图们江区域尤其是下游地区具备巨大的发展潜力。在漫长的历史过程中形成了今天的多元文化共存的格局，这其中有着丰富待开发的文化资源。目前图们江区域各国在FTA方面己经具备观念共识，而且区域内己有多个双边或三边FTA着手准备，如中日韩FTA、中俄FTA、中蒙俄FTA 。而且以FTA为切入点，对推动区域多元文化开发和政治合作都具有重要意义。通过FTA合作的推进，图们江区域各国应进一步深化文化领域的合作，积极开发多元文化资源，为区域和平与发展在文化领域做出贡献。
　　一、各国引导与市场主导相结合
　　（一）大国的引领作用
　　从图们江区域合作开发取得的初步成果可以看出，区域范围内政治、经济大国对文化的引领作用不可或缺。首先，图们江区域合作开发在二十几年间经历了曲折发展的历程，中国的积极性在其中发挥了至关重要的作用。近年来中俄两国互办“国家年”，进一步加强战略伙伴关系，并在中俄首脑会议上达成中国东北老工业基地振兴战略与俄罗斯东部大开发战略衔接互动共识。朝核六方会谈取得积极进展，朝鲜内外环境改善，中朝两国政治互信不断加深，全面合作伙伴关系不断巩固和发展。中蒙间建立睦邻互信伙伴关系，能源开发和基础设施建设两大重点领域的合作己经开始启动。中国在东北亚区域合作方面所做出的努力，特别是作为大国所发挥的主导作用，对区域合作开发的纵深发展具有重要意义。特别是GTI阶段，中国为促进区域合作开发，积极确立长吉图开发开放先导区，使大图们江开发迎来新的契机。
　　其次，俄罗斯作为区域内的又一大国，其战略转型也起到重要的推动作用。无论在政治、经济、文化、外交及军事方面，中国与俄罗斯都是两个具有重大影响力的国家。2004年以来，俄罗斯对亚洲地区的外交政策发生变化，出现大力发展地缘经济同时促进政治安全的趋势，因而俄罗斯对参与图们江区域合作的机制運作和资金支持表现更为主动。2011年10月，中俄两国总理会晤时，进一步根据中俄两国未来十年发展战略规划，提出创新合作方式、拓展合作领域、开创互利共赢新局面的合作意见。2016年习近平主席和普京的几次会晤双方在多个领域达成了多项共识并延伸开展了合作。这说明政治、经济大国的主导作用是图们江区域文化资源开发走向成功的保障。
　　最后，中日韩三国的经济推动对区域合作开发也具有推动作用。图们江区域内中国的综合国力备受世界瞩目，日本和韩国是区域内的发达国家，经济实力强劲。图们江计划目前大部分仍是由联合国及中日韩三国进行实际推动，朝鲜、蒙古和俄罗斯则提供部分协助，且朝鲜、蒙古相对经济实力较弱，更多地发挥辅助作用。所以无论是政治大国还是经济大国，其参与和推动是图们江区域合作开发计划在实践领域积极落实的保证。
　　（二）地方政府的推动与市场主导相结合
　　图们江合作开发计划实施多年来以来，各国政府还从中总结出地方政府参与合作开发的经验。图们江合作开发计划曾经停滞不前，此后项目成员国收回主导权，UNDP开始退为辅助性角色，主要负责合作计划的协调、资金筹划、政策建议，具体执行由地方政府及民间机构完成。各国中央政府负责提供支援，由此形成自下而上，然后再双向互动的实际发展结构。
　　二、多元文化资源的统筹开发
　　图们江区域各国在资源互补的基础上，通过各国的共同努力，目前己形成以开采为主的矿产资源开采业、以旅游业为主的现代服务业、以汽车生产为主的机械制造业、以农产品深加工为主的加工业等梯次型产业体系形成。因此我们可以展望区域内多元文化开发的前景，各国都应拿出勇气和信心进行统筹开发。在此，各国应积极借鉴中国珲春和长吉腹地统筹联动发展的初步成果，使腹地与前沿地区形成协同发展，同时广泛吸引多元化主体的参与，形成强大的支持力量，使区域内各项合作开发顺利发展，并不断向文化资源领域扩展。
　　（一）加强腹地与前沿地区的统筹
　　中国珲春作为图们江区域国际合作开发的窗口，目前已与朝鲜、俄罗斯建立特别经济区，其窗口效应体现较好，同时中国还提出长吉图先导区的合作规划，使窗口和腹地之间形成有机联动和统筹。因此，图们江区域各国也应借鉴这种统筹联动发展的优势，加强腹地与前沿地区的联系。首先，各国政府应当立足长远发展，拓宽合作视野，深入分析当前各国腹地参与区域合作中存在的不足，制定多元化的统筹联动发展举措。（作者单位为延边大学人文学院在读博士）