，很多时候，企业建立了科学的定编定员方案，但是在执行的过程中，由于没有树立正确的“减员”观念，部分企业无法突破企业内部的“人情网”或“关系网”，使定编定员方案落实不到位，这种情况下，定编定员管理形同虚设。如何严格执行定编定员管理，促进减员提效，我认为主要有以下几点：
1.树立正确的“减员提效”观念，从思想上落实定编定员方案。实施“减员”时要遵循市场经济规律，在劳动法规许可的范围内执行。同时要认识到单纯的“减员”职能减少企业对多余职工的工资成本和日常开销，并不能从根本上提高企业的竞争力，应该注重引进先进技术和设备、强化管理，按照市场经济规律科学管理人力资源，从根本上提高企业的核心竞争力。
2.严把员工准入关，从源头上落实人力资源“去杂归核”。前几年，随着公司产能的快速提升导致用工总量有所增长，于是在员工入职时，对准入限定不是很严格，从一定程度上导致员工出勤率不高、工作效率低下，影响了公司后续的发展。近年来，公司认识到了把好员工准入条件的重要性，在员工入职时，严把员工准入关。员工准入是为公司建立精简高效组织机构的前提，可以控制用工总量的增加，提高全员工效，从总体上增强公司全体员工队伍素质的提升。 3.全面推行竞聘上岗制度，建立优胜劣汰的退出机制。公司作为一家国有煤炭企业，要改变就业“铁饭碗”、分配“大锅饭”的思想，真正实现公开、公平、公正的用人自主权，建立能上能下、能进能出的灵活竞争机制。要在全公司不断强化岗位竞聘制度，为员工营造公平竞争的环境，给予员工锻炼的机会，提供展示才华的平台，进一步深化职工素质提升，优化人力资源配置，加快公司人才强企战略的实施步伐。岗位竞聘的关键在于对岗位进行工作分析，明确各个岗位的职责、权限以及任职资格等，然后采用各种有效测评工具对竞聘人员进行人才测评，最后达到人与岗的合理匹配，使人尽其才、才尽其用，为各类人员创造脱颖而出的机会。岗位竞聘不仅可以打破员工国有企业大锅饭、终身制思想的观念，增强员工的压力感和危机感，而且有利于发挥员工的主观能动作用，有利于企业的长远发展。
4.建立公平公正的绩效考核体系，造就员工最大价值。建立科学有效的绩效考核体系，注重结果导向和过程控制。近年来，公司在韩家湾、分公司、涌鑫分别推行了岗位价值核算体系，通过细化岗位分类、精确岗位评估，建立科学合理的绩效考核体系，对工作量、安全、质量标准化、煤质、服务质量、个人行为规范、成本消耗等进行多方面、全方位、多角度的立体考核。建立了员工ABC三卡考核机制，将三卡从高到低进行排名，按“三工”并存动态转换比例选出优秀员工、合格员工和潜力员工。今后，公司将在全公司范围内推行岗位价值核算体系，着力健全“能进能出、能上能下、用好留好、充满活力”的人才激励与约束机制，让优秀青年人才有用武之地，让他们在适合自己的岗位上得到发展，从而为企业创造更高的价值。
5.盘活人力资源存量，优化员工队伍结构。坚持依法规范、盘活存量、合理储备、有序流动的原则，完善公司内部富余人员分流机制，实行富余人员转岗分流，既优化人力资源配置，达到最大限度的控制用工总量，又给富余人员提供施展才华的机会，盘活用好现有人力资源。试行公司内部人力资源市场运作模式，健全精干高效的组织机构，促进减人提效；通过强化对内部人力资源市场人员的培养与考核，进一步开发人力资源，提高人力资源利用效率；通过加强对在岗人员的考核与管理，进一步盘活人力资源存量，提升劳动效率。
定编定员管理在SK公司一直以人力资源的一项基础管理工作在加以应用，重新编制的定编定员方案是在煤炭市场持续低迷的大环境下，为进一步促进减人提效、落实集团公司“去杂归核”战略而实施的一项重要举措。通过重新编制定编定员方案，进一步落实公司人力资源管理“去杂归核”，使公司劳动用工进一步精干高效，逐渐形成以定编定员指导安全生产，以劳动定员指导员工调配和易岗易薪，以劳动定额测算工资单价和切块工资的管理模式，促进公司劳动组织管理、安全生产管理和员工队伍素质得到进一步提高。
（作者单位：陕西陕煤陕北矿业有限公司）